Решение по делу № 2-5591/2023 от 17.11.2023

Гр. дело № 2-5591/2023

УИД 36RS0006-01-2023-006766-35

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Шатских М.В.,

при секретаре Самбуловой Д.Р.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области действующего на основании доверенности ФИО4, представителя ответчика акционерного общества «Управляющая компания Ленинского района», действующего на основании доверенности ФИО5, третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Воронежской области к акционерному обществу «Управляющая компания Ленинского района» о возложении обязанности исполнить предписание от 02.05.2023 № 02-07/129

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с указанным иском к акционерному обществу «Управляющая компания Ленинского района» с требованиями о возложении обязанности исполнить предписание от 02.05.2023 № 02-07/129, ссылаясь на то, что в рамках рассмотрения обращения гражданина от 05.04.2023 № 1539 по вопросу надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> на основании решения от 27.04.2023 № 523 в отношении управляющей домом организации АО «УК Ленинского района» было инициировано проведение внепланового инспекционного визита.

В ходе проведенного внепланового инспекционного визита выявлены нарушения, составлен акт внепланового инспекционного визита от 02.05.2023 № 02-05/473 и выдано предписание от 02.05.2023 № 02-07/129 сроком исполнения до 23.06.2023, содержащее следующее требование об устранении нарушений обязательных требований - обеспечить водонепроницаемость асбестоцементной кровли, заменить неисправные элементы в местах повреждений, обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек над квартирой № данного многоквартирного дома.

В ходе проведенного внепланового инспекционного визита установлено, что предписание от 02.05.2023 № 02-07/129 не исполнено, что подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 09.08.2023 № 02-05/798.

На основании изложенного, Государственная жилищная инспекция Воронежской области просит суд обязать акционерное общество «УК Ленинского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/129 от 02.05.2023, а именно: обеспечить водонепроницаемость асбестоцементной кровли, заменить неисправные элементы в местах повреждений, обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек над квартирой № многоквартирного <адрес>.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области, действующий на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика акционерного общества «Управляющая компания Ленинского района», действующий на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании не признал заявленные исковые требования, пояснил, что управляющая компания выполнила необходимые работы, жилой <адрес> относится к объекту культурного наследия, замена кровли дома относится к капитальному ремонту, что не входит в полномочия управляющей компании.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания, имевшего место 14.11.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, пояснила, что протечка не была устранена ответчиком акционерным обществом «Управляющая компания Ленинского района».

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные доказательства, анализируя их в совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 195 ч. 2 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципом процессуального равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ст. 38 ГПК РФ). Закон предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов в суде. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами или организациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в гражданском процессе исключаются.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо для лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Содержание принципа состязательности раскрывают нормы ГПК РФ, закрепленные в ст. 35, 56, 57, 68, 71 и др.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с п.п. 1.1, 3.1.1, подпунктом 6 пункта 4.2 Положения о Государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799, положением о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской обл. от 13.12.2021 N 719 «О региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Воронежской области», постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», п.п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ч.ч. 1, 2 и ч. 5 ст. 20 ЖК РФ является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлением Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693 (далее - Положение о региональном государственном лицензионном контроле).

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

Согласно п.п. 4 п. 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана:

- принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

ФИО6 на праве собственности принадлежит <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Как следует из приказа Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 09.02.2017 № 71-01-07/43, объект культурного наследия регионального значения памятник «<адрес>)», 1910-е годы, расположенный по адресу: <адрес>, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В рамках рассмотрения обращения гражданина от 05.04.2023 № 1539 по вопросу надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> на основании решения от 27.04.2023 № 523 в отношении управляющей домом организации акционерного общества «Управляющая компания Ленинского района» было инициировано проведение внепланового инспекционного визита (л.д. 12 - 14).

Как видно из решения от 27.04.2023 № 523 о проведении внепланового инспекционного визита, согласно тексту обращения от 05.04.2023 № 1539 происходит залитие <адрес> многоквартирного <адрес>, что является ненадлежащим содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном <адрес>, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов гражданина на благоприятные условия проживания.

Из акта инспекционного визита от 02.05.2023 № 02-05/473 (л.д. 15 - 17), протокола осмотра № 1 от 02.05.2023 (л.д. 18 - 19) следует, что 02.05.2023 по адресу: <адрес> при проведении инспекционного визита был проведен осмотр общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>, по результатам осмотра составлен протокол осмотра № 1 от 02.05.2023, по результатам инспекционного визита были выявлены нарушения требований п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 4.6 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, неплотное примыкание кровельного материала к оголовкам, нарушение целостности кровли вследствие чего происходит затекание воды на чердак дома и в <адрес>. Над местами утечек установлены ведра.

При проведении осмотра замечаний не поступило.

02.05.2023 с указанным актом инспекционного визита от 02.05.2023 № 02-05/473 и протоколом осмотра № 1 от 02.05.2023 ознакомлена представитель акционерного общества «Управляющая компания Ленинского района», действующая на основании доверенности ФИО1, о чем имеется ее подпись в акте инспекционного визита от 02.05.2023 № 02-05/473, протоколе осмотра № 1 от 02.05.2023.

По результатам инспекционного визита, 02.05.2023 акционерному обществу «Управляющая компания Ленинского района» выдано предписание № 02-07/129 сроком исполнения до 23.06.2023, содержащее следующее требование об устранении нарушений обязательных требований - обеспечить водонепроницаемость асбестоцементной кровли, заменить неисправные элементы в местах повреждений, обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек над квартирой № данного многоквартирного дома (л.д. 20 - 21).

С указанным предписанием был ознакомлен и получил на руки инженер ПТО ФИО2, о чем имеется его подпись в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.05.2023 № 02-07/129.

В рамках рассмотрения обращения гражданина от 14.07.2023 № 3007н по вопросу не устранения управляющей организацией нарушений обязательных требований, выраженных в ненадлежащем состоянии кровельного покрытия над квартирой № многоквартирного <адрес>, на основании решения от 07.08.2023 № 881 (л.д. 22 -24) в отношении управляющей домом организации акционерного общества «Управляющая компания Ленинского района» было инициировано проведение внепланового инспекционного визита, поскольку из текста обращения от 14.07.2023 № 3007н следует, что управляющей организацией не принимаются меры по устранению ненадлежащего состояния кровельного покрытия над квартирой № многоквартирного <адрес>, вследствие чего происходит залитие квартиры, что о нарушении прав и законных интересов гражданина на благоприятные условия проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенного внепланового инспекционного визита установлено, что 09.08.2023 по обращению заявителя зарегистрированного в инспекции от 14.07.2023 № 3007н проведено контрольное (надзорное) мероприятие по адресу: <адрес>, по результатам инспекционного визита составлены акт инспекционного визита № 02-05/798 (л.д. 25 - 29), протокол осмотра (л.д. 30 - 31), выявлены нарушения требований п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 4.6 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно: следы залития на потолке кухни, коридора, зала и спален <адрес>. Неплотное примыкание кровельного покрытия к оголовку, нарушение целостности кровли над квартирой №, наблюдаются затекания осадков на обрешетку кровли и чердак, на чердачном помещении над квартирой № под местами затекания осадков установлены ведра, для недопущения протекания осадков в квартиру.

При проведении осмотра замечаний не поступило.

09.08.2023 с указанным актом инспекционного визита от 09.08.2023 № 02-05/798 и протоколом осмотра, ознакомлен инженер ПТО ФИО3, о чем имеется его подпись в акте инспекционного визита от 09.08.2023 № 02-05/798, протоколе осмотра от 09.08.2023.

Таким образом, актом проверки Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 09.08.2023, был выявлен факт неисполнения акционерным обществом «Управляющая компания Ленинского района» предписания от 02.05.2023 № 02-07/129.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктов 4.6.1.1., 4.6.1.2, 4.6.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Доказательств признания недействительным понуждаемого к исполнению предписания, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока исполнения предписания ответчиком в материалы гражданского дела не представлено.

На основании изложенного, предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области ответчиком в установленном законом порядке не оспорено, в связи с чем, в соответствии с названными выше нормами материального права предписание является обязательным для исполнения ответчиком.

Судом не может быть принят во внимание акт выполненных работ от 15.08.2023, утвержденный директором АО «УК Ленинского района» по замене неисправных элементов асбестоцементов кровли над квартирой № многоквартирного <адрес>, ввиду того, что в настоящее время имеет место быт протечка над квартирой № многоквартирного <адрес>.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены допустимыми и относимыми доказательствами.

Кроме того, факт не исполнения ответчиком предписания от 02.05.2023 № 02-07/129 подтверждается фототаблицей на бумажном носителе, представленной в материалы гражданского дела 17.11.2023 третьим лицом ФИО6, из которых усматривается, что на чердаке над квартирой № многоквартирного <адрес>, аккумулирована вода, а также на потолках комнат <адрес> имеются следы залития.

Также, из акта обследования о состоянии <адрес> от 16.11.2023, следует, что в результате проведения визуального осмотра квартиры во время дождя есть следы протекания на потолках <адрес>. На чердаке над квартирой № зафиксированы следы протекания кровли на стропильных перекрытиях.

Акт обследования о состоянии <адрес>. № по <адрес> от 16.11.2023, ответчиком не оспорен.

Допустимых и относимых доказательств в опровержение доводов истца, стороной ответчика в материалы гражданского дела не представлено.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области, требования истца к ответчику подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 6 000,00 руб., в соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Управляющая компания Ленинского района» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от 02.05.2023 № 02-07/129, а именно: обеспечить водонепроницаемость асбестоцементной кровли, заменить неисправные элементы в местах повреждений, обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек над квартирой № многоквартирного <адрес>.

Взыскать с акционерного общества «Управляющая компания Ленинского района» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Шатских

Мотивированное решение

составлено 20.11.2023.