Дело № 2-601/2025
22RS0066-01-2024-006075-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 февраля 2025 года город Барнаул
Железнодорожный районный суд города Барнаула, Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Чернигиной О.А.,
при секретаре Шамрай Я.Е.,
с участием помощника прокурора Сергеевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М А Н к Алтайскому краевому Законодательному Собранию о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
М А.Н. обратился в суд с иском к Алтайскому краевому Законодательному Собранию (далее – АКЗС), в котором, с учетом уточнения, просит восстановить его на работе в АКЗС в должности помощника депутата ФИО1 Г.; взыскать заработную плату за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 259 592 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он замещал должность помощника депутата АКЗС. На основании распоряжения председателя АКЗС № от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами расторгнут срочный трудовой договор по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Однако, с данным распоряжением истец не согласен, поскольку считает, что нарушен порядок уведомления работника о смене места работы, а также не были предложены иные вакантные должности.
На основании изложенного, истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.
Истец ДД.ММ.ГГГГ А.Н., представитель истца Г Т.А. в судебном заседании настаивали на исковых требованиях.
Представитель ответчика С С.И., третье лицо депутат Л В.Г. возражали против заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
По общему правилу, установленному статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Исключения из общего правила регламентированы статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 данного Кодекса. Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» законодательный орган субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
Представленные на федеральном уровне полномочия по регулированию правоотношений в сфере трудового законодательства в части регулирования труда помощников депутатов на территории Алтайского края реализованы принятием закона Алтайского края от 04.12.2000 №76-ЗС «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания».
В соответствии со статьей 45 Закона Алтайского края от 04.12.2000 №76-ЗС «О статусе депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания» помощник депутата - гражданин Российской Федерации, оказывающий информационную, экспертно-аналитическую, организационную и техническую помощь депутату при осуществлении им своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Депутат вправе иметь до трех помощников, работающих по срочному трудовому договору, и до пяти помощников, работающих на общественных началах.
Депутат самостоятельно производит подбор помощников, организует и контролирует их деятельность.
Наделение полномочиями помощника депутата оформляется распоряжением председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания на основании личного заявления помощника депутата и представления депутата.
Месячный фонд оплаты труда помощников депутата, работающих по срочному трудовому договору, составляет 0,97 денежного вознаграждения депутата, осуществляющего должностные полномочия в Алтайском краевом Законодательном Собрании на профессиональной основе, установленного в соответствии со статьей 3 закона Алтайского края от 09.12.2005 №120-ЗС «О государственных должностях Алтайского края».
В пределах указанного фонда оплаты труда депутат самостоятельно определяет размер заработной платы помощников, который указывается в представлении депутата.
Средства, образовавшиеся в результате экономии фонда оплаты труда помощников, используются по представлению депутата для премирования его помощников по итогам года.
Правовой статус помощника депутата устанавливается Положением, утверждаемым АКЗС.
Согласно пунктам 14, 14-1, 15 Положения о помощниках депутата Алтайского краевого Законодательного Собрания, утв. постановлением краевого Законодательного Собрания от 03.06.2008 №389 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), для приема гражданина на должность помощника депутата по срочному трудовому договору депутат представляет в отдел по вопросам государственной службы и кадров аппарата Алтайского краевого Законодательного Собрания письменное представление от своего имени и анкету установленной формы на указанного гражданина. Представление подлежит согласованию с председателем Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Прием гражданина на должность помощника депутата по срочному трудовому договору оформляется распоряжением председателя Алтайского краевого Законодательного Собрания. Срочный договор заключается в письменной форме в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Гражданин принимается на должность помощника депутата по срочному трудовому договору, на срок, указанный депутатом, но не превышающий срок исполнения депутатом своих полномочий.
Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ Л В.Г. был избран депутатом АКЗС по одномандатному избирательному округу №16. Территориально избирательный округ №16 охватывает три района Алтайского края: Калманский район, Топчихинский район, Троицкий район.
Распоряжением председателя АКЗС от ДД.ММ.ГГГГ № № М А.Н. принят на должность помощника депутата ФИО1 Г. на условиях срочного трудового договора по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий депутата.
На основании данного распоряжения межу АКЗС в лице председателя Р А.А. (работодатель) и М А.Н. (работник) на основании представления депутата ФИО1 Г. (руководитель) заключен срочный трудовой договор № 41 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии указанного работника на должность помощника депутата на условиях совместительства на срок полномочий депутата с оплатой труда за счет средств краевого бюджета.
В соответствии с п. 6 Трудового договора основным местом работы истца определен адрес: <адрес>
Впоследствии, по представлению депутата Л В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ М А.Н. был переведен на постоянную работу, о чем было заключено дополнительное соглашение №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пунктов 17-1, 17-2, 17-3, 17-4 Положения постоянное рабочее место помощника, работающего по срочному трудовому договору, определяется депутатом и указывается в представлении депутата о приеме на должность помощника депутата. Помощник депутата работает под непосредственным руководством депутата. Режим труда и отдыха помощника, работающего по срочному трудовому договору, устанавливается депутатом и указывается в представлении о приеме на должность помощника депутата и срочном трудовом договоре. Депутат организует контроль и учет соблюдения помощником, работающим по срочному трудовому договору, режима труда и отдыха.
ДД.ММ.ГГГГ депутатом Л В.Г. представлено уведомление М А.Н. о том, что в связи с изменением адреса общественной приемной депутата и условий его депутатской деятельности вносятся изменения в условия срочного трудового договора № 41 от ДД.ММ.ГГГГ в части установления места осуществления должностных обязанностей и режима рабочего времени и отдыха с ДД.ММ.ГГГГ. Новое место работы: <адрес> с 40-часовой пятидневной рабочей неделей и двумя выходными днями.
Изменением адреса общественной приемной депутата и условий его депутатской деятельности обусловлены исключением депутата Л В.Г. из партии.
М А.Н. ознакомлен с данным уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью.
Для обеспечения истца рабочим местом депутатом Л В.Г. с администрацией Калманского района Алтайского края был заключен договор безвозмездного пользования №3-тб от ДД.ММ.ГГГГ
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ М А.Н. продолжал осуществление полномочий помощника депутата Л В.Г. на прежнем месте работы (в г. Барнауле).
ДД.ММ.ГГГГ М А.Н. в АКЗС подано письмо на уведомление об изменении места работы и режима рабочего времени, где указано на необходимость его уведомления в соответствии со статьями 72, 74 Трудового кодекса Российской Федерации.
По истечении установленного ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации двухмесячного срока истец не выразил согласия на продолжение работы в новых условиях.
Депутат Л В.Г. уведомил председателя АКЗС о своем решении расторгнуть трудовой договор с М А.Н. представлением от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов подтверждающих отсутствие истца на новом месте работы.
Распоряжением председателя АКЗС от ДД.ММ.ГГГГ № № М А.Н. уволен с должности помощника депутата ФИО1 Г. по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.
Учитывая, что основной целью деятельности помощника депутата является оказание информационной, экспертно-аналитической, организационной и технической помощи депутату АКЗС ФИО2 при осуществлении им своих полномочий, изменение условия трудового договора в части определения места работы в селе Калманка обусловлено производственной необходимостью.
Таким образом, депутат Л В.Г. в данном случае выступает в качестве представителя работодателя, в связи с чем он вправе был определить новое рабочее место своему помощнику по месту осуществления своих депутатских полномочий в селе Калманка и уведомить об этом истца. Однако истец отказался продолжить работу по предложенному месту работы в селе Калманка, в связи с чем работодателем правомерно принято решение о прекращении срочного трудового договора с М А.Н. на основании пункта 7 части 1 статьи 77 Трудового договора Российской Федерации.
Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об изменении условий срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ получено М А.Н. в этот же день. Уведомление о несогласии с изменением условий работы, поданное ФИО3, а также его невыход на рабочее место по новому адресу ДД.ММ.ГГГГ подтверждают отказ истца от работы на измененных работодателем условиях труда.
В связи с чем, доводы истца о нарушении процедуры увольнения работодателем подлежат отклонению, поскольку работодателем соблюден двухмесячный срок, предусмотренный статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, так как с даты вручения уведомления об изменении условий договора до даты увольнения в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора прошло более двух месяцев.
Доводы стороны истца о несоблюдении требований ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в части не предложения истцу иных вакансий, судом отклоняются.
Так должность помощника депутата не входит в штат аппарата АКЗС, что подтверждается штатным расписанием АКЗС, утвержденным распоряжением председателя АКЗС от ДД.ММ.ГГГГ №. Не является помощник депутата и государственным служащим. Кроме того, в силу положений действующего законодательства и специфики правоотношений сторон каждый депутат самостоятельно подбирает себе помощников.
В силу ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями для признания увольнения незаконным м восстановлении работника на работе с выплатой заработка за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда является установление судом несоблюдения со стороны работодателя оснований ля увольнения, либо нарушения его процедуры.
Оснований для признания увольнения М А.Н. незаконным у суда не имеется. Таким образом, требования истца о восстановлении на работе в должности помощника депутата АКЗС не подлежат удовлетворению, как и требования о взыскании с ответчика заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
М А Н в удовлетворении исковых требований к Алтайскому краевому Законодательному Собранию о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Чернигина
Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.