к делу №2-223/2023 23RS0045-01-2022-002613-66

Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 6 февраля 2023 года

Славянский городской Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

представителя ФИО4 - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «Кубаньводоканал» о признании бездействия незаконным, понуждении выполнения требований жилищного законодательства, содержащихся в предостережении,

установил:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Кубаньводоканал» о признании бездействия незаконным, понуждении выполнения требований жилищного законодательства, содержащихся в предостережении.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что Госжилинспекцией края рассмотрено обращение от 7 июня 2022 г. о признаках нарушения жилищного законодательства в части ввода индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом (...) в г. Славянск-на-Кубани в эксплуатацию на основании заявки собственника (...). Согласно информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению собственникам и пользователям помещений в (...) является ООО «Кубаньводоканал». По изложенным в обращении фактам отказа ООО «Кубаньводоканал» в вводе ИПУ в (...) эксплуатацию госжилинспекцией края ООО «Кубаньводоканал» в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение от 6 июля 2022 г. (...) о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком исполнения - 15 августа 2022 г. ООО «Кубаньводоканал» письмом от 1 августа 2022 г. проинформировало госжилинспекцию края о том, что «...согласно пункту 39 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 при проведении допуска к эксплуатации прибора учета подлежит проверке соответствие прибора проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа. Поскольку контролеру не была представлена проектная документация на водоснабжение, ИПУ в (...) не введен в эксплуатацию (акт о недопуске прибора учета холодного водоснабжения от 21 апреля 2022 г.)». Вместе с тем, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета коммунальных услуг регулируются положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. В соответствии с пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, в которой указываются сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки. Согласно пункту 81(4) Правил № 354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на прибореучета номеру, указанному в его паспорте; соответствие прибора учетатехнической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации исхеме монтажа прибора учета; наличие знаков последней поверки (заисключением новых приборов учета); работоспособность прибора учета. Несоответствие прибора учета вышеуказанным положениям, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию (пункт 81(5) Правил № 354). Правила № 776 распространяются на отношения,возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которойтакие отношения не урегулированы жилищным законодательством РоссийскойФедерации, в том числе Правилами № 354. В соответствии с Правилами № 776, при проведении допуска узла учета к эксплуатации среди прочего подлежит проверке соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям. Пунктами 3.1.40 и 3.1.18 Свода Правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» 30.13330.2016 под термином узел учета определена совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребляемой (получаемой) воды, а под термином квартирный прибор учета воды определен - прибор учета, установленный на вводах систем горячего и холодного водоснабжения в жилое или нежилое помещение здания. Правила № 354 регламентируют порядок замены и ввода в эксплуатацию прибора учета коммунальных услуг, а Правила № 776 регламентируют порядок замены в ввода в эксплуатацию узла учета, в который входит в том числе прибор учета, что подтверждается терминами и понятиями, используемыми Правилами № 776. При условии, что при замене прибор учета установлен на тоже место, где ранее находился прибор учета, отсутствие проектно-технической документации не соответствует положениям, предусмотренным требованиями пункта 81 (4) Правил № 354, которые могли бы послужить основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию. В случае, если прибор учета, установленный в жилом доме, был принят в эксплуатацию ранее без получения соответствующих технических условий и проектно-технической документации, установлен на том же месте, откуда был снят старый счетчик; комплектация и схема монтажа соответствует паспорту на счетчик, он работоспособен, при соответствии типа прибора учета требованиям законодательства Российской Федерации, диаметр условного прохода которого соответствует требованиям СП 30.13330.2016 отказ от принятия установленного прибора учета к расчетам является необоснованным. Требования ООО «Кубаньводоканал» в истребовании проектно-технической документации при вводе ИПУ в доме № 36 в эксплуатацию незаконны. На момент составления искового заявления ООО «Кубаньводоканал» предостережение от 6 июля 2022 г. (...) не исполнено. (...) в ходе рассмотрения обращения от 12 июля 2022 г. о признаках нарушения жилищного законодательства в части ввода индивидуального прибора учета холодного водоснабжения жилом (...) в (...) в эксплуатацию на основании заявки собственника (...) установлено, что согласно информации, размещенной в ГИС ЖКХ, исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению собственникам и пользователям помещений в (...) является ООО «Кубаньводоканал». По изложенным в обращении фактам отказа ООО «Кубаньводоканал» в вводе ИПУ в (...) эксплуатацию госжилинспекцией края ООО «Кубаньводоканал» в соответствии с частью 1 статьи 49 Закона № 248-ФЗ) объявлено предостережение от 26 июля 2022 г. № (...) о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком исполнения - 13 сентября 2022 г. ООО «Кубаньводоканал» письмом от (...) проинформировало госжилинспекцию края в том числе о том, что «...согласно пункту 39 Правил (...) при проведении допуска к эксплуатации прибора учета подлежит проверке соответствие прибора проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа. Для допуска в эксплуатацию ИПУ собственнику (...) необходимо предоставить проект на водоснабжение». Также к указанному письму приложен акт недопуска в эксплуатацию прибора учета холодного водоснабжения от (...) ООО «Кубаньводоканал» в истребовании проектно-технической документации при вводе ИПУ в (...) эксплуатацию также незаконны. На момент составления настоящего искового заявления ООО «Кубаньводоканал» предостережение от (...) (...) не исполнено. ООО «Кубаньводоканал» необоснованно уклоняется от выполнения предостережений от (...) (...), от (...) (...), объявленных в целях защиты прав и законных интересов собственников и пользователей помещений в домах (...), (...). Просит суд признать бездействие ООО «Кубаньводоканал» по устранению нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации незаконным. Обязать ООО «Кубаньводоканал» выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережении госжилинспекции края от 6 июля 2022 г. (...). Обязать ООО «Кубаньводоканал» выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережении госжилинспекции края от (...) (...).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила требования, просит суд признать бездействие ООО «Кубаньводоканал» по устранению нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации незаконным. Обязать ООО «Кубаньводоканал» выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережении госжилинспекции края от 6 июля 2022 г. (...), а именно: принять меры по соблюдению обязательных требований пунктов 81-81 (9) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, не предусматривающих отказ от ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в связи с непредоставлением потребителем проектно-технической документации, ввести индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения в жилом (...) в (...) в эксплуатацию с учетом поданной потребителем заявки. Обязать ООО «Кубаньводоканал» выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережении госжилинспекции края от (...) (...), а именно: принять меры по соблюдению обязательных требований пунктов 81-81 (9) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждение: постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 не предусматривающих отказ от ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в связи с не предоставлением потребителем проектно-технической документации, ввести индивидуальны прибор учета холодного водоснабжения в жилом (...) в эксплуатацию с учетом поданной потребителем заявки.

Представитель ответчика от ООО «Кубаньводоканал» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что период поверки прибора учета холодного водоснабжения у собственника жилого помещения расположенного по адресу: (...) закончился (...). Согласно Постановления Правительства РФ от (...) (...) о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов п.81 (12) п.п. д) прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: д) истечения межповерочного интервала поверки прибора учета. П.34 п.п. д) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан: обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета. Потребитель по адресу ул. Новоселов 36 принял решения поменять прибор учета холодного водоснабжения на новый. 21.04.2022 был назначен день для опломбировки прибора учета холодного водоснабжения. Согласно Постановления Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, согласно пункту 8 которых установка, эксплуатация, поверка и замена узлов учета осуществляется в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета. Пунктом 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод установлено, что используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единств измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечении межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новый приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома. В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета, по показаниям которого осуществляются расчеты, осуществляется исполнителем коммунальных услуг на основании заявки собственника жилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе, тип, заводской номер установленного прибора учета, место его установки. В заявке прилагаются копии следующих документов: паспорт прибора учета, документ, подтверждающий подключение объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения на законных основаниях (проект водоснабжения). В ходе ввода прибора в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на прибор учета номеру, указанному в его паспорте, соответствие прибора учета технической документации, в том числе тип прибора и соответствие места его установки схеме монтажа, указанной в проекте и работоспособность прибора. Постановлением Правительства № 776 от 04.09.2013 года "Об утверждении правил организации коммерческого учета водоснабжения и водоотведения" ст VI допуск узла учета к эксплуатации п.34 Допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации. В заявке должны быть указаны: реквизиты абонента фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные, включая почтовый адрес и номер телефона лица, направившего заявку; реквизиты (номер, дата заключения) договоров на водоснабжение и водоотведение; предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска узла учета и (или) прибора учета к эксплуатации, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявки. П. 35. к заявке прилагаются:а) заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета; б) заверенные абонентом или транзитной организацией копии паспортов на приборы учета, входящие в состав узла учета; в) заверенные абонентом или транзитной организацией копии документов, подтверждающих прохождение последней поверки приборов учета (за исключением новых приборов учета); г) документы, подтверждающие право лица на подписание заявки и (или) подачу заявки от имени абонента или транзитной организации. П. 36. Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации. Контролеры ООО «Кубаньводоканал» при допуске узла учета в эксплуатацию проверяют согласно п.39 Постановления Правительства № 776 от 04.09.2013 года "Об утверждении правил организации коммерческого учета водоснабжения и водоотведения": а) соответствие заводских номеров на приборах учета, входящих в состав узла учета, номерам, указанным в их паспортах; б) соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность приборов учета, входящих в состав узла учета, и узла учета; д) работоспособность телеметрических устройств (в случае их наличия в составе узла учета); е) герметичность обводной задвижки на обводной линии водомерного узла и ее опломбирование в закрытом состоянии. Согласно п. 40 при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 настоящих Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации. Актом от 21.04.2022 контролером ООО «Кубаньводоканал» не принят прибор учета в эксплуатацию по причине отсутствия проектной документации. Так же ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»: «приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства» (ст. 20 ч. 5). С потребителем жилого дома (...) был заключен договор на холодное водоснабжение и водоотведение (частный сектор) (...) от 07.11.2022, в п. 1.2. договора прописано: граница раздела эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности, а в ее отсутствие граница раздела для систем водоснабжения и водоотведения устанавливается в точке подключения к магистральному трубопроводу. П.2.3. договора (...) на холодное водоснабжение и водоотведение от 07.11.2022 прописано Потребитель обязан: п.п..2.3.1. иметь проектно-сметную документацию на водоснабжение и/или водоотведение. Без проектной документации и без технических условий определить правильность установки прибора учета холодного водоснабжения на прежнем месте прибор учета установлен либо в другом ином месте прибор учета установлен не предоставляется возможным. Определить границу балансовой принадлежности сетей, и границу эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства так же не имеется возможным. По Правилам №354 индивидуальный прибор учета - это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на жилой до или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количество) потребления коммунального ресурса в каждом жилом доме или домовладении. Узел учета по СП 30.13330.2016 Внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 2.04.01-85* п.3.1.40 - это совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребляемой (получаемой) воды. Так прибор учета без узла учета не может быть введен в эксплуатацию, это является одним целым. Требования ООО «Кубаньводоканал» предоставить проектную документацию для ввода в эксплуатацию индивидуальный прибор учета по ул. (...) законны. Период поверки прибора учета холодного водоснабжения у собственника жилого помещения расположенного по адресу: (...) закончился 01.10.2021 года. Согласно Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. (...) о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов п.81 (12) п.п. д) прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: д) истечения межповерочного интервала поверки прибора учета. П.34 п.п. д) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан: обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя индивидуальных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета. Потребитель по адресу (...) принял решения поверить прибор учета холодного водоснабжения без снятия пломб с прибора учета. У ООО «Кубаньводоканал»претензий к работоспособности прибора учета холодного водоснабжения претензий нет, но согласно Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод. С потребителем жилого дома ул. Рыночная, 208 был заключен договор на холодное водоснабжение и водоотведение (частный сектор) № 22776 от 11.04.2022 и п. 1.2. прописано граница раздела эксплуатационной ответственности определяется по балансовой принадлежности, а в ее отсутствие граница раздела для систем водоснабжения и водоотведения устанавливается в точке подключения к магистральному трубопроводу. П.2.3. договора №22776 на холодное водоснабжение и водоотведение от 11.04.2022 прописано Потребитель обязан: п.п.2.3.1. иметь проектно-сметную документацию на водоснабжение и/или водоотведение. Без проектной документации и без технических условий определить правильность установки прибора учета холодного водоснабжения на прежнем месте прибор учета установлен либо в другом ином месте прибор учета установлен не предоставляется возможным. Определить границу балансовой принадлежности сетей, и границу эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства так же не имеется возможным. Прибор учета без узла учета не может быть введен в эксплуатацию, это является одним целым. Требования ООО «Кубаньводоканал» предоставить проектную документацию для ввода в эксплуатацию индивидуальный прибор учета по (...) законны. Просит суд в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «Кубаньводоканал» отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.1,6,8,12 ст. 20 ЖК РФпредметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

6. Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

8. При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

12. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: 4) в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 05.12.2022) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, является Государственная жилищная инспекция Краснодарского края.

Из прокуратуры Краснодарского края в Госжилинспекцию края в 2022 году поступили обращения ФИО4 и ФИО3 в отношении ООО «Кубаньводоканал» по вопросу опломбирования приборов учета для организации проверки.

По результатам проведенной проверки обращений ФИО4 и ФИО3 в отношении ООО «Кубаньводоканал» об отказе в принятии приборов учета в эксплуатацию, Госжилинспекцией края в адрес ООО «Кубаньводоканал», на основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», объявлены предостережения от 06.07.2022 года (...) (заявление ФИО4) и от 26.07.2022 года (...) (ФИО3) о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено в определенный срок принять меры по соблюдению обязательных требований в части ввода индивидуального прибора учетахолодного водоснабжения в эксплуатацию с учетом поданной заявки собственника жилого дома,документальное оформление данного прибора учета в качестве прибора учета, по показаниямкоторого будет осуществляться расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению.

В связи с неисполнением в сроки, установленные предостережениями, требований, Госжилинспекция обратилась в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что ООО «Кубаньводоканал» является поставщиком воды в г.Славянске-на-Кубани и состоит в договорных отношениях соФИО4 которому на праве собственности принадлежит домовладение находящееся по адресу: (...).

Между ООО «Кубаньводоканал» и ФИО4 заключен договор на холодное водоснабжение и водоотведение (частный сектор) (...) от 07.11.2019, что подтверждается копией договора.

Для учета холодной воды истец использовал прибор учета, срок поверки которого истек 02.02.2022 года.

28 февраля 2022 года ФИО4 обратился в ООО «Кубаньводоканал» с заявлением о распломбировке прибора учета.

14.03.2022 года составлен акт проверки прибора учета холодного водоснабжения у потребителя ФИО4, согласно которого наличие и состояние пломбирующих устройств в норме.

29.03.2022 года ФИО4 обратился к ответчику с заявкой о разрешении на опломбировку водомера марки СГВ-15, поверенного 04.02.2022, дата следующей поверки 2028 год, по адресу: <...>, время посещения контролера просил согласовать по телефону. Что подтверждается копией заявления.

По телефону со ФИО4 согласована дата посещения контролера 21.04.2022 года.

21.04.2022 года водомер у ФИО4 не принят в эксплуатацию в связи с отсутствием проектной документации, что подтверждается актом недопуска в эксплуатацию прибора учета холодной воды.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: (...), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между ООО «Кубаньводоканал» и ФИО3 заключен договор на холодное водоснабжение и водоотведение (частный сектор) (...) от 11.04.2022, что подтверждается копией договора.

Для учета холодной воды истец использовал прибор учета, срок поверки которого истек 01.10.2021 года.

22.03.2022 года ФИО3 обратился в ООО «Кубаньводоканал» с заявлением о регистрации протокола поверки прибора учета холодного водоснабжения, так как прибор холодного водоснабжения был поверен 20.03.2022 года.

На указанное заявление ФИО3 направлено письмо из ООО «Кубаньводоканал» о том, что им не представлены необходимые документы, прежде всего о праве собственности на недвижимое имущество.

01.04.2022 года ФИО3 обратился с аналогичным заявлением, предоставив выписку из ЕГРН о правах на недвижимость по адресу: (...), протокол поверки от 20.03.2022 года.

В ответе на обращение ФИО3 указано о необходимости предоставления проекта на водоснабжение.

13.04.2022 года составлен акт недопуска в эксплуатацию прибора учета холодной воды по адресу: (...) в связи с отсутствием проектной документации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд полагает действия ООО «Кубаньводоканал» в отношении потребителей ФИО4 , ФИО3 правомерными, основанными на правилах предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

ООО «Кубаньводоканал» правильно руководствуется Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № (...), которым утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, согласно п. 8 которых: установка, эксплуатация, поверка и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета.

Пунктом 9 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод установлено, что используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об

обеспечении единства измерений, действующих на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.

В соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2016 года № 354 и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644, ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета, по показаниям которого осуществляются расчеты, осуществляется исполнителем коммунальных услуг на основании заявки собственника жилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе, тип, заводской номер установленного прибора учета, место его установки. К заявке прилагаются копии следующих документов: паспорт прибора учета,

документ, подтверждающий подключение объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения на законных основаниях (проект водоснабжения).

В ходе ввода прибора в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте, соответствие прибора учета технической документации, в том числе тип прибора и соответствие места его установки схеме монтажа, указанной в проекте и работоспособность прибора.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно пункта 2.3.1 договора на холодное водоснабжение и водоотведение (...) от 07.11.2019, заключенного между ООО «Кубаньводоканал» и ФИО4, договора (...) от 11.04.2022. заключенного между ООО «Кубаньводоканал» и ФИО3, потребитель обязан иметь проектно-сметную документацию на водоснабжение и/или водоотведение.

Суд принимает во внимание, что поставщик услуг вправе проверить законность установки прибора учета и узла учета поставляемого ресурса, что невозможно без проверки соответствия их установки проектной документации. Без этого нельзя исключить возможность выполнения такой схемы водоснабжения дома, которая позволит получать воду в полном объеме или часть поставляемого объема, минуя прибор учета.

Доводы представителя истца о том, что отношения ООО «Кубаньводоканал» с потребителями услуги по водоснабжению должны регулироваться только Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года, опровергаются содержанием Общих положений Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013, согласно которым, Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно пункту 39 Правил N 776, при проведении допуска узла учета в эксплуатацию подлежит проверке, в частности, соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета узла учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям.

В силу пункта 40 Правил N 776 при выявлении организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в ходе проверки несоответствий сведений, требований и условий сведениям, требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 39 Правил, узел учета не может быть допущен к эксплуатации.

Прибор учета является элементом узла учета, в связи с этим, Правила № 354 в отношении приема в эксплуатацию прибора учета, подлежат применению при урегулировании возникших правоотношений во взаимосвязи с Правилами № 776, регламентирующими прием в эксплуатацию узла учета.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, подлежащих применению при регулировании возникших правоотношений, отсутствие проектной и технической документации не позволяет проверить установленный истцом прибор учета соответствию требованиям указанной документации, что исключает ввод прибора учета в эксплуатацию, поэтому требования истца о признании бездействия ООО «Кубаньводоканал» по устранению нарушений требований жилищного законодательства РФ, указанных в предостережениях Госжилинспекции Краснодарского края от 6 и 26 июля 2022 года, удовлетворению не подлежат, как и требования, обязывающие ООО «Кубаньводоканал» принять в эксплуатацию приборы учета по заявкам ФИО4 и ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к ООО «Кубаньводоканал» о признании бездействия незаконным, понуждении выполнения требований жилищного законодательства, содержащихся в предостережении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 февраля 2023 года.

копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.