УИД: 66RS0049-01-2023-000946-13

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года

Дело № 2-749/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 30 октября 2023 года

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Лихачевой А.С.,

при секретаре Сычёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-749/2023 по исковому заявлению Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (глава КФК) ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Режевской городской прокурор обратился в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд с исковым заявлением к ИП (глава КФХ) ФИО1 о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности в отношении ИП (глава КФХ) ФИО1 по адресу: <...> были выявлены нарушения. В связи с чем, главным государственным инспектором Режевского ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору ФИО2 в отношении ИП (глава КФХ) ФИО1 вынесено постановление № 132 от 08 июня 2023 года о назначении административного наказания.

Истец просит возложить на ответчика обязанность провести мероприятия на территории земельного участка по адресу: <...>, КН участка 66:22:0301001:387: обеспечить в полном объеме противопожарным водоснабжением; провести очистку земельного участка от древесного мусора и сухой растительности; устранить свалку горючих отходов деревообработки, предусмотреть адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями на территории открытых складов лесоматериалов; очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов места, отведенные под штабели, на складах по хранению лесоматериалов; установить на территории участка, используемой для хранения и переработки древесины указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключаемыми к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить противопожарные расстояния не менее 10 метров от границ открытых складов лесоматериалов до производственных зданий.

Определением судьи Режевского городского суда Свердловской области от 13 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел надзорной деятельности и профилактической работы Режевского градского округа, Артемовского городского округа МЧС России Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

Помощник прокурора Георгиев В.В. в судебном заседании исковые требования уточнил в части указания срока для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, а именно в срок до 01 мая 2024 года. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что частично выявленные нарушения устранены, а именно: на земельном участке закопана бочка с водой, место обозначено знаком; опил хранится на баннере и в дальнейшем вывозится для фермерских нужд, остальной мусор вывозится по мере необходимости; в настоящее время заключен договор на изготовление проекта для установки сигнализации. Дополнительно пояснила, что какого-либо повторного осмотра земельного участка со специалистами МЧС не проводилось.

Представитель третьего лица ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что является дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы Режевского градского округа, Артемовского городского округа МЧС России Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий по Свердловской области. Указал, что устранение выявленных нарушений минимизирует риск возникновения и распространения пожара.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в суд направил своего представителя.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а к нарушениям требований пожарной безопасности относится невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 указанного Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, предписания должностных лиц пожарной охраны подлежат выполнению руководителями организаций.

В силу ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Требования пожарной безопасности определены Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года №288 утвержден и введен в действие свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с которыми устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В частности, п. 48 указанных правил предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (п.67 правил).

Согласно подп.а п.304 Правил на складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 66:22:0301001:387 по адресу: Свердловская область, Режевской район, с. Каменка находится во владении и пользовании ФИО1 по договору безвозмездного пользования земельным участком (л.д. №

В соответствии со сведениями ЕГРИП от 15 сентября 2023 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (глава крестьянского фермерского хозяйства) с 24 ноября 2009 года с основным видом деятельности – лесозаготовки (л.д. №

Согласно акту проверки КФХ ФИО1 от 16 мая 2023 года, проведенной помощником Режевского городского прокурора Худяковой М.Д. с участием специалиста отдела надзорной и профилактический работы Режевского ГО, Артемовского ГО ОНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, по соблюдению требований федерального законодательства о пожарной безопасности на территории, используемой индивидуальным предпринимателем для хранения и обработки древесины, выявлены нарушения действующего законодательства:

- территория, используемая для хранения и переработки древесины, не в полном объеме обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 2.11, 3.11, 3.12, 3.13, 4.5, 5.4 СН 473-75, п.12.4 Таблица 4 СНиП 21 03-2003, п.5.7 СП 8.13130.2009, п. 5.6 СП 8.13130.2020, п.п. 6.8.49, 6.8.50, 6.8.51, 6.8.60, 6.8.63 СП 4.13130.2013);

- на территории, используемой для хранения и переработки древесины, не в полном объеме произведена очистка от древесного мусора и сухой растительности (п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- на территории земельного участка допускается устройство свалки горючих отходов (отходы деревообработки) (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- на территории открытых складов лесоматериалов не предусмотрена адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями (ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.8.30 СП 4.13130.2013);

- на складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов (подп. «а» п.304 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- на объекте отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

- противопожарные расстояния от границ открытых складов лесоматериалов до зданий собственного предприятия менее 10 метров (ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 37 СП 4.13130.2013) (л.д№

Постановлением главного государственного инспектора Режевкого ГО, Артемовского ГО по пожарному надзору ФИО2 от 08 июня 2023 года на основании выявленных нарушений ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.(л.д. №

Таким образом, судом установлено, что при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым номером 66:22:0301001:387 ИП ФИО1 нарушил требования пожарной безопасности.

При этом, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено достаточных и допустимых доказательств устранения выявленных нарушений в области пожарной безопасности.

Указанные в исковом заявлении нарушения федерального законодательства на момент судебного разбирательства не устранены.

Поскольку осуществляемая ответчиком деятельность представляет опасность негативного воздействия на окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью граждан, а соблюдение пожарной безопасности необходимо в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, то суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Что касается срока исполнения возложенных обязанностей, то суд приходит к следующему.

Принимая во внимание объем необходимых работ для устранения выявленных нарушений в области пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда до 01 мая 2024 года является разумным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Режевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (глава КФК) ФИО1 о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя (главу КФК) ФИО1 (ИНН <***>) обязанность в срок до 01 мая 2024 года выполнить на территории земельного участка с кадастровым номером 66:22:0301001:387, расположенного по адресу: <...>, следующие мероприятия:

- обеспечить земельный участок в полном объеме противопожарным водоснабжением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- провести очистку земельного участка от древесного мусора и сухой растительности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- устранить свалку горючих отходов (отходов деревообработки) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- предусмотреть адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями на территории открытых складов лесоматериалов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов места, отведенные под штабели, на складах по хранению лесоматериалов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- установить на территории участка, используемой для хранения и переработки древесины, указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключаемыми к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечить противопожарные расстояния не менее 10 метров от границ открытых складов лесоматериалов до производственных зданий.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.С. Лихачева