№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Клинцовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
при секретаре Копытовой А.С.,
с участием истца ФИО1,
ответчика – представителя ОСФР по <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 06 апреля 2023 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии и включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении государственной пенсии по старости согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в 52 лет. Решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии. Истец считает данный отказ незаконным, просит суд признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года по ст. 34 Закона РФ «РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и обязать ответчика назначить и выплачивать истцу государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией РФ основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Согласно абз.3 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях " при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях ", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со ст.49 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
В силу прямого предписания настоящей статьи, иностранные граждане приравниваются в случае их постоянного проживания на территории России к российским гражданам и приобретают равное право на получение мер социальной поддержки, регламентированных законом.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях », в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на основании ст. 33 указанного закона.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, СССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
ПосколькунавсейтерриторииСССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов остажеи подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом)стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудовогостажа, приобретенногонатерриториилюбого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
С ДД.ММ.ГГГГ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом)стажеи заработке граждан, приобретенныхнатерриториигосударств - участников соглашений. К таким документам в числе прочих относится трудовая книжка.
Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом)стажеи заработке, приобретенномнатерриториииностранного государства после распада СССР, могут быть учтены после ДД.ММ.ГГГГ, только после подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР.
Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167- ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" урегулированы вопросы добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно Распоряжению Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п.5 Распоряжения).Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж ), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала на территории Республики Украины.
Суд считает, что к сложившимся правоотношениям подлежат применению правила ст. 401 ГК РФ.
Президент Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ выступил с обращением о демилитаризации и денацификации Украины.
В конце ДД.ММ.ГГГГ года странами Запада, в том числе, Украиной, приняты ограничительные (политические и экономические) меры, введенные против Российской Федерации, юридических и физических лиц, а также высших должностных лиц Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ издан Указ Президента РФ N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями США и примкнувшим к ним иностранных государств и международных организаций", ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Президента РФ N 430-р утвержден перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия, в которые входит, в том числе Украина.
На официальном сайте Посольства Российской Федерации в Украине (ukraina.mid.ru) указано, что в связи с эвакуацией персонала загранучреждений на Украине консульский прием граждан приостановлен на неопределенное время.
Данные обстоятельства являются общеизвестными и в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ не нуждаются в доказывании.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, что в настоящее время граждане РФ, находящиеся на территории Украины не имеют возможности воспользоваться правами, предоставленными законодательством государства пребывания, в том числе услугами нотариуса, а также консульскими и дипломатическими учреждениями.
Данное обстоятельство исключает возможность представление ФИО1 подлинной трудовой книжки при назначении пенсии.
Из представленной копии трудовой книжки на имя ФИО3, усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ. зачислена на должность инспектора по начислению пенсий и пособий <адрес> райсобеса <адрес>, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала в данной должности.
Представленная суду копия трудовой книжки не содержит неправильных или неточных сведений. Представленные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными и относимыми доказательствами, подтверждающими работу ФИО1 в спорный период. Отсутствие у пенсионного органа ответа из компетентных органов Украины не свидетельствует о недостоверности предоставленных истцом сведений, пока не доказано обратное. Представленные истцом доказательства не оспорены и не опровергнуты ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> райсобесе <адрес> подлежит включению в стаж работы.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периодыработыи иной деятельности, которые выполнялись за пределамитерриторииРоссийской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которыевключаютсявстраховойстажистажна соответствующих видахработ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанногостажаустанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периодыработыграждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, ивстраховойстажс ДД.ММ.ГГГГ сталивключатьсяпериодыработыи (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страховогостажав целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
ФИО1 документирована паспортом РФ №, выданным УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. и имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживала в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года.
В силу Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за государственной пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Решая вопрос в части иска о времени назначении пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 достигла необходимого возраста (ДД.ММ.ГГГГ рождения), а, следовательно, назначение пенсии следует произвести с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения с заявлением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> о признании права на государственной пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение государственной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> назначить ФИО1 государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Председательствующий судья Холуева Л.Ф.
Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.