Решение по делу № 2-38/2023 от 28.03.2023 - о признании права на получение социальной выплаты без передачи членом семьи органу местного самоуправления жилого помещения, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат.

Дело № 2 – 38/2023 копия

УИД 81RS0001-01-2023-000052-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Андросенко О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края о признании права на получение социальной выплаты без передачи членом семьи органу местного самоуправления жилого помещения, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Косинского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края о признании за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, без передачи органу местного самоуправления членом семьи ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>; возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат в 2023 году.

В обоснование заявленных требований указала, что Министерством строительства Пермского края ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выдаче ей государственного жилищного сертификата по причине наличия у члена ее семьи ФИО2 права пользования жилым помещением, что препятствует даче обязательства о сдаче жилого помещения, и определения размера социальной выплаты. Истец с данным решением не согласна, так как обязательство по передаче муниципальному образованию жилья возникает у участника программы и членов его семьи в случае наличия жилья на праве собственности, либо занятия его на условиях социального найма, в связи с чем оснований для отказа ей в выдаче сертификата в связи с неисполнением не возникших обязательств, не имелось.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя адвоката Мелехиной Т.А.

Представитель истца Мелехина Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

Третье лицо на стороне истца ФИО9, действующий также в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО10, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что постоянно проживает на территории Косинского района, сохраняя регистрацию по адресу жилого помещения в <адрес>, необходимую ей для осуществления предпринимательской деятельности.

Представитель ответчика – администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что администрация являются ненадлежащим ответчиком, так как решение об отказе в выдаче жилищного сертификата было принято Министерством строительства Пермского края, о чем администрация лишь известила истца.

Представитель ответчика Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, в письменном отзыве ФИО4 указала на необходимость передачи дела по подсудности по месту нахождения Министерства, поскольку администрация Косинского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, по существу же заявленных требований указав, что решение об отказе выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата является законным и обоснованным, поскольку член семьи истца имеет жилое помещение на праве бессрочного пользования, что препятствует в даче обязательства о передаче жилья в муниципальную собственность, и, как следствие, является основанием для отказа в выдаче жилищного сертификата на основании положения ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 № 1255-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и п.44 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов в рамках реализации процессных мероприятий государственной программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

С учетом предмета спора, затрагивающего интересы муниципального образования, и требований ч.1 ст.31 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по адресу одного из ответчиков по выбору истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Косинский район Пермского края с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно статье 6 данного Федерального закона, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В случае, если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.20226 № 153 (в редакции от 16.12.2022), обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения в государственную или муниципальную собственность может быть принято участниками комплекса процессных мероприятий лишь в том случае, если указанные граждане имеют жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, либо, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что рабочей комиссией по реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждена кандидатура ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в 2023 году с составом семьи 4 человека, в том числе ФИО9, ФИО10, ФИО2, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства строительства Пермского края направлено гарантийное письмо (л.д.10).

Министерством строительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата ФИО1 в 2023 году, указав, что ФИО2, обладая бессрочным правом пользования, обеспечена жильем для постоянного проживания, хотя не является ни собственником жилого помещения или членом его семьи, ни нанимателем по договору социального найма или членом его семьи, в связи с чем, не может предоставить обязательство о сдаче жилого помещения, что служит препятствием для выдачи жилищного сертификата (л.д. 134-136).

Письмом администрации Косинского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена в известность о принятом решении Министерства строительства Пермского края (л.д. 137).

Судом также установлено, что ФИО2 – член семьи ФИО8 (л.д. 38-40) не имеет и не имела на праве собственности жилых помещений (л.д. 57, 64), зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), при этом с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.53, 55), приватизированное в собственность иных лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-73).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о принятии Министерством строительства <адрес> решения, не соответствующего требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, поскольку сохранение права пользования жилым помещением, находящимся в собственности иных лиц не является препятствием в выдаче государственного жилищного сертификата по мотиву невозможности сдачи или безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Незаконный отказ в выдаче сертификата не может повлиять и на право истца по предоставлению жилищной субсидии в 2023 году, с учетом того, что истцом заявление было подано в установленный Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.20226 № 153, срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Вместе с тем, принимая во внимание, что в полномочия администрации Косинского муниципального округа Пермского края вопрос выдачи государственного жилищного сертификата не входит, суд приходит к выводу о возложении заявленной истцом обязанности именно на Министерство строительства Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Признать за ФИО1 - участником комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", право на получение социальной выплаты без передачи органу местного самоуправления членом семьи ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Министерство строительства Пермского края выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в 2023 году в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ