№2-2810/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2025 года г. Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, с выплатой возмещения за изымаемое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда издано постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме».
На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах», утверждённая постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах.
Многоквартирный <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, региональной адресной программы.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости жилого помещения, стоимость квартиры, принадлежащей ответчику составляет 3833000 рубля.
Поскольку право собственности на квартиру у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, а дом признан аварийным и подлежащим реконструкции ДД.ММ.ГГГГ, ответчик имеет право на получение возмещения в размере стоимости жилого помещения, указанной в договоре купли-продажи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о предоставлении договора купли-продажи квартиры.
Однако, до настоящего времени договор в администрацию не представлен.
Многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции в 2015 году. В соответствии с заключением ООО «Девелопмент Эксперт» на момент обследования многоквартирного дома состояние здания в целом может быть охарактеризовано как ограниченно-работоспособное, кровля и система водоотведения с кровли-аварийное. Эксплуатация здания становится опасной.
С учетом уточнения исковых требований просит: изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>10 с выплатой возмещения за изымаемое помещение в размере 1500000 рублей; обязать администрацию Волгограда выплатить ФИО1 за счет средств казны городского округа город-герой Волгоград за изымаемое жилое помещение сумму 1500000 рублей; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>10; признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, <адрес>.; обязать ФИО1 передать принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда.
Представитель истца администрация Волгограда ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения на иск, просит отказать.
Представитель 3-го лица департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.
Выслушав стороны, заключение прокурора ФИО5, который считает, что иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного домааварийными подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого домааварийными подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанныйаварийными подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого домааварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, ижилые помещенияв указанном доме подлежатизъятиюдля муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Согласно части 8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Данная часть вступила в силу со дня официального опубликования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, и подтверждается письменными доказательствами по делу, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда издано постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме».
На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах», утверждённая постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах.
Многоквартирный <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, региональной адресной программы.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, региональной адресной программы.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации Волгограда от № «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции».
Согласно п.2.1 данного постановления, администрации <адрес> Волгограда до ДД.ММ.ГГГГ предъявить собственникам помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, указанном в п.п.1.1 п.1 настоящего постановления, письменное требование о реконструкции указанного многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на настоящее постановление.
<адрес> внесен в список объектов культурного значения, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденный постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.
Расселение граждан из указанного многоквартирного дома осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее-Программа).
Во исполнении п.п.2.2 п.2 постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. № «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда многоквартирных домов <адрес> Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции», (далее постановление), администрацией <адрес> Волгограда собственникам жилых помещений, расположенных в <адрес>, предъявлено письменное требование с вручением копии постановления.
Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном доме жилом доме» жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.
ФИО1 приобрел спорную квартиру на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору купли-продажи, квартира приобретена за 1500000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о предоставлении договора купли-продажи квартиры, с целью выплаты ответчику возмещения за изымаемое у него жилое помещение.
Однако, ответчик до настоящего времени договор в администрацию не представил.
Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов дела не следует, что администрация Волгограда направляла ответчику уведомление о заключении соглашения об изъятии квартиры для государственных или муниципальных нужд с выплатой возмещения.
Однако, доказательства, подтверждающие факт направления уведомления истцом не представлены. Сторона ответчика отрицает указанные обстоятельства.
С настоящим иском администрация Волгограда обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения трехмесячного срока, установленного частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, нарушена.
Между тем, то обстоятельство, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых выделено финансирование в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Судом бесспорно установлено, что установленный ч. 9 ст. 32 ЖК РФ трехмесячный срок администрацией Волгограда не соблюден.
Данное обстоятельство, с учетом Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. само по себе является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения по договору мены, возложении обязанности заключить соглашение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.
Положениями ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1).
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.
Как указано ранее МКД № по <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Администрация Волгограда является сособственником жилых помещений в указанном доме.
Вместе с тем, каких-либо обоснований невозможности по уважительным причинам проведения реконструкции спорного дома муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград, как сособственником жилых помещений в доме, совместно с собственниками не расселённых квартир без изъятия у последних, в том числе ответчика, их жилых помещений в разумный срок, как это установлено ст. 32 ЖК РФ, администрацией Волгограда суду не представлено.
Не представлены суду доказательства того, что администрацией Волгограда, или уполномоченным ею лицом в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, как сособственника жилых помещений в доме проводились какие-либо работы по реконструкции дома, а также доказательств того, что спорный многоквартирный жилой дом после реконструкции не будет выполнять функции жилого помещения, а принадлежащее ответчику жилое помещение не сохранится как квартира в существующих размерах.
При таких обстоятельствах, ввиду того, что соглашение между сторонами об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение не достигнуто, ответчик возражает против изъятия у него жилого помещения, которое находится в доме, подлежащем реконструкции, процедура изъятия у ответчика принадлежащего ему жилого помещения, установленная ст. 32 ЖК РФ, не соблюдена, доказательств того, что спорный многоквартирный жилой дом после реконструкции не будет выполнять функции жилого помещения, а принадлежащее ответчику помещение не сохранится как жилое помещение, суд считает, что права ответчика как собственника спорного жилого помещения не соблюдены, в связи с чем, изъятие имеющейся у ответчика на праве собственности квартиры не правомерно.
С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Волгограда к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, с выплатой возмещения за изымаемое помещение, прекращении права собственности, признании права собственности, возложении обязанности передать жилое помещение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированный текст решения изготовлено 26 ноября 2025 года.
Судья: Е.Е. Рожкова