Дело № 2-389/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Змиевка Орловской области 15 ноября 2022 года
Свердловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,
при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
П.В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУ ОПФ РФ по <адрес>) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик при подсчете специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии зачёл в него 22 года 03 месяца 08 дней. При этом в стаж ее педагогической деятельности не были включены периоды работы в МБОУ «Краснослободская общеобразовательная школа» в должности заместителя директора и воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением нормы рабочего времени (суммарно по основному и другим местам работы) и в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением условия, содержащегося в п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствии с которым указанная работа засчитывается в специальный стаж при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее педагогический стаж работы, поскольку все предусмотренные законом условия для этого соблюдены, с учетом указанных периодов ее педагогический стаж на дату обращения к ответчику составлял более 25 лет и отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным.
Уточнив исковые требования П.В.А. просила суд обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Краснослободская общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора и воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец П.В.А. и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении и заявлении об уточнении иска. Кроме того, пояснили, что первоначально истец обратилась за назначением пенсии к ответчику устно в начале 2020 года, о чем свидетельствует направление работодателем по запросу ответчика документов, подтверждающих трудовой стаж истца.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив суду, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж П.В.А. на соответствующих видах работ составил 22 года 03 месяца 08 дней. В стаж не были включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также спорные периоды. Период работы в должности заместителя директора и воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, поскольку суммирование объема выполняемой работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего дня (0,5 ставки) и педагогической работы в должности воспитателя, выполняемой на тех же условиях, не производится. Периоды работы в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в данные периоды не выполнено условие о ведении педагогической работы в объеме не менее 6 часов в неделю.
Выслушав стороны, проверив доводы иска и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).
На основании части 1 статьи 4 закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На основании части 1.1. статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», а также части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно, для лиц, у которых право возникло в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Между тем, в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона N-350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, если педагогический работник выработал необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на полгода раньше, то есть по истечении 6 месяцев.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статья 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N-400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).
Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений".
В разделе «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрены должности директора; заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; воспитателя. В разделе «Наименования учреждений» указаны школы всех наименований.
Пунктом 6 указанных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как установлено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
Подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».
Согласно подпункту «ж» пункта 2 указанного постановления для указанных в пункте 1 настоящего Постановления категорий работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.
В пункте 1 указанного постановления установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.
Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При разрешении спора судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ П.В.А. обратилась в ГУ ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ П.В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10).
Из содержания указанного решения следует, что в стаж П.В.А. не были включены в том числе и спорные периоды: работы в должности заместителя директора и воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суммирование объема выполняемой работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего дня (0,5 ставки), и педагогической работы в должности воспитателя, выполняемой на тех же условиях, не производится, и периоды работы в должности директора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в данные периоды не выполнено условие о ведении педагогической работы в объеме не менее 6 часов в неделю. Специалистами Отделения направлен запрос для подтверждения педагогической деятельности за 2019 учебный год. Ответ до настоящего времени не получен.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истца следует, что П.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в группу продленного дня Краснослободской средней школы. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в том же образовательном учреждении, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на полную ставку заместителя директора по воспитательной работе. С ДД.ММ.ГГГГ назначена руководителем МОУ «Краснослободская средняя общеобразовательная школа», которое на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в МБОУ «Краснослободская средняя общеобразовательная школа». До настоящего времени истец занимает ту же должность (л.д. 12-14).
П.В.А. включена в Тарификационные списки учителей и других работников школы на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в группе продленного дня на 0,5 ставки.
Доводы ответчика о том, что истец работала без занятия штатной должности и спорный период ее педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включены в стаж на соответствующих видах работ, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.
То обстоятельство, что работодатель предоставил истцу право ведения преподавательской деятельности без занятия штатной должности учителя, факта осуществления истцом требуемой для назначения досрочной пенсии по старости педагогической деятельности в учреждениях для детей не опровергает. Нормативные акты, регулирующие спорные отношения, не исключают приобретения лицом права на досрочную трудовую пенсию при осуществлении им педагогической деятельности без занятия штатной должности в образовательном учреждении для детей, главным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Представленными истцом в обоснование своей позиции копиями приказов о назначении педагогической нагрузки от ДД.ММ.ГГГГ №-К/1, от ДД.ММ.ГГГГ №-К/1, от ДД.ММ.ГГГГ №-К/1 подтверждается ведение П.В.А. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавательской работы по предметам «Музыка» и «Медицина», а также ведение внеурочной деятельности.
С учетом приведенных выше норм закона указанные спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку МБОУ «Краснослободская средняя общеобразовательная школа» расположена в сельской местности по адресу: <адрес>.
Таким образом, с учетом включенных периодов работы, необходимый 25-летний педагогический стаж был выработан П.В.А. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, истец приобрела право на назначение пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, первоначально с устным заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями по учету обращений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования П.В.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы П.В.А. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Краснослободская общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора и воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить П.В.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Р. Белозерцева