№

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.

Подольский городской суд в составе

председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.,

при секретаре Заботиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по к ФИО7 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратились в суд с требованиями к ФИО9 и просило признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ФИО10 по розничной торговле табачной продукцией в магазине «ФИО11», расположенном по адресу: , на расстоянии менее метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФИО16 ФИО3 в помещении, расположенном по адресу: ; Обязать ФИО12 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц: прекратить реализацию табачной продукцией в магазине «Дикси» по адресу: , на расстоянии менее метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФИО15 ФИО3 в помещении, расположенном по адресу: ; в случае удовлетворения иска обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения на информационном стенде в магазине «ФИО14» по адресу: .

В обосновании своего иска указали, что в ходе административного расследования установлено, что ФИО17 в магазине «ФИО18», расположенном по адресу: осуществляется реализация табачных изделий на расстоянии менее м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг учреждением дополнительного образования - детской студией развития «ФИО20» (ФИО19 ФИО3), расположенным по адресу: . Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении запрета, установленного п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях РФ «Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями».

Указанное нарушение послужило основанием для привлечения ФИО21 к административной ответственности по КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление начальника территориального отдела ФИО22 ФИО4 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (постановление юридическим лицом получено).

ФИО23 в судебное заседание не явился, письменно просил рассматривать дело в свое отсутствие, требования поддержал.

Ответчик ФИО24 представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд предпринял исчерпывающие меры по извещению ответчика по месту регистрации, однако от получения судебных извещений ответчик уклоняется, извещения суда игнорируются.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. N 221, и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При этом доказательств невозможности получения судебной корреспонденции в ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками не представлено.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд, определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 46 ГПК РФ, п. 5.18 Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №, п. 8.19 Положения об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по , утвержденного Приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО25 осуществляет розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров в магазине «ФИО26», расположенном по адресу: .

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует ФИО1 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции ".

Статьей 4 ФИО1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции " установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФИО1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры:.. .ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ч. 3 ст. 23 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, образовательные организации, реализующие дополнительные образовательные программы. "

При этом, при проведении в соответствии со ст.ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административного расследования по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведенного в ходе рассмотрения обращения (заявления) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении Акционерного общества «Дикси Юг», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: , место фактического осуществления деятельности (место совершения правонарушения):

В ходе которого установлено: В ходе которого установлено: ФИО29 осуществляется реализация табачной продукции и табачных изделий в магазине «ФИО30», расположенном по адресу: на расстоянии менее метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг учреждением дополнительного образования - детской студии развития «ФИО27» (ФИО28 ФИО3), расположенного по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр принадлежащих ФИО31 помещений, территорий находящихся там вещей и документов по адресу: . В ходе осмотра установлено, что в магазине «ФИО32» ФИО33 расположенном по адресу: осуществляется реализация табачной продукции (табачных изделий). Вблизи от входа для посетителей в магазин размещены зоны кассового обслуживания. В прикассовых зонах расположены табачных диспенсера, с размещенной

в них табачной продукцией. На момент проведения осмотра на реализации в магазине находись табачная продукция в кол-ве более пачек. На табачных диспенсерах имеются информационные перечни реализуемой табачной продукции с указанием наименований, стоимости табачных изделий. В прикассовых зонах размещены предупредительные надписи о запрете продажи табачной продукции лицам, не достигшим возраста лет.

В ходе административного расследования изучены представленные на основании определения об истребовании сведений (документов) от ДД.ММ.ГГГГ из администрации ФИО34» материалы, согласно которым расстояние, измеренное по прямой линии от ближайшей точки обособленной территории (здания), расположенного по адресу: (ТЦ ФИО35 без учета искусственных и естественных преград до здания, расположенного по адресу: составляет метров.

В ходе административного расследования изучены представленные ФИО36 ФИО3 на основании определения об истребовании сведений (документов) от ДД.ММ.ГГГГ материалы, согласно которым ФИО37 ФИО3 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес места осуществления образовательной деятельности: . Помещение по указанному адресу предоставлено индивидуальному предпринимателю на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО38 ФИО5

Строение, занимаемое ФИО39 Е.В. расположено в на пересечении улиц и имеет два адреса: .

В ходе административного расследования для производства замеров расстояния по прямой линии от ближайшей точки обособленной территории образовательного учреждения без учета искусственных и естественных преград до места реализации табачной продукции привлечен специалист филиала ФИО40 в городе Великий Устюг». В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ расстояние, измеренное по прямой линии от ближайшей точки обособленной территории (здания! расположенного по адресу: (ТЦ «Флагман») без учета искусственных и естественных преград до входа для посетителей в магазин «ФИО41», расположенный по адресу: составляет метров.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ФИО42 в магазине ФИО43», расположенном по адресу: осуществляется реализация табачных изделий на расстоянии менее м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг учреждением дополнительного образования - детской студией развития «ФИО44 (ФИО45 ФИО3), расположенным по адресу: .

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении запрета, установленного п. 2 ч. 7 ст. 19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", ответственность за которое установлена ч. № Кодекса об административных правонарушениях РФ «Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями».

Указанное нарушение послужило основанием для привлечения АО «Дикси Юг» к административной ответственности по КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление начальника территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, х ФИО4 о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные в ходе административного расследования нарушения свидетельствуют о непринятии юридическим лицом достаточных мер по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий пь требления табака.

Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что указанные действия (бездействие) по организации торговли ФИО46» затрагивают интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать конкретно лицо, чьи права нарушены, не представляется возможным, заявление подается в рамках ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одна из сфер применения указанного Закона - розничная продажа табачной продукции, предназначенной для реализации потребителям. Ограничения, установленные данным законом (применительно к расстояниям от образовательных учреждений), касаются сферы именно розничной торговли, где одной из сторон выступает потребитель.

Согласно п.3, ст.401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

П. 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1493-О: Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, названная норма не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, перечисленные в жалобе.

Что касается привлечения к административной ответственности юридических лиц за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, то в силу части 2 статьи КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Соответственно, оспариваемое законоположение, действующее в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающими гарантии соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

В п. 53 постановления ФИО2 РФ № «О рассмотрения судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

При таких обстоятельствах требования истца об обязании ФИО47 в течение ти дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей путем размещения на информационном стенде в магазине «ФИО48» по адресу: подлежат удовлетворению.

Согласно статье 56 ГК РФ, «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО1 законом».

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ФИО49 противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ФИО50 по розничной торговле табачной продукцией в магазине «ФИО51», расположенном по адресу: , на расстоянии менее метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФИО52 ФИО3 в помещении, расположенном по адресу: .

Обязать ФИО53 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц: прекратить реализацию табачной продукцией в магазине «ФИО54» по адресу: , на расстоянии менее метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ФИО55 ФИО3 в помещении, расположенном по адресу: .

Обязать ФИО56» довести до сведения потребителей путем размещения на информационном стенде в магазине «ФИО57» по адресу:

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.Н. Митрофанова