Дело №2-1-695/2022

УИД 73RS0009-01-2022-001177-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 09 ноября 2022 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ – ОПФ РФ) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) в вышеназванной зоне. С отказом она не согласна, поскольку помимо периодов, признанных ответчиком, постоянно проживала и работала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжениями Правительства РФ, поименовано <адрес>. Между тем, наименование <адрес> было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало <адрес>, которое и должно было включаться в указанный Перечень. На основании изложенного, просила суд обязать ГУ-ОПФ РФ назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в данный момент на протяжении 7 лет она является получателем пенсии по инвалидности 3 группы. Она (до заключения брака ФИО2) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживала в нем с родителями, старшей сестрой. В селе она проживала до осени ДД.ММ.ГГГГ года, вначале училась в 8-летней Новопогореловской школе, а затем 9-10 классы – в Сосновской школе, но жила при этом в <адрес>. Вначале она ездила в <адрес> на общественном транспорте, а затем проживала в <адрес> в общежитии, каждую неделю возвращаясь домой. Окончив школу летом ДД.ММ.ГГГГ года, с осени этого года по ДД.ММ.ГГГГ год она училась на 7-месячных курсах бухгалтеров в <адрес>. Проживала в этот период она в <адрес> в съемной квартире, по выходным дням ездила домой. После окончания курсов в мае ДД.ММ.ГГГГ года она приехала в р.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала начальником ВУС Карсунского военкомата. Вначале она ездила с работы домой в <адрес>, а затем стала проживать со старшей сестрой в <адрес> в съемной квартире. ДД.ММ.ГГГГ она в <адрес> заключила брак с ФИО3, с супругом стала проживать в съемном жилье по <адрес>, но через несколько месяцев им предоставили общежитие в данном населенном пункте по <адрес>, в котором они проживали до ДД.ММ.ГГГГ года. В период проживания в нем, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Наталья, которая проживала с ними. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала уборщицей на заводе «Искра» <адрес>), затем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в МП БОН «Надежда» (комбинат бытового обслуживания) (<адрес>), а супруг работал в РСУ (ранее – комхоз). Дочь в <адрес> посещала детский сад «Белоснежка», затем училась в местных лицее и школе. Таким образом, всю жизнь она (истица) проживала в <адрес> и <адрес>, за исключением периода учебы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Имела следующую регистрацию по месту жительства в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, в период проживания в общежитии по <адрес> регистрации не имела.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, действовавшим до 01.02.1998, населенные пункты Новогорелово и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области были включены в перечень населенных пунктов, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако населенный пункт Новое Погорелово в данном перечне отсутствовал. При установлении тождественности указанных населенных пунктов продолжительность проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составит 10 лет 11 месяцев 24 дня. Поскольку ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, право на назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 выше приведенного Закона у нее возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун и с. Новогорелово Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается ее свидетельством о рождении серии II-ЦН № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина РФ.

Справкой МКОУ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается период обучения истицы в Сосновской средней школе Карсунского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В данный период истицы фактическое проживала в доме своих родителей в <адрес>, что подтверждается сведениями из похозяйственной книги Новопогореловского сельского Совета № за ДД.ММ.ГГГГ г.г..

В период с сентября ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Ульяновском областном учебном комбинате Госкомстата РСФРС (г. Ульяновск), что подтверждается свидетельством Б № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт не проживания в указанный период в <адрес> истицей не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Карсунским поселковым советом Ульяновской области зарегистрирован брак между истицей и ФИО4, в котором у ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась дочь, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 имела регистрацию по месту жительства по различным адресам в <адрес> в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из отметки в паспорте гражданина РФ истицы, сведений МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что она имеет постоянную регистрацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно трудовой книжке ФИО1 АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовая деятельность осуществлялась в организациях, расположенных на территории <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что истица в указанные ею периоды времени проживала и работала на территории вышеназванных населенных пунктов, наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО6 суду пояснила, что, являясь уроженкой <адрес> и проживая в нем до ДД.ММ.ГГГГ, истицу знает с ее рождения. Истица проживала в селе с бабушкой, матерью и старшей сестрой. Истица обучалась вначале в Новопогореловской, а затем в Сосновской школе, все это время проживая матерью в <адрес>. После учебы в <адрес>, она вернулась, стала работать в военкомате в <адрес>, там же заключила брак и родила дочь Наталью. Проживала истица с супругом и ребенком вначале в съемных квартирах, а затем ей предоставили жилье. Проживала ФИО1 в <адрес>, которое постоянно называлось именно так, и <адрес>, за исключением периода учебы в <адрес>. Ее дочь училась в Карсунской школе, супруг работал в Карсунском комхозе.

Свидетель ФИО7, сестра истицы, суду пояснила, что на момент рождения сестры они проживали в <адрес> с родителями в своем доме. Она сама проживала в селе до ДД.ММ.ГГГГ года, а истица продолжала проживать в нем после этого. Сестра обучалась в Новопогореловской и Сосновской школах, после окончания обучения около года училась в <адрес>. Затем истица вернулась в село и в <адрес> устроилась на работу в военкомат, а затем работала на заводе «Искра» и в комбинате бытового обслуживания. В <адрес> она заключила брак, от которого имеется дочь, дочь обучалась в <адрес>. В <адрес> сестра жила у нее (свидетеля), затем в съемном жилье с супругом, а затем они получили комнату в общежитии, позднее – квартиру на <адрес>. Из <адрес> семья истицы не уезжала.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

В частности, согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ на территории Карсунского района указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило <адрес> Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 года №126-30 «Об административно-территориальном устройстве <адрес>», где указано, что в состав Новопогореловского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Новогорелово».

Кроме того, в соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 года № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживала (работала) истица. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав ФИО1.

Согласно справкам администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данная местность <адрес>) относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

С учетом изложенного, пенсионный возраст истицы по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 11 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Поскольку ФИО1 на дату подачи заявления ответчику о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по инвалидности, пенсию ей следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

Мотивированное решение

изготовлено 16.11.2022