Дело №

26RS0№-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2022 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Мавряшина Е.А., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенного по адресу: <адрес> дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Осетия, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>-Алания, <адрес>, корп. «а», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

В Кисловодский городской суд Ставропольского края из Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия поступил административный материал в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия ФИО2, должностным лицом управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, в соответствии со статьями 23.57, 28.1, 28.2, 28.3, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол № об административном правонарушении в отношении: физического лица ФИО1

Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее управление)на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ и в связи с распоряжением управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 31 августа № «Об утверждении программы проверок по контролю за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Будагова», 1910 г., расположенного по адресу: <адрес> (далее памятник, объект культурного наследия), в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 27.09.2022 проведено контрольное (надзорное) мероприятие внеплановая документарная проверка (далее - проверка). Указанная внеплановая документарная проверка проведена в целях проверки исполнения п. 3 Плана работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденному Приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ № - осуществить демонтаж козырька из поликарбоната над террасой на втором этаже, козырька из поликарбоната над входной площадкой, диссонирующих с общей архитектурной стилистикой объекта культурного наследия в срок до 50.08.2022.

Объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/№), собственником (законным владельцем) объекта культурного наследия является ФИО1

На ФИО1, как на собственника данного объекта, возложены обязанности по его сохранению и содержанию.

Вместе с тем, она не осуществляет в достаточном объеме, расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, работы по сохранению объекта, не проводит.

В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, об отложении слушания дела не просила.

Представитель Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ без его участия.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в деле в полном объеме, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В подтверждение вины ФИО3 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

- распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы проверок по контролю за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Будагова», 1910 г., расположенного по адресу: <адрес>»;

- решение о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия внеплановая документарная проверка от 07.00.2022 №;

- требование «об истребовании документов» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- акт документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВДП-Р;

- письмо управления об оформлении протокола об административном правонарушении, направленного в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Приказ министерства культуры Российской Федерации «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Будагова», 1910 г. (<адрес>) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказ управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Будагова», 1910 г.», расположенного по адресу: <адрес>;

- Приказ управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Будагова», 1910 г.», расположенного по адресу: <адрес>, включенного в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости - здание по адресу: <адрес>/Санаторная, 19/9, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-173105457;

- письмо министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.1-39-СО с реквизитами для оплаты штрафов.

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ФИО1 не осуществляет в достаточном объеме расходы на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, работы по сохранению объекта не проводятся.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей по делу не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, в связи с чем считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, поскольку такой вид и размер наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Осетия, гражданку РФ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч (15000) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кисловодский городской суд.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>)

ИНН <***>,

КПП 770301001,

Единый казначейский счет 40102810045370000002,

Операционный департамент банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК 024501901,

Казначейский счет 03100643000000019500

ОКТМО 45382000

КБК 054 1 16 01071 01 0013 140 – ч.1 ст. 7.13

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Мавряшина