Уид: 28RS0024-01-2023-000330-62
Дело № 2-253/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2023 года г. Шимановск
В окончательной форме решение изготовлено 13 июня 2023 года
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Михайлова С.А.,
при секретаре Федоровой В.С.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Шимановского района Амурской области Яицкого В.Е., представителя ответчика администрации города Шимановска Амурской области Т., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шимановского района В.Б. Полякова, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Шимановска о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу установить на перекрестах ул. Фрунзе - ул. Михайло-Чесноковская, ул. Фрунзе – ул. Мухина, ул. Фрунзе – ул. Рабочая, ул. Фрунзе - ул. Советская, ул. Фрунзе – ул. Волочаевская дорожные знаки в соответствии с ПОДД 2.1, 3.24, 2.4, на перекрестке ул. Фрунзе – ул. Орджоникидзе дорожные знаки в соответствии с ПОДД 2.1, 2.2, 3.24, 2.4, организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Фрунзе г. Шимановска, возложении обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной по адресу <...> путем выполнения работ по устройству водоотвода на ул. Фрунзе г. Шимановска Амурской области,
установил:
В Шимановский районный суд Амурской области обратился и.о. прокурора Шимановского района В.Б. Поляков, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Шимановска о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу установить на перекрестах ул. Фрунзе - ул. Михайло-Чесноковская, ул. Фрунзе – ул. Мухина, ул. Фрунзе – ул. Рабочая, ул. Фрунзе - ул. Советская, ул. Фрунзе – ул. Волочаевская дорожные знаки в соответствии с ПОДД 2.1, 3.24, 2.4, на перекрестке ул. Фрунзе – ул. Орджоникидзе дорожные знаки в соответствии с ПОДД 2.1, 2.2, 3.24, 2.4, организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Фрунзе г. Шимановска, возложении обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной по адресу <...> путем выполнения работ по устройству водоотвода на ул. Фрунзе г. Шимановска Амурской области.
Из искового заявления следует, что прокуратурой Шимановского района в ходе рассмотрения обращения А,, проживающей по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности, относящейся к полномочиям администрации города Шимановска. Прокуратурой Шимановского района, совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» М. в ходе проведения обследования дороги местного значения по ул. Фрунзе г. Шимановска установлено следующее: на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Михайло-Чесноковская отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Михайло-Чесноковская; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Михайло-Чесноковская на пересечении с ул. Фрунзе; на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Мухина отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Мухина; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Мухина на пересечении с ул. Фрунзе; на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Рабочая отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Рабочая; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Рабочая на пересечении с ул. Фрунзе; на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Советская отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Советская; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Советская на пересечении с ул. Фрунзе; на перекрестке ул. Фрунзе- ул. Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Орджоникидзе; 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Орджоникидзе на пересечении с ул. Фрунзе. Также в границах перекрестка имеется нарушение требований государственных стандартов в виде выбоин с застоем воды; на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Волочаевская отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Волочаевская; 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Волочаевская на пересечении с ул. Фрунзе; на ул. Фрунзе отсутствует стационарное электрическое освещение, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 15.04.2020). Кроме того, проверкой также установлено, что система водоотвода автомобильной дороги по ул. Фрунзе, г. Шимановска, принадлежащая муниципальному образованию города Шимановска не соответствует предъявленным требованиям, на всем протяжении дороги отсутствуют элементы водоотвода. Невыполнение требований закона по содержанию спорной автодороги возложенных на администрацию г. Шимановска приводит к тому, что обследованные участки автодороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Кроме того, выявленные нарушения, препятствуют надежному водоотведению дождевых и талых вод с проезжей части муниципальной автомобильной дороги, и свидетельствуют о непринятии администрацией города Шимановска в течение длительного периода времени мер по содержанию системы водоотвода автомобильных дорог, что может повлечь ухудшение их эксплуатационных характеристик. При этом, сведений о том, что существующая система водоотведения в полосе отвода автомобильной дороги местного значения, проходящая по ул. Фрунзе г. Шимановска, находится в надлежащем состоянии и выполняет в полной мере свои функции по отводу сточных (дождевых) вод, администрацией города Шимановска не представлено. На основании ссылаясь по положения ст. 2, 15, 17, 18, 6, 13, 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, ГОСТ Р 33180-2014 просит суд обязать администрацию города Шимановска Амурской области в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу: установить на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Михайло-Чесноковская дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе г. Шимановска на пересечении с ул. Михайло-Чесноковская г. Шимановска; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Михайло-Чесноковская г. Шимановска на пересечении с ул. Фрунзе г. Шимановска; установить на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Мухина г. Шимановска дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе г. Шимановска на пересечении с ул. Мухина г. Шимановска; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Мухина г. Шимановска на пересечении с ул. Фрунзе г. Шимановска; установить на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Рабочая г. Шимановска дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе г. Шимановска на пересечении с ул. Рабочая г. Шимановска; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Рабочая г. Шимановска на пересечении с ул. Фрунзе г. Шимановска; установить на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Советская г. Шимановска дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе г. Шимановска на пересечении с ул. Советская г. Шимановска; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Советская г. Шимановска на пересечении с ул. Фрунзе г. Шимановска; установить на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Орджоникидзе г. Шимановска дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе г. Шимановска на пересечении с ул. Орджоникидзе г. Шимановска; 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Орджоникидзе г. Шимановска на пересечении с ул. Фрунзе г. Шимановска; установить на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Волочаевская г. Шимановска дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе г. Шимановска на пересечении с ул. Волочаевская г. Шимановска; 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Волочаевская г. Шимановска на пересечении с ул. Фрунзе г. Шимановска; организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Фрунзе г. Шимановска. Обязать администрацию города Шимановска Амурской области в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной по адресу: <...> путем выполнения работ по устройству водоотвода на ул. Фрунзе г. Шимановска Амурской области.
От представителя ответчика администрации города Шимановска поступили возражения, из которых следует, что администрация города Шимановска признает исковые требования частично. Администрация города Шимановска в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Шимановска на 2015-2025 годы» рассмотрит возможность замены поврежденных знаков и установку отсутствующих дорожных знаков. В бюджете муниципального образования заложены средства на установку (замену) дорожных знаков по ул. Орджоникидзе, ул. Пушкина, ул. Плеханова. На сегодняшний день на ул. Фрунзе имеются точечные светильники, которые установлены на перекрестках улиц Фрунзе-Советская, Фрунзе-Рабочая, ФИО1. Из искового заявления прокурора не понятно, на каких перекрестках и на каком расстоянии организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Фрунзе. Кроме того для исполнения решения суда требуется совершение ряда обязательных и продолжительных работ по времени работ, и в течение одного года объективно совершены быть не могут. Для организации стационарного уличного освещения необходимы такие мероприятия как заказ проекта строительства сети уличного освещения, произвести межевание, расположений линий электропередач сетей уличного освещения в охранной зоне электрических сетей АО ДРСК, получение технических условий на подключение сетей уличного освещения к электрическим сетям АО «ДРСК». В рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, готовится конкурсная документация и объявляется аукцион на выполнение данных работ. Срок выполнения работ согласовывается с подрядчиками. Данная процедура для администрации города является обязательной. Автомобильная дорога «ул. Фрунзе» общего назначения числится в реестре муниципальной собственности города Шимановска. Согласно техническому паспорту, улица Фрунзе города Шимановска относится к категории - в жилой застройке, основная. Протяженность -2 км. Тип покрытия - гравийная. В силу п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от подтопления, заболачивания. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено договором или законом. Из вышеуказанных положений Закона следует, что, основной обязанностью собственника является бремя содержания принадлежащего ему имущества. В состав этой обязанности входит, если иное не предусмотрено законом или договором, необходимость заботы о своем имуществе, поддержания его в должном состоянии. Во исполнение пункта 6 пункта 9.8.2 раздела 9.8 Правил благоустройства муниципального образования города Шимановск, утвержденных решением Шимановского городского Совета народных от 31.10.2017 года № 40/1 (в ред. от 21.02.2019 года № 59/2) (далее Правила благоустройства) собственники жилого дома на территории индивидуальной застройки обязаны обустроить и содержать водоотводные каналы по периметру своего дома. То есть собственники земельных участков обязаны самостоятельно обустроить водоотводные каналы для стока воды на отведённой и прилегающей территории для обеспечения отвода воды. Система дорожного водоотвода - комплекс инженерных сооружений, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод с целью обеспечения надежной и безопасной работы всех сооружений и конструктивных элементов: обеспечения устойчивости земляного полотна, прочности дорожной одежды, устойчивости искусственных сооружений на проектируемой автомобильной дороге (п. 4.1. ГОСТ Р 59611-2021 Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода). Согласно п. 4.4. ГОСТ Р 59611-2021 Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию, при проектировании водоотвода учитывают следующие факторы: дорожно-климатическую зону; конструкцию земляного полотна; категорию автомобильной дороги; количество полос движения; наличие разделительной полосы; площадь водосбора; грунты и тип местности по условиям увлажнения; рельеф прилегающей местности. Проектирование водоотвода следует выполнять на основании результатов анализа возможных решений, учитывая капитальные затраты на реализацию возможных схем и затраты на эксплуатацию, а также целесообразно выполнять анализ рисков при проектировании водоотвода в сложных условиях. Согласно фототаблице от 15.06.2023 года на ул. Фрунзе-Орджоникидзе проложена водопропускная труба, продольный профиль дороги без следов размыва, нарезаны кюветы, также уложены водопропускные трубы на перекрестке улиц Фрунзе-Советская, Фрунзе-Рабочая, ФИО1. На перекрестке улиц ФИО1 имеется вторая водопропускная труба, кюветы нарезаны, перекресток улиц Фрунзе-Михайло-Чесноковского без следов размыва, ущерб дороги не наносится, вода стекает по обочинам дороги. На протяжении всей улицы отсутствуют выбоины, нет застоя воды. Покрытие находится в хорошем состоянии, отсыпано щебеночно-песочной смесью 0-20. Основной сброс воды идет по поперечным улицам с улицы Фрунзе. Если грейдером нарезать водоотводные канавы, у жителей улицы не будет нормального подъезда к домам, будет помеха. В исковом заявлении прокурора Шимановского района, как и в ответах МО МВД России «Шимановский» не понятно и не следует, на каком участке улицы Фрунзе имеется нарушение требований государственных стандартов в виде выбоин с застоем воды, какой участок и на каком расстоянии подпадает под данное нарушение. Вода отходит по ландшафту дороги без нанесения ущерба дороги. Данные требования к администрации считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного администрация города Шимановска просит удовлетворить требования прокурора частично, администрация города Шимановска рассмотрит возможность замены поврежденных знаков и установку отсутствующих дорожных знаков, в остальной части просят прокурору Шимановского района отказать.
От третьего лица МО МВД России «Шимановский» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому МО МВД России «Шимановский» поддерживает данное исковое заявление. Отсутствие дорожных знаков по ул. Фрунзе г. Шимановска в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения города Шимановска, не обеспечивает безопасность проезда автомобильного транспорта, является предпосылкой к дорожно-транспортным происшествиям, а также является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Представитель истца помощник прокурора Шимановского района Амурской области Яицкий В.Е. поддержал требования искового заявления в полном объёме, просил суд удовлетворить исковое заявление.
Представитель ответчика администрации города Шимановска Амурской области Т. признала исковые требования и.о. прокурора Шимановского района Амурской области частично в части установления дорожных знаков, поддержала ранее поданные возражения.
Представитель третьего лица МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Свидетель М. суду показала, что она является государственным инспектором дорожного надзора МО МВД России «Шимановский». В МО МВД России «Шимановский» поступило обращение от гр. А, по факту того, что по ул. Фрунзе проезжают грузовые автомобили и мешают жителям. Обращение заключалось в произведении запрета движения грузового транспорта по ул. Фрунзе. МО МВД России «Шимановский» направило по этому поводу информационное письмо в администрацию города Шимановска, так как на данной дороге отсутствовали знаки, предусмотренные проектом организации дорожного движения, отсутствовал водоотвод. От администрации г. Шимановска пришёл ответ, что в бюджете заложены средства на дорожные знаки по ул. Орджоникидзе, ул. Пушкина и ул. Плеханова, финансирование на дорожные знаки по ул. Фрунзе не заложено. Администрация г. Шимановска рассмотрит возможность замены повреждённых и установку отсутствующих дорожных знаков, а также благоустройство водоотведения и дополнительного стационарного освещения по ул. Фрунзе в 2024, 2025 гг. Исходя из данного ответа администрацией г. Шимановска МО МВД России «Шимановский» было направлено соответствующее письмо в прокуратуру Шимановского района Амурской области с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования. Когда она осуществила выезд с работником прокуратуры на дорогу по ул. Фрунзе, они выявили нарушение ГОСТа от 2017 года п. 2.5.4, на проезжей части были выявлены дефекты в виде выбоин и застоя воды (перекрёсток улиц Фрунзе - Орджоникидзе), п. 6.2.4. – отсутствие дорожных знаков; нарушены требования ГОСТа 52289 от 2015 года п. 5.3.2., 5.3.3, 5.3.6, 5.4.22 – по дорожным знакам, на перекрёстках отсутствовали знаки «Главная дорога», «Уступите дорогу», «Ограничение максимальной скорости». Освещение там не обследовалось, проводилось обследование водоотвода, водоотводные канавы отсутствуют. ГОСТом 592.92 от 2021 года предусмотрено наличие водоотводных канав. При отсутствии таких канав вода будет стекать на прилегающую территорию и дорога с прилегающей территорией будут размыты. Недавно по ул. Фрунзе на перекрестке с ул. Орджоникидзе был положен асфальт, обследование проводилось, когда асфальта ещё не было. По ул. Фрунзе ограничения для большегрузного транспорта не было, там не было соответствующих знаков, проектом по организации дорожного движения знаков, ограничивающих скорость движения, не предусмотрено. МО МВД России «Шимановский» не может запретить со своей стороны движение большегрузного транспорта, это вправе сделать администрация г. Шимановска.
Свидетель А. суду показал, что он является и.о. директора МКП «Городское хозяйство». По ул. Фрунзе проходил ремонт в 2020 году, ширина ремонта составила 8 метров дороги. Заложено гравийно-щебеночное покрытие толщиной 15-18 см. Также они совместно с отделом ЖКХ ходили по улице с целью планирования установки водопропускных труб по ул. Мухина с двух сторон, по ул. Советская с одной стороны. Улица Фрунзе в данный момент находится в хорошем состоянии. Застоя воды он не наблюдал даже после сильного ливня, были только размывы на перекрёстке ул. Мухина из-за наличия там мусорной площадки, водоотведение засыпано мусором. Водоотвод на этой улице делать нецелесообразно, так как он присутствует. Дополнительная установка водоотводных канав будет усложнять жизнь жителей ул. Фрунзе, так как будет затруднён подъезд к их домам, также это дополнительный расход денег. Обслуживание дороги производится в соответствии с фактически имеющимися денежными средствами, которые предоставляются, а не в соответствии с ГОСТом. Планировка дорог автогрейдером проходит по необходимости. Организация дорожных знаков возложена на комитет по ЖКХ, на перекрёстке улиц Фрунзе-Рабочая установлены знаки «Главная дорога» по ул. Рабочей, по ул. Фрунзе «Уступите дорогу», на других перекрёстках по дороге ул. Фрунзе дорожных знаков нет. Для нормального обслуживания ремонта и обслуживания автодорог в его организации нет достаточного количества денежных средств.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из указанных норм права следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
По смыслу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Таким образом, дорожные знаки, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог, элементы системы водоотведения являются неотъемлемыми частями автомобильной дороги.
Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог"), дорожным знаком является техническое средство организации движения с обозначениями и/или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, расположении населенных пунктов и других объектов.
Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N 2438-р в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, включен ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289), ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766), а также ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597).
Согласно раздела 1 "ГОСТ Р 52289-2019. "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв.Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
Согласно п. 5.3.2. ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.
Согласно п. 5.3.3. ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), знак 2.2 "Конец главной дороги" устанавливают в конце участка дороги, где она утрачивает статус главной.
Согласно п. 5.3.6. ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток.
Согласно п. 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
Таким образом, дорожные знаки служат средством обеспечения безопасности участников дорожного движения путём информирования участков дорожного движения об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения.
Дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст)).
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога «ул. Фрунзе» общего назначения числится в реестре муниципальной собственности города Шимановска, что подтверждается реестром автомобильных дорог общего пользования города Шимановска.
Из материалов дела следует, что в прокуратуру Шимановского района Амурской области поступило обращение от гр. А, по факту частого движения большегрузных автомобилей по <адрес>, которые мешают нормальному уровню жизни жильцов данной улицы: появляется тяжёлая вибрация от движения большегрузного транспорта, загазованность и загрязнённость воздуха. Также создаётся опасность для пешеходов, поскольку улица узкая, неосвещённая, не оборудованная тротуарами, передвигаться по ней опасно.
Прокуратурой Шимановского района Амурской области по данному обращению проводилась проверка. Прокуратурой Шимановского района Амурской области совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» М. в ходе проведения обследования дороги местного значения выявлено, что по ул. Фрунзе г. Шимановска на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Михайло-Чесноковская отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Михайло-Чесноковская; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Михайло-Чесноковская на пересечении с ул. Фрунзе; на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Мухина отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Мухина; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Мухина на пересечении с ул. Фрунзе; на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Рабочая отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Рабочая; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Рабочая на пересечении с ул. Фрунзе; на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Советская отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Советская; 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Советская на пересечении с ул. Фрунзе; на перекрестке ул. Фрунзе- ул. Орджоникидзе отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Орджоникидзе; 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Орджоникидзе на пересечении с ул. Фрунзе. Также в границах перекрестка имеется нарушение требований государственных стандартов в виде выбоин с застоем воды; на перекрестке ул. Фрунзе - ул. Волочаевская отсутствуют дорожные знаки в соответствии с ПОДД: 2.4 «Уступите дорогу», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Фрунзе на пересечении с ул. Волочаевская; 2.1 «Главная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» по ул. Волочаевская на пересечении с ул. Фрунзе; на ул. Фрунзе отсутствует стационарное электрическое освещение, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.
По результатам проведённой проверки по жалобе А, прокурором Шимановского района мэру г. Шимановска вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Согласно ответу мэра города Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление прокурора, адресованному прокурору Шимановского района Амурской области, администрация г. Шимановска в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы города Шимановска на 2015-2025 годы» рассмотрит возможность замены повреждённых и установку отсутствующих дорожных знаков, а также обустройство водоотведения и дополнительного стационарного электрического освещения по ул. Фрунзе в 2024 г., 2025 г.
Согласно п. 5 ст. 1 Устава муниципального образования город Шимановск, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно проекту организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения города Шимановска Шимановского района Амурской области, на перекрёстках ул. Фрунзе – ул. Михайло-Чесноковского, ул. Фрунзе – ул. Мухина, ул. Фрунзе – ул. Рабочая, ул. Фрунзе – ул. Советская, ул. Фрунзе – ул. Орджоникидзе, ул. Фрунзе – ул. Волочаевская предусмотрены следующие знаки: 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 2.2 «Конец главной дороги» также вдоль дороги по ул. Фрунзе предусмотрено освещение.
Из данного проекта следует, что дорога по ул. Фрунзе имеет две полосы движения, установлено только два дорожных знака, требуется установить 22 знака, светофорных объектов нет, есть искусственное освещение.
Как следует из материалов дела, показаний свидетелей, на перекрёстке улиц Фрунзе – Рабочая имеются два дорожных знака: «Главная дорога» по ул. Рабочей, «Уступите дорогу» по ул. Фрунзе, более дорожных знаков не имеется.
Отсутствие вышеназванных дорожных знаков на поименованных выше участках автомобильной дороги ул. Фрунзе влечет нарушение прав в сфере обеспечения транспортной безопасности участников дорожного движения, при том, что соответствующие дорожные знаки предусмотрены Проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения города Шимановска на перекрёстках по ул. Фрунзе предусмотрены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога», 2.2 «Конец главной дороги».
При таких условиях, суд полагает, что в данной части требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению.
В силу статьи 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
С учетом того, что выявленные нарушения препятствуют обеспечению безопасности движения, могут повлечь угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, то суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения - в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.
При таких обстоятельства, суд полагает требования прокурора об установлении дорожных знаков удовлетворить, обязать администрацию города Шимановска Амурской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в городе Шимановске установить на перекрестах ул. Фрунзе - ул. Михайло-Чесноковская, ул. Фрунзе – ул. Мухина, ул. Фрунзе – ул. Рабочая, ул. Фрунзе - ул. Советская, ул. Фрунзе – ул. Орджоникидзе, ул. Фрунзе – ул. Волочаевская дорожные знаки в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения города Шимановска Амурской области.
Рассматривая требования истца об организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ул. Фрунзе г. Шимановска, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Согласно п. 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст), нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706.
Таким образом, на участках автомобильных дорог необходимо наличие стационарного электрического освещения.
Проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения города Шимановска установлено, что улица Фрунзе в г. Шимановске имеет категорию дороги – улица в жилой застройке, кроме того указано, что на ней имеется искусственное освещение.
Согласно имеющимся в материалах дела фотографиям ул. Фрунзе и пересечениями её с другими улицами, вдоль улицы Фрунзе имеются опоры электрических сетей, но не имеется стационарного электрического освещения вдоль автодороги, что создаёт опасность для движения по данной автодороге в тёмное время суток.
Отсутствие стационарного электрического освещения вдоль автодороги подтверждается также показаниями свидетелей показаниями истца, существом жалобы, поступившей прокурору Шимановского района Амурской области.
Вышеуказанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах, суд полагает удовлетворить требования истца об организации стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по ул. Фрунзе г. Шимановска.
Рассматривая требование истца о возложении обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной по адресу <...> путем выполнения работ по устройству водоотвода на ул. Фрунзе г. Шимановска Амурской области, суд приходит к следующему.
Статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении.
Согласно пунктам 2, 28 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ, п. 23 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", к сточным водам относятся, в том числе, дождевые, талые воды.
В силу п. 7.1.10 "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр) (ред. от 27.12.2021) на территории городских и сельских поселений, промышленных объектов следует предусматривать закрытые системы отведения поверхностных сточных вод. Отведение по открытой системе водостоков с применением лотков, канав, кюветов, оврагов, ручьев и малых рек допускается для территорий с малоэтажной индивидуальной застройкой, поселков в сельской местности, на пешеходных и административных территориях промышленных предприятий, коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства (за исключением объектов очистки сточных вод и обращения с отходами), объектов автомобильного транспорта, на которых образуются поверхностные сточные воды 1-го типа, а также парковых территорий с устройством мостов или труб на пересечениях с дорогами.
Помимо этого, возможность поверхностного водоотведения с использованием канав-осушителей, предусмотрена также положениями СП 436.1325800.2018 "Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования".
Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение дождевых, талых вод.
Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 59611-2021 Дороги автомобильные общего пользования, система водоотвода, система дорожного водоотвода - комплекс инженерных сооружений, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод с целью обеспечения надежной и безопасной работы всех сооружений и конструктивных элементов: обеспечения устойчивости земляного полотна, прочности дорожной одежды, устойчивости искусственных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей) на проектируемой автомобильной дороге.
Для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать в соответствии с ГОСТ 33100-2014 (пункты 7.29, 7.30) следующие мероприятия: поперечные уклоны на проезжей части и обочинах; боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы; нагорные канавы; испарительные бассейны; прикромочные (продольные) и откосные телескопические (поперечные) лотки; дождеприемные колодцы и ливневую канализацию; мосты и трубы. (п. 4.2 ГОСТ Р 59611-2021).
Способы отведения поверхностной воды: отвод воды с покрытия проезжей части и обочин - поперечными уклонами, прикромочными (продольными) лотками, откосными телескопическими (поперечными) лотками; отвод воды от земляного полотна насыпей - боковыми (продольными) канавами, поперечными канавами, резервами; отвод воды от земляного полотна выемок - кюветами; отвод воды, стекающей к автомобильной дороге с нагорной стороны склона - нагорными канавами. (п. 5.8 ГОСТ Р 59611-2021)
Боковые продольные канавы и кюветы служат для отвода воды, стекающей во время дождя и таяния снега с поверхности автомобильной дороги и прилегающей к ней местности, а также способствуют осушению верхней части земляного полотна в связи с испарением влаги с внутренних откосов боковых продольных канав и кюветов. (п. 6.2.1 ГОСТ Р 59611-2021)
Кюветы необходимо устраивать при сооружении автомобильной дороги в выемках и у малых насыпях. (п. 6.2.6 ГОСТ Р 59611-2021)
В силу п. 7.1, таблицы 2 ГОСТ 33180-2014 отсутствие водоотвода на проезжей части не допускается.
Согласно п. 7.59 "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*", для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.). Дно канав должно иметь продольный уклон не менее и в исключительных случаях - не менее.
В соответствии с п. 3.26 "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N 53/пр) канава боковая придорожная - это канава, проходящая вдоль земляного полотна для сбора и отвода поверхностных вод, с поперечным сечением лоткового, треугольного или трапецеидального профиля.
В соответствии с п. 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят в том числе: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).
Согласно п. 6.1, приложению А (таблице А.1) ГОСТ 33180-2014, содержащих требования к состоянию полосы отвода, земляного полотна, разделительной полосы, обочин, полос безопасности дорог, не допускается поверхностное скопление воды, вызванное недостаточным или обратным уклоном, наличием деформации и разрушений, нарушением работы элементов водоотвода (дренажа, водопропускных труб, водоотводных канав), наличие размытых, заиленных, заросших травой или кустарником водоотводных сооружений, необеспечение продольного уклона элементов водоотвода.
Таким образом, при планировке системы водоотведения необходимо наличие боковых продольных канав (кюветов) вдоль дороги.
Как следует из фотографий, предоставленных представителем ответчика, на ул. Фрунзе не имеется вдоль дороги водоотводных канав, предусмотренных вышеуказанными Сводами правил и ГОСТ 33180-2014, ГОСТ Р 59611-2021. Установленные водоотводные трубы поперёк автодороги не обеспечивают надлежащее водоотведение, что влечет за собой возникновение угрозы подтопления как участков и жилых помещений граждан, так и размывание гравийно-щебеночного покрытия автодороги, что будет угрожать безопасности участников дорожного движения.
Поскольку администрация города Шимановска Амурской области является собственником автомобильной дороги общего пользования по ул. Фрунзе, в силу ст. 210 ГК РФ, она несет бремя содержания принадлежащего ей имущества.
В силу статьи 206 ГПК РФ, суд, учитывая длительность процедур, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения в части установления стационарного эклектического освещения и произведения ремонта автомобильной дороги путем выполнения работ по устройству водоотвода - в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.
При таких условиях, суд полагает обязать администрацию города Шимановска Амурской области в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Фрунзе г. Шимановска; произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной по адресу <...> путем выполнения работ по устройству водоотвода на ул. Фрунзе г. Шимановска Амурской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление и.о. прокурора Шимановского района Амурской области В.Б. Полякова удовлетворить.
Обязать администрацию города Шимановска Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу в городе Шимановске установить на перекрестах ул. Фрунзе - ул. Михайло-Чесноковская, ул. Фрунзе – ул. Мухина, ул. Фрунзе – ул. Рабочая, ул. Фрунзе - ул. Советская, ул. Фрунзе – ул. Орджоникидзе, ул. Фрунзе – ул. Волочаевская дорожные знаки в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения города Шимановска Амурской области.
Обязать администрацию города Шимановска Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге по ул. Фрунзе г. Шимановска.
Обязать администрацию города Шимановска Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения расположенной по адресу <...> путем выполнения работ по устройству водоотвода на ул. Фрунзе г. Шимановска Амурской области.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: