Дело № 11-13/2023

УИД61М$0098-01-2023-000607-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г.Гуково Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Мыськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почве, по апелляционной жалобе Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области на решение мирового судьи судебного участка №1 Гуковского судебного района Ростовской области от 05 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почве, ссылаясь на то, что 27 февраля 2017 года в 13 часов при проведении плановой выездной проверки (приказ № 45-ГК от 19.01.2017) соблюдения ООО ГОФ «Углерод» требований природоохранного и природоресурсного законодательства РФ выявлено несоблюдение ООО ГОФ «Углерод» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно с восточной стороны промплощадки ООО ГОФ «Углерод», расположенной по адресу: Ростовская область, Каменский район, на территории ТОО «Восход», в п 2,5 км к юго-западу от п. Лиховской, установлено пять мест несанкционированного размещения следующих отходов: растительные отходы при уходе за территориями размещения производственных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур с кодом ФККО 7 33 380 00 00 0; мусор от сноса и разборки зданий несортированный с кодом ФККО 8 12 901 01 72 4; древесные отходы от сноса и разборки зданий с кодом ФККО 8 12 101 01 72 4; мусор и смет уличный с кодом ФККО 7 31 200 01 72 4; камеры пневматических шин автомобильных отработанные с кодом ФККО 9 21 120 01 50 4 ( приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»): из пяти навалов, общим объемом 26 куб.м несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов 4-го класса опасности в свалочном очаге. Факт несанкционированного размещения отходов зафиксирован актом обследования территории (акватории) б/н от 27.02.2017, фотоматериалами и планом-схемой, являющимися приложением к данному акту. Постановлением по делу об административном правонарушении № 54/28.МО-02.9/631/45-ГК/ПР/2017 от 29.03.2017 директор ГОФ «Углерод привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, таким образом, вина ФИО1 в причинении вреда почве доказана вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении. В соответствии с требованиями п.1 ст. 77 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Исчисление в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, проведено в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», сумма ущерба составила 7800 рублей. Министерством в адрес ответчика письмом от 07.09.2017 № 28.04-28.РО-12.7/615 направлена претензия о добровольном возмещении ущерба, причиненного почвам, как объекту окружающей среды. В месячный срок сумма вреда в добровольном порядке не возмещена. Пунктом 3 ст. 78 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что иски о компенсации вреда окружающей среде, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика сумму вреда, причиненного почве как объекту окружающей среды, в размере 7800 рублей.

Мировым судьей к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ЗАО «Углерод» и ООО ГОФ «Углерод».

С учетом положений п.1 ст. 165.1 ГПК РФ, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и представителей 3-х лиц.

05 мая 2023 года мировым судьей судебного участка №1 Гуковского судебного района Ростовской области постановлено решение, которым в иске Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почве, отказано; объявлена резолютивная часть решения; по заявлению истца мировым судьей 09 июня 2023г. в соответствии с. ч. 4,5 ст. 199 ГПК РФ составлено мотивированное решение.

2 июня 2023 года Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области на указанное решение подана апелляционная жалоба, в которой истец указывает, что вынесенное решение противоречит фактическим обстоятельствам дела и действующим нормам природоохранного законодательства, а также освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного вреда. На момент выявления 27.02.2017 несоблюдения ООО ГОФ «Углерод» требований природоохранного и природоресурсного законодательства директором ООО ГОФ «Углерод» являлся ФИО1, который постановлением по делу об административном правонарушении № 54/28.МО-02.9/631/45-ГК/ПР/2017 от 29.03.2017 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Действия/бездействие ФИО1, выразившиеся в несоблюдении требований в области обращения с отходами производства и потребления, а именно по неисполнению своих служебных обязанностей, повлекших складирование отходов в неположенном для этого месте, повлекли причинение вреда почве как объекту охраны окружающей среды. Таким образом, вина ФИО1 в причинении вреда почве доказана вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении. Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр размещения отходов, является нарушением п.п.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п.5,7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Министерством в адрес ответчика письмом от 07.09.2017 № 28.04-28.РО-12.7/615 направлена претензия о возмещении ущерба, причиненного почве, как объекту окружающей среды, в размере 7800руб.,, однако в добровольном порядке причиненный ущерб не возмещен. На основании изложенного истец просит решение мирового судьи судебного участка №1 Гуковского судебного района Ростовской области от 05.05.2023 по делу № 2-47/2023 отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание при рассмотрении апелляционной жалобы стороны и третьи лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Постановляя решение, мировой судья исходил из того, что на момент проведения 27.02.2017г. проверки и выявления несоблюдения ООО ГОФ «Углерод» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, ФИО1 являлся директором ООО ГОФ «Углерод», то есть состоял в трудовых отношениях с ООО ГОФ «Углерод».

Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу Ростовская область Каменский район, территория ТОО «Восход» в 2,5 км к юго-западу от п.Лиховской, на котором в результате проверки обнаружено несанкционированное размещение отходов, является ЗАО «Углерод».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью Горно-обогатительная фабрика «Углерод» (ООО ГОФ «Углерод») признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство(25.03.2022 внесены сведения в ЕГРЮЛ), конкурсным управляющим назначен ФИО2

Закрытое акционерное общество «Углерод» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (25.09.2020 внесены сведения в ЕГРЮЛ), конкурсным управляющим назначен ФИО3

В связи с изложенным, ссылаясь на положения ч.1 ст. 77 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», мировой судья пришел к выводу о том, что бывший директор ООО ГОФ «Углерод» ФИО1 не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к ФИО1 отказано.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции выводы мирового судьи, изложенные в решении от 05 мая 2023г., нашли свое подтверждение.

Так, установлено, что при проведении Минприроды Ростовской области 27.02.2017г. плановой выездной проверки соблюдения ООО ГОФ «Углерод» требований природоохранного и природоресурсного законодательства РФ с восточной стороны промплощадки, расположенной по адресу: Ростовская область, Каменский район, на территории ТОО «Восход», в п 2,5 км к юго-западу от п. Лиховской, установлено пять мест несанкционированного размещения отходов (растительные отходы при уходе за территориями размещения производственных объектов, мусор от сноса и разборки зданий несортированный, древесные отходы от сноса и разборки зданий, мусор и смет уличный, камеры пневматических шин автомобильных отработанные), а именно пять навалов общим объемом 26 куб.м несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов 4-го класса опасности в свалочном очаге. Факт несанкционированного размещения отходов зафиксирован актом обследования территории (акватории) б/н от 27.02.2017, фотоматериалами и планом-схемой, являющимися приложением к данному акту. Участок по указанному адресу указан как промплощадка ООО ГОФ «Углерод».

Постановлением по делу об административном правонарушении № 54/28.МО-02.9/631/45-ГК/ПР/2017 от 29.03.2017 директор ООО ГОФ «Углерод» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в 2017году)- несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу Ростовская область Каменский район, территория ТОО «Восход» в 2,5 км к юго-западу от п.Лиховской, является ЗАО «Углерод».

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что бывший директор ООО ГОФ «Углерод» ФИО1 не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Предъявление требования к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска. При этом отказ в удовлетворении исковых требований к ФИО1 не лишает истца возможности повторного обращения в суд т с теми же требованиями к надлежащему ответчику.

Суд также считает необходимым отметить, что истцом, предъявившим требования к руководителю ООО ГОФ «Углерод» о возмещении ущерба, причиненного почве, не представлены доказательства причинения ущерба по вине ООО ГОФ «Углерод».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что мировой судья, разрешая заявленный спор, на основании анализа представленных доказательств, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы материального и процессуального права при вынесении решения мировым судьей нарушены не были. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Суд считает необходимым решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №1 Гуковского судебного района Ростовской области от 5 мая 2023года по гражданскому делу по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почве, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Абасова С.Г.

Определение в окончательной форме изготовлено 7 августа 2023г.