УИД № 57RS0014-01-2022-001599-21

Дело № 2-1-1157/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2022 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Решетниковой Н.Г., представителей ответчика БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика Филиала № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мценской межрайонной прокуратуры Орловской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту здравоохранения Орловской области, Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» и Филиалу № 2 Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» об обязании провести комплексное обследование учреждения и работы по устранению недостатков,

установил:

Мценская межрайонная прокуратура, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» и Филиалу № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» об обязании провести комплексное обследование учреждения и работы по устранению недостатков.

В обоснование заявленных требований указано, что Мценской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ТО Управление Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске, а также ОНД и ПР ГУ МЧС России по Орловской области проведена проверка соблюдения положений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при содержании зданий и сооружений учреждений образования, а также безопасного пребывания обучающихся в образовательных организациях. В ходе проведенной проверки установлено нарушение со стороны ответчиков требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно - в здании Филиала № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» по адресу: <адрес> <адрес>, не обеспечено безопасное пребывание учащихся данного учреждения. В частности, в кабинете № 4 здания медицинского колледжа (Общественные дисциплины) имеет место отслоение отделочного слоя стены, образовалась трещина на стыке потолка и стены; на втором этаже в учительской и директорской имеются нарушения целостности потолочного и настенного покрытия (трещины на потолке, на стыке потолка и стены); в пролете между первым и вторым этажом на стыке стен в районе трубы имеется трещина в высоту потолка; на первом этаже в библиотеке имеются дефекты потолочного и настенного покрытия; в кабинете анатомии и физиологии на первом этаже здания нарушена целостность подвесного потолочного покрытия; в кабинете естественных наук на первом этаже произошло отслоение настенного покрытия ввиду повышенной сырости кабинета, следы протечек на стенах; в части холла, используемой под раздевалку, имеется трещина на стене; в кабинете № 4 на втором этаже здания и в помещении библиотеки окна находятся в ветхом состоянии, препятствующем проветриванию и чистке; в кабинете анатомии и физиологии имеются протечки трубы; в районе кабинета директора протекает крыша; с внешней стороны здания установлено образование дефектов покрытия стен, наличие на них сырости, плесени, занижение части здания относительно уровня земли. Также в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, не обеспечено наличие необходимого количества ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания; в помещениях первого и второго этажа здания на основном потолке отсутствуют дополнительные извещатели; на объекте отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения; не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит: обязать Департамент здравоохранения Орловской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу довести до БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» денежные средства на заключение договора на проведение комплексного обследования технического состояния здания образовательного учреждения по адресу: Орловская <адрес>, сторонней организацией; обязать БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» и Филиал № 2 Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» в течение шести месяцев с момента доведения денежных средств провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сторонней организацией; обязать Департамент здравоохранения Орловской области в течение шести месяцев со дня получения результатов комплексного обследования довести до БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» денежные средства на разработку проектно-сметной документации и проведение работ по устранению выявленных в ходе обследования недостатков; обязать БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» и Филиал № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» после доведения денежных средств организовать подготовку проектно-сметной документации и провести работы по устранению выявленных в ходе обследования недостатков.

В порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент здравоохранения Орловской области.

Помощник Мценского межрайонного прокурора Орловской области Решетникова Н.Г. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» ФИО1 и ФИО2, представитель ответчика Филиала № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» ФИО3, заявленные требования признали, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердили.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 и п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возлагается обязанность создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений ст. 2, ст. 11, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.5.3. и п. 2.7.2. данных санитарных правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Требования, определяющие порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, закреплены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.

В соответствии с п. 48 и п. 53 названных Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения.

Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Из Устава БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» следует, что данное бюджетное учреждение представляет собой профессиональную образовательную организацию, созданную с целью реализации конституционных прав граждан на получение среднего профессионального образования в соответствии с государственными стандартами.

Учредителем БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» является субъект Российской Федерации - Орловская область, полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

Учредитель обеспечивает правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые для сохранности и целостности закрепленного на праве оперативного управления за образовательным учреждением имущества.

Собственником имущества образовательной организации является Орловская область.

Образовательная организация имеет филиалы, в том числе Филиал № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж». Место нахождения: <адрес>.

Деятельность филиалов регламентируется положением о филиале, штатным расписанием и должностными инструкциями.

Согласно Положению о Филиале № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж», утвержденному приказом директора учреждения от 1 апреля 2021 г., филиал представляет собой обособленное структурное подразделение БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж», обеспечивающее осуществление образовательной деятельности.

Филиал представляет интересы, решает задачи и выполняет функции БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» по подготовке специалистов со средним медицинским образованием.

Контролирующая функция работы филиала остается за БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж».

Судом установлено, что на основании передаточного акта от 23 октября 2012 г. за БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание общей площадью 448,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 956 кв.м. по указанному адресу.

Филиал № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» осуществляет профессиональную образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес>, что подразумевает ежедневное пребывание в помещении колледжа обучающихся студентов, в том числе, не достигших совершеннолетнего возраста.

Мценской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ТО Управление Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске, а также с сотрудником ОНД и ПР ГУ МЧС России по Орловской области по поручению прокуратуры Орловской области проведена проверка соблюдения положений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при содержании зданий и сооружений учреждений образования, безопасного пребывания обучающихся в образовательных организациях.

В результате проведенной проверки в здании Филиала № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28.

В акте обследования здания филиала медицинского колледжа от 7 сентября 2022 г. отражены следующие нарушения п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20:

- на втором этаже здания медицинского колледжа в кабинете № 4 (Общественные дисциплины) имеет место отслоение отделочного слоя стены, образовалась трещина на стыке потолка и стены;

- на втором этаже в учительской и директорской имеются нарушения целостности потолочного и настенного покрытия (трещины на потолке, на стыке потолка и стены);

- в пролете между первым и вторым этажом на стыке стен в районе трубы имеется трещина в высоту потолка;

- на первом этаже в библиотеке имеются дефекты потолочного и настенного покрытия;

- в части холла, используемой под раздевалку, имеется трещина на стене;

- в кабинете анатомии и физиологии на первом этаже здания нарушена целостность подвесного потолочного покрытия, проседание, а также имеются протечки трубы;

- в кабинете естественных наук на первом этаже произошло отслоение настенного покрытия ввиду повышенной сырости кабинета, следы протечек на стенах;

- стены в учительской и директорской оклеены обоями, что недопустимо санитарно-эпидемиологическими правилами.

В нарушение п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 на втором этаже здания в кабинете № 4 (Общественные дисциплины) и на первом этаже в помещении библиотеки окна находятся в ветхом состоянии, препятствующем проветриванию помещений и чистке окон.

Проверкой установлено наличие дефектов покрытия стен с внешней стороны здания, наличие на них сырости, плесени, занижение части здания со стороны кабинета естественных наук относительно уровня земли, на прилегающей территории имеются дефекты асфальтового покрытия.

Также в нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, в помещениях первого и второго этажа здания филиала медицинского колледжа на основном потолке отсутствуют дополнительные извещатели для защиты пространства за подвесным потолком, на объекте отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что перечисленные выше нарушения требований действующего законодательства влияют на безопасное пребывание учащихся в здании Филиала № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» по адресу: <адрес>.

Поскольку полномочия учредителя БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области, при этом учредитель обеспечивает финансовые и материально-технические условия, необходимые для сохранности закрепленного на праве оперативного управления за образовательным учреждением имущества, то есть является главным распорядителем средств областного бюджета по отношению к подведомственному учреждению, на Департамент здравоохранения Орловской области следует возложить обязанность выделить денежные средства на проведение комплексного обследования технического состояния здания образовательного учреждения, разработку проектно-сметной документации и проведение работ по устранению выявленных в ходе обследования недостатков.

В свою очередь БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» и Филиал № 2 БПОУ Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» необходимо обязать после выделения денежных средств провести комплексное обследование технического состояния здания, организовать подготовку проектно-сметной документации и организовать работы по устранению выявленных в ходе обследования недостатков.

Сроки реализации данных мероприятий, указанные в иске Мценской межрайонной прокуратуры, являются приемлемыми и достаточными для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Мценской межрайонной прокуратуры Орловской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу довести до Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» денежные средства на заключение договора на проведение комплексного обследования технического состояния здания образовательного учреждения по адресу: <адрес>, сторонней организацией.

Обязать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» и Филиал № 2 Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» в течение шести месяцев с момента доведения денежных средств провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, сторонней организацией.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области в течение шести месяцев со дня получения результатов комплексного обследования довести до Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» денежные средства на разработку проектно-сметной документации и проведение работ по устранению выявленных в ходе обследования недостатков.

Обязать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» и Филиал № 2 Бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский базовый медицинский колледж» после доведения денежных средств организовать подготовку проектно-сметной документации и провести работы по устранению выявленных в ходе обследования недостатков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева