Решение по делу № 2-1344/2023 от 05.12.2023 - о признании незаконным отказа и обязании выдать государственный жилищный сертификат, признаии действия незаконными.

дело №№1344(1)/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.12.2023 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», департаменту Гагаринского административного района «Город Саратов», Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области о признании незаконным отказа и обязании выдать государственный жилищный сертификат, признаии действия незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», департаменту Гагаринского административного района «Город Саратов», Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, указав, что состояла на учете в качестве нуждающейся в получении жилья, имея статус как выехавших из района Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ года. По порядку очередности на ДД.ММ.ГГГГ. была вторая. ДД.ММ.ГГГГ она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Тем самым ее права на получение жилищного сертификата нарушены. Просила с учетом уточнений признать за ней право на получение жилищного сертификата, обязать департамент Гагаринского административного района город Саратов принять документы для участия в программе «Переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», признать действия Департамента Гагаринского МО «город Саратов» в предоставлении ответа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, пояснения дала аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил отказать в полном объеме, пояснения дал аналогичные возражениям.

Представитель ответчика - администрации МО «Город Саратов» просили вынести законное и обоснованное решение.

Представитель ответчика Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, и (или) члены его семьи: не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения; являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (ст. 3, 4 Закона).

В соответствии с п. 3 Правил реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (с изменениями и дополнениями), сертификаты выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов (п. 32 Правил).

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в отношении граждан - участников подпрограммы, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (п. 36 Правил).

В соответствии с п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; д) приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях (п. 22 Положения).

В соответствии с п. 24 Положения министерством ежегодно формируется список граждан имеющих право на получение жилищных субсидий

Участие в программе является добровольным (пункт 2 правил).

Для участия в ведомственной целевой программе граждане подают в орган местного самоуправления, в котором они состоят в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление и др. документы.

Органы местного самоуправления осуществляют учет граждан, осуществляют проверку документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была поставлена и включена в очередь на получение жилой площади администрацией <адрес>.

В дальнейшем, полномочия по постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий перешли к Саратовскому муниципальному району.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Саратовском муниципальном районе» утверждён список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО1 принята на учет по очередности 2.

Как видно из постановления администрации Саратовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в связи с изменениями имущественного положения, о чем ДД.ММ.ГГГГ извещением № ФИО1 была уведомлена.

Из справок, поданных при оформлении постановки ФИО1 на учет, от ДД.ММ.ГГГГ., истец проживает с внуком ФИО5, который является собственником квартиры, на территории <адрес>, собственной квартиры на территории ФИО1 не имела.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону ФИО1 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно Постановления администрации Саратовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является попечителем над ФИО1

Тем самым жилищные условия ФИО1 изменились по сравнению с периодом постановки на учет.

Согласно заявлению от 04ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Сведений о подаче ею заявления на выдачу сертификата в материалах дела не имеется.

В то же время исковые требования о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата не могут быть удовлетворены, поскольку документы на имя ФИО1 не рассматривались, и соответствующий документ Департаментом Гагаринского административного района МО «Город Саратов» не выносился.

Пунктами 2-4 Правил установлены принципы добровольности участия в программе и ежегодности решения вопросов о выпуске государственных сертификатов, а потому суд находит невозможным удовлетворение требования об обязании ответчика выделить жилищный сертификат, т.к. заявление на участие в программе ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ., не подавала. Невозможность подачи такого заявления судом не установлена, поскольку исключение из списка нуждающихся департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» произведено ДД.ММ.ГГГГ

Действия департамента по исключению ФИО1 из списка в судебном порядке оспорены не были, как не решался и вопрос о восстановлении жилищных прав истца в связи с неправомерным исключением из списков и включении в список получателей сертификатов по заявлению, поданному на 2021 г.

В силу несоблюдения истцом заявительного характера получения жилищного сертификата, оснований для обязания выделить такой сертификат не имеется, т.к. права истца в этой части не нарушены. В то же время, соответствующее заявление от ДД.ММ.ГГГГ имеется и принято Департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов», и решение по нему не принято.

Исходя из изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», департаменту Гагаринского административного района «Город Саратов», Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области о признании незаконным отказа и обязании выдать государственный жилищный сертификат, признании действия незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.(12.12.2023 г.)

Судья: