№5-232/2022

43RS0026-01-2022-001129-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск, Кировская область 11 августа 2022 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Харина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженца АДРЕС ИЗЪЯТ, гражданина ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, владеющего русским языком, женатого, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении АДРЕС ИЗЪЯТ от 11.08.2022 следует, что 11.08.2022 в 09 часов 30 минут по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, выявлен гражданин ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1, который нарушает правила режима пребывания в Российской Федерации. ФИО1 в период предыдущего пребывания в РФ подвергался административному выдворению за пределы РФ постановлением Мытищинского городского суда Московской области от 26.03.2021, в связи с чем ФИО1 незаконно прибывает на территории РФ, нарушая требования, предусмотренные ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в протоколе и письменных объяснениях обстоятельства подтвердил, дополнительно пояснил, что на момент вынесения постановления Мытищинского ггородского суда Московской области от 26.03.2021 действовали ограничения, принятые в связи с Covid 19, с территории РФ выехал 05.07.2022, въехал обратно без препятствий. В настоящее время женат, совместных детей с супругой не имеют, не работает, планирует работать и содержать свою семью. Брак заключен в 2022 году, на момент заключения брака знал, что находится на территории РФ без законных оснований, поскольку был выдворен решением суда. Вину признает.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что сведений об оформленных ФИО1 разрешении на работу, либо патенте не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Мытищинского городского суда Московской области от 26.03.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Постановление вступило в законную силу 06.04.2021.

При составлении протокола ФИО1 в своих объяснениях указал, что въехал на территорию РФ 24.07.2022 через КПП Казань (авио). В период предыдущего пребывания в РФ в марте 2021 решением Мытищинского городского суда Московской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа с административном выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ, однако в установленный законом срок не выехал из РФ.

Согласно п.п. «в» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, приостанавливается в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно. Предусмотренный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ пятидневный срок для исполнения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации приходится на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно, течение данного срока начинается с 16 июня 2021 г.

По информации, предоставленной УФМС России по Кировской области, ФИО1 выехал с территории РФ 05.07.2022, вновь въехал на территорию Российской Федерации 24.07.2022.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 14.01.2022 заключил брак с гражданкой РФ ФИО3

Согласно копии паспорта гражданина ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ *** ФИО1 получен паспорт 30.05.2022.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 при наличии вступившего в законную силу решения суда о выдворении его за пределы РФ, без законных на то оснований вновь въехал и прибывает на территории Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в ряде постановлений по конкретным делам, приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; право иностранца въехать в конкретную страну или поселиться в ней не гарантировано статьей 8 Конвенции, положения которой, равно как и любое другое ее положение, не могут рассматриваться, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Предъявление властям принимающей страны семейной жизни как свершившегося факта не влечет обязательство этих властей в соответствии со статьей 8 Конвенции разрешить заявителю поселиться в стране.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

В постановлении от 17 февраля 2016 года №5-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Наличие семейных отношений с гражданами Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Учитывая данные о личности, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также, что незаконное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации является грубым нарушением миграционного законодательства, свидетельствует об умышленном игнорировании требований закона РФ, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, место рождения АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения постановления в части выдворения поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову (<...>).

Получатель платежа: УФК по Кировской области (МО МВД России «Омутнинский», л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 432201001, ОКТМО: 33628101, реквизиты счета получателя: р/с <***> в отделении ФИО4 Банка россии//УФК по Кировской области г. ФИО4; БИК 013304182; КБК 18811601181019000140. Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ. УИН: 18891439990057097727.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Харина

Постановление31.08.2022