Дело № 5-323/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 17 октября 2023 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А.В.,

при секретаре Гайнутдиновой Л.И.,

с участием ФИО1,

защитника Зырянова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2023 года в 10:00 часов по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1, имея законный срок пребывания в Российской Федерации до 12.10.2022, обязанность по выезду с территории Российской Федерации исполнил 18.08.2023, в период с 17.10.2022 по 18.08.2023 на территории РФ находился не законно, документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, в указанный период у ФИО1 отсутствуют. Тем самым, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в РФ, установленное положениями ч. 1, 2 ст.5 Федерального Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального Закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился полностью, указал, что все обстоятельства в нем изложены верно, вину признает полностью, не выехал с территории Российской Федерации в связи с тем, что здесь проживает вся его семья: супруга и трое детей, являющиеся гражданами Российской Федерации, все они проживают по адресу: <адрес>. Его несовершеннолетний сын является инвалидом, требует постоянного ухода, приема лекарств, жена работает, а он не мог оставить семью с которой у них ведется полностью общее хозяйство, общий доход. Поскольку его жена работает он занимается хозяйством, прибирает, готовит еду, ухаживает за детьми. На территории <адрес> никого из родственников у него нет, все проживают в Российской Федерации, жилья тоже нет. В настоящее время у него имеется билет на 19.10.2023 для выезда из Российской Федерации в <адрес>. Намерен вернуться в Российскою Федерацию, оформить надлежащим образом документы на право пребывания, в настоящее время он уже обратился с соответствующим заявлением, сдал экзамен на знание русского языка, прошел медицинскую комиссию, осталось сдать отпечатки пальцев, но оформлять это не стали, поскольку выявили нарушение.

Защитник Зырянов Н.А. в судебном заседании поддержал позицию ФИО1, указав, что допущенное нарушение не оспаривается, но указал на возможность назначения наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации во исполнение требований Конвенции по правам человека, поскольку вся семья ФИО1 находится на территории Российской Федерации, проживают совместно и ведут общее хозяйство, члены его семьи являются гражданами Российской Федерации.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 являеется ее супругом, брак зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ, у них есть трое общих детей, двое из них несовершеннолетние. Она и дети являются гражданами <адрес>. Она, дети и супруг все проживают по адресу: <адрес>. Она работает, доход для семьи является общим, они с супругом вместе ведут хозяйство, супруг полностью помогает ей по хозяйству, поскольку она работает, он прибирает, готовит еду, ухаживает за детьми. Их сын является инвалидом, у него бывают частые судороги, требуется постоянный присмотр и прием лекарств, этим полностью занимается ее супруг. Поскольку сын уже подросток, то для ухода за ним требуется также и мужская физическая сила. В настоящее время ее супруг ФИО1 оформляет документы для пребывания в Российской Федерации, сдал экзамен на знание русского языка, прошел медицинскую комиссию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 17.10.2023;

письменными объяснениями ФИО1;

справкой старшего инспектора ОВМ ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми;

сведениями автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, и иными материалами дела.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы или срока, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

В соответствии со ст.25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 по истечении срока пребывания в Российской Федерации – 12.10.2022, обязанность по выезду исполнил лишь 18.08.2023, в период с 17.10.2022 по 18.08.2023 документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет.

При указанных обстоятельствах вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения судья считает полностью доказанной.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признание вины ФИО1 судья расценивает как его раскаяние и признает смягчающим вину обстоятельством.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Судья, с учетом положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершения виновным административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, имущественное положение виновного.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При применении дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), не будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, исключается.

При разрешении вопроса назначении наказания виновному ФИО1 судья, помимо наличия смягчающего вину обстоятельства и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, личности виновного принимает во внимание, что ФИО1 проживает на территории <адрес> по адресу: <адрес>, по которому с ним совместно проживают и зарегистрированы его супруга ФИО7, являющаяся гражданкой <адрес>, с которой он состоит в официально зарегистрированном браке, что подтверждено представленной копией паспорта на ее имя, а также их общие дети, двое из которых несовершеннолетние, которые также являются гражданами <адрес>, что подтверждено представленными в материалы дела копиями паспортов и копиями свидетельств о рождении на имя ФИО4у., ФИО5 Указанные обстоятельства свидетельствуют об устойчивых семейных и социальных связях ФИО1 в стране пребывания. Данные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании допрошенная свидетель ФИО7, которая пояснила, что ее супруг ФИО1 совместно проживает с ней и их совместными детьми, вместе с ним они ведут общее совместное хозяйство, он полностью помогает ей в разрешении бытовых вопросов, готовит еду, занимается уходом и присмотром за детьми, один из которых является инвалидом и не может обходиться без постоянного присмотра.

С учетом изложенных данных, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, к/с №, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ г. ПЕРМЬ, БИК ТОФК 015773997, ЕКС №, ОКТМО 57701000, ОГРН <***>, ОКПО 08653813, КБК 18811601181019000140, назначение платежа – штраф, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, плательщик ФИО1.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: