Решение по делу № 2-2928/2025 от 09.06.2025 - о признании противоправными действий, обязании прекращения нарушений законодательства, доведения в установленный срок до сведений потребителя решения суда.

Волжский городской суд (Волгоградская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Так, ИП <ФИО> являясь участником оборота товарных групп - «молочная продукция», «упакованная вода» в нарушение п. 13, п. 14 Правил №1944, п. 25 Правил №515, допустила нарушение порядка предоставления сведений оператору

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные истцом нарушения (отклонения) увеличиваются, что говорит о систематическом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело N 2-2928/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 05 июня 2025 г.

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Селезнева Е.В.,

при помощнике судьи Барановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к ИП ФИО1 о признании противоправными действий, обязании прекращения нарушений законодательства, доведения в установленный срок до сведений потребителя решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действий, обязании прекращения нарушений законодательства, доведения в установленный срок до сведений потребителя решения суда.

В обосновании исковых требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП №...; ИНН №...) неоднократно были выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившиеся в следующем.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, является участником оборота, осуществляющим реализацию продукции розничной товарной группы - «молочная продукция» и розничной товарной группы - «упакованная вода», адрес места реализации продукции: <адрес>.

Так, при мониторинге раздела «Разрешительный режим» ГИС МТ «Честный знак» у ИП ФИО1 выявлены неоднократные отклонения (по состоянию на "."..г.) при реализации молочной продукции по адресу: Волгоградская обл, <адрес> - количество отклонений — 299; и при реализации товара - «упакованная вода» - отклонения в количестве 252. Вид отклонения - «разрешительный режим», а именно: «Результат проверки» - «Продажа товара без проверки КМ».

Так, ИП ФИО1 являясь участником оборота товарных групп - «молочная продукция», «упакованная вода» в нарушение п. 13, п. 14 Правил №1944, п. 25 Правил №515, допустила нарушение порядка предоставления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (согласно вышеизложенных оснований), осуществив продажу товара (молочная продукция, упакованная вода) без проверки КМ (кода маркировки).

При этом Правительство РФ ввело обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров (вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Волгоградской области по делу №... от "."..г.; решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от "."..г. по делу №...).

В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей: п. 13, п. 14 Правил №1944, п. 25 Правил №515.

В связи с чем, в адрес ИП ФИО1 неоднократно были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:

1. Предостережение №... от "."..г. ( на указанную дату общее количество отклонений «молочная продукция» - 299, «упакованная вода» - 252, отклонение - «разрешительный режим», «продажа товара без проверки КМ»);

2. Предостережение №... от "."..г. (на указанную дату общее количество отклонений «молочная продукция» - 414, «упакованная вода» - 253, отклонение - «разрешительный режим», «продажа товара без проверки КМ»);

3. на момент подачи настоящего искового заявления (общее количество отклонений товарная группа - «молочная продукция» - 685; «упакованная вода» - 255; отклонение - «разрешительный режим», «продажа товара без проверки КМ»).

До настоящего времени в ГИС МТ «Честный знак» указанные нарушения обязательных требований со стороны ИП ФИО1 не устранены.

Выявленные нарушения (отклонения) увеличиваются, что говорит о систематическом и неоднократном нарушении прав неопределённого круга граждан-потребителей продукции товарной группы - «молочная продукция» и «упакованная вода».

Обозначенные выше Предостережения были направлены заказной почтой с уведомлением о вручении на юридический адрес предпринимателя, подтверждённый выпиской из ЕГРИП (на момент отправления Предостережений); а также были размещены на официальном сайте Единого реестра контрольно (надзорных) мероприятий, что в силу требований пп. 1 ч. 1 ст. 19, ч. 4 и ч. 5 ст. 21 Федерального Закона РФ №248-ФЗ является надлежащим извещением контролируемого лица о проведённых в отношении него мероприятиях.

Просит суд: признать действия ИП ФИО1 противоправными и обязать прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределённого круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров товарной группы - «молочная продукция» и «упакованная вода» (п. 13, п. 14 Правил №1944, п. 25 Правил №515), а именно, в части прекращения нарушения по «разрешительному режиму», «результат проверки» - «продажа товара без проверки КМ»; обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределённого круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным способом.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик, извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 1 статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года: «Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Согласно части 7 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года установлено: «Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей».

В силу требований абзаца 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон): «Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей».

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утверждённому Постановлением Правительства РФ №1005 от 25.06.2021 года, указано: «2. Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор). 3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются должностные лица контрольного (надзорного) органа, должностными регламентами которых установлена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора), в том числе, проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий».

Согласно ч. 1 и ч. 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ), предусмотрено: в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 2 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

Судом установлено, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП №...; ИНН №...) неоднократно были выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившиеся в следующем.

ИП ФИО1 является участником оборота, осуществляющим реализацию продукции розничной товарной группы - «молочная продукция» и розничной товарной группы - «упакованная вода», адрес места реализации продукции: <адрес>.

В соответствии с п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023г. № 1944:

- п. 13: Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

- п. 14: В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

В силу требований п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»: «25. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.. ».

Однако, ИП ФИО1 являясь участником оборота товарных групп - «молочная продукция», «упакованная вода» в нарушение п. 13, п. 14 Правил №1944, п. 25 Правил №515, допустила нарушение порядка предоставления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (согласно вышеизложенных оснований), осуществив продажу товара (молочная продукция, упакованная вода) без проверки КМ (кода маркировки).

Обязательная маркировка товаров средствами идентификации введена в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей продавец несёт ответственность, предусмотренную законом или договором.

3. на дату подачи настоящего искового заявления (общее количество отклонений товарная группа - «молочная продукция» - 685; «упакованная вода» - 255; отклонение - «разрешительный режим», «продажа товара без проверки КМ»).

Однако в ГИС МТ «Честный знак» указанные нарушения обязательных требований со стороны ИП ФИО1 не устранены, о чём свидетельствуют скриншоты с экрана монитора, сделанные при произведении анализа данных из сети "Интернет", расположенных в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» по адресу:https://gov.crpt.ru, категория товаров «молочная проукция» в отношении вышеуказанного лица в «Личном кабинете».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что выявленные истцом нарушения (отклонения) увеличиваются, что говорит о систематическом и неоднократном нарушении прав неопределённого круга граждан-потребителей продукции товарной группы - «молочная продукция» и «упакованная вода».

Предостережения были направлены заказной почтой с уведомлением о вручении на юридический адрес предпринимателя, подтверждённый выпиской из ЕГРИП (на момент отправления Предостережений); а также были размещены на официальном сайте Единого реестра контрольно (надзорных) мероприятий, что в силу требований пп. 1 ч. 1 ст. 19, ч. 4 и ч. 5 ст. 21 Федерального Закона РФ №248-ФЗ является надлежащим извещением контролируемого лица о проведённых в отношении него мероприятиях.

Согласно части 4 статьи 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения.

Поскольку до настоящего времени требования закона ответчиком не соблюдены, доказательств обратного суду не представлено, суд находит исковые требования о признании действий ответчика противоправными и обязании прекращения нарушений обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, доведения до сведений потребителя решения суда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах (ИНН <***>) к ИП ФИО1 (ИНН №...) о признании противоправными действий, обязании прекращения нарушений законодательства, доведения в установленный срок до сведений потребителя решения суда - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 противоправными и обязать ее прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределённого круга потребителей, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров товарной группы - «молочная продукция» и «упакованная вода» (п. 13, п. 14 Правил №1944, п. 25 Правил №515), а именно, в части прекращения нарушения по «разрешительному режиму», «результат проверки» - «продажа товара без проверки КМ».

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределённого круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным способом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Селезнев

Справка: мотивированное решение изготовлено 9 июня 2025 года.

Судья: Е.В. Селезнев