Решение по делу № 2-1612/2023 от 09.03.2023 - о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2022.

Дело №2-1612/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000692-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Ждановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2022,

установил :

Истец 06.07.2022 обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Указанное заявление было истцом отозвано.

Также 08.12.2022 истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением территориального органа пенсионного фонда от 28.12.2022 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы:

- с 13.03.1992 по 29.06.1995 в ПО «Казселзащита» Республики Казахстан в качестве машиниста компрессора;

- с 15.01.1997 по 06.07.2000 в качестве водителя в ООО «Сержант» Республики Казахстан;

периоды обучения:

- с 01.09.1979 по 28.06.1982;

- с 16.11.1982 по 22.06.1983.

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 06.07.2022;

3) обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 06.07.2022.

В судебном заседании истец и его представитель по устной доверенности ФИО2 свои требования поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет мужчина, по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины ИПК не менее 30, в 2022 году, при наличии ИПК не менее 23,4 (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.).

Как установлено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено в судебном заседании, истец 06.07.2022 обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Указанное заявление было истцом отозвано.

Также 08.12.2022 истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением территориального органа пенсионного фонда от 28.12.2022 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано, из-за отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 25 лет.

Согласно приложению к решению ОПФР по Воронежской области от 28.12.2022 истцу в страховой стаж не включены следующие периоды: - с 13.03.1992 по 29.06.1995 в ПО «Казселзащита» Республики Казахстан в качестве машиниста компрессора;

- с 15.01.1997 по 06.07.2000 в качестве водителя в ООО «Сержант» Республики Казахстан;

периоды обучения:

- с 01.09.1979 по 28.06.1982;

- с 16.11.1982 по 22.06.1983.

Отказывая во включении указанных периодов работы истца в страховой стаж, ответчик указывает, что периоды работы с 13.03.1992, имевшие место на территории Республики Казахстан подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Казахстан, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (ч. 2 ст. 11, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, п. 10 Соглашения от 20.12.2019). Периоды работы, имевшие место после 01.01.2022 на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992, учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, на основании документа компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Указанные сведения отсутствуют. Меры, принятые Управлением к получению документов о работе на территории Республики Казахстан, результата не дали. Ответ на запрос в компетентный орган Республики Казахстан для получения Формуляра «О стаже работы и заработной плате» с приложением подтверждающих документов за периоды работы в течение трехмесячного срока не поступили. Продолжительность страхового стажа истца по представленным документам составила 10 лет 7 месяцев 3 дня, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Суд полагает, что периоды работы - с 13.03.1992 по 29.06.1995 в ПО «Казселзащита» Республики Казахстан в качестве машиниста компрессора; - с 15.01.1997 по 06.07.2000 в качестве водителя в ООО «Сержант» Республики Казахстан подлежат включению в страховой стаж истца по следующим основаниям.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Республики Казахстан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Истцом представлена трудовая книжка, из которой следует, что истец в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность.

Также в подтверждение факта работы в спорные периоды истцом представлены справки о заработной плате, а также справки, выданные компетентными органами, о том, что в указанные период работы истца, работодателями производились соответствующие отчисления.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, указанные спорные периоды работы истца: с 13.03.1992 по 29.06.1995 в ПО «Казселзащита» Республики Казахстан в качестве машиниста компрессора; - с 15.01.1997 по 06.07.2000 в качестве водителя в ООО «Сержант» Республики Казахстан подлежат включению в страховой стаж.

Вместе с тем, периоды обучения истца в Алма-Атинском техникуме железнодорожного транспорта МПС Республики Казахстан, не включены в страховой стаж истца ответчиком правомерно.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, указанному периоду обучения должен предшествовать период его работы или службы в армии.

Истцом не оспаривалось, что в период времени до обучения в техникуме, он не работал и не служил в армии, так как на дату начала указанного периода ему было полных 15 лет.

Таким образом, поскольку, данное условие, предусмотренное законом, для включения данного периода в страховой стаж истца, в данном случае не соблюдено, оснований для включения в страховой стаж периодов обучения, не имеется.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет страхового стажа, представленный ответчиком, согласно которому страховой стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составит 22 года 11 месяцев и 12 дней, что является не достаточным для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, при требуемом страховом стаже 25 лет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с 06.07.2022, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил :

Обязать ОСФР по Воронежской области, ИНН <***>, включить в страховой стаж ФИО1 (ИНН <***>) периоды работы:

- с 13.03.1992 по 29.06.1995 в ПО «Казселзащита» Республики Казахстан в качестве машиниста компрессора;

- с 15.01.1997 по 06.07.2000 в качестве водителя в ООО «Сержант» Республики Казахстан.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 16.03.2023.