Дело № 2-552/2022

(45RS0026-01-2021-018166-20)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Т.А.

при секретаре судебного заседания Родиной К.Д.

с участием прокурора ФИО4, представителя истца и третьего лица ФИО5, ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения путем выкупа, прекращении зарегистрированного права собственности, признании права муниципальной собственности,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд иском к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения путем выкупа, прекращении зарегистрированного права собственности, признании права муниципальной собственности.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>. В 2016 году многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья. В рамках программы ответчику было направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, проведена оценка изымаемых объектов недвижимости, согласно которой стоимость <адрес> составляет 910637 руб. В срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> не обратился.

Администрация <адрес> просила суд изъять у ФИО1 квартиру с кадастровым номером 45:25:070309:1921 площадью 28,6 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:070309:222, с уплатой выкупной цены в размере 910637 руб. за счет средств муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в городе Кургане на период 2019-2025 годы», прекратить право собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером 45:25:070309:1921, площадью 28,6 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:070309:222, признать право муниципальной собственности <адрес> на квартиру с кадастровым номером 45:25:070309:1921, площадью 28,6 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:070309:222.

В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> и третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> по доверенностям ФИО5 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что выкупная стоимость за изымаемое жилое помещение должна быть выплачена ФИО1 в соответствии с отчетом об оценке, предоставленным Администрацией <адрес>. Требования об обращении решения суда к немедленному исполнению не поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, полагал, что выкупная стоимость должна быть определена в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Прокурор ФИО4 в заключении полагала требования Администрации <адрес> подлежащими удовлетворению в части.

Представители третьих лиц Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений <адрес>, Департамента финансов и имущества Администрации <адрес>, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суд не уведомили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя истца и третьего лица, ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Части 2 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – двухкомнатной квартиры с кадастровым номером 45:25:070309:1921 общей площадью 28,6 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 45:25:070309:222 площадью 525 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания многоквартирных дома.

Ответчик ФИО1 и третье лицо ФИО6 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается адресными справками отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Администрацией <адрес> направлено требование о сносе или реконструкции дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Требование Администрации <адрес> в установленный срок ответчиком не исполнено.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019 - 2025 годы» и приложением № к данной программе является перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ

Многоквартирный <адрес> в <адрес>, в котором расположена принадлежащая ответчику квартира, включен в данный перечень многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> издано постановление № «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по <адрес> для муниципальных нужд», в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 45:25:040323:222 площадью 525 кв. м и помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подлежат изъятию.

Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>, Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации <адрес>, Департаменту финансов и имущества Администрации <адрес> предписано осуществить действия, предусмотренные главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Администрация <адрес> указала, что в связи с принятым решением об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, принадлежащего ответчику, ФИО1 было направлено предложение о заключении соглашения о выплате выкупной стоимости изымаемых объектов недвижимости, однако ответчик в Департамент Жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> не обратился, на предложение не отреагировал.

По общему правилу жилищные права собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания указанных выше норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

На основании вышеизложенного, учитывая, что предварительная процедура по направлению Администрацией <адрес> собственнику ФИО1 требования о сносе аварийного дома, и последующему принятию администрацией города решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилого помещения, находящегося в доме и принадлежащего ответчику, соблюдена, так как последний не выполнил требование о сносе многоквартирного жилого дома, <адрес> в <адрес> включен в муниципальную адресную программу, принимая во внимание, что ответчик не был против выплаты ему выкупной стоимости за изымаемый объект недвижимости, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в соответствии нормами действующего законодательства, как собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежит выплате выкупная стоимость за жилое помещение и доли в общем имуществе, а также доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «з» пункта 20 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Соглашение об определении выкупной стоимости изымаемого жилого помещения стороны не заключили.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика была назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Агентство независимой экспертизы и оценки».

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.05/22, выполненной ООО «Агентство независимой экспертизы и оценки», рыночная стоимость <адрес> общей площадью 28,6 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом рыночной стоимости доли в общем имуществе многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен дом, но состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет: 1433000 руб., в том числе: стоимость жилого помещения - 1382642 руб., стоимость доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома - 21327 руб., стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок - 29031 руб. Размер убытков, причиненных собственнику квартиры в связи с изъятием жилого помещения, включая убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретение права собственности на него, оформлением нрава собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, а так же сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, составляет: 246142 руб., в том числе: убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретение права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода - 87370 руб., сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт - 158772 руб.

Экспертное заключение ООО «Агентство независимой экспертизы и оценки» не вызывает сомнений в объективности и обоснованности, оно не содержит каких-либо противоречий. Как усматривается из содержания экспертного заключения, экспертом при оценке объекта экспертизы проанализированы факторы местоположения объекта оценки, его технические и конструктивные характеристики. На основе собранной информации экспертом для получения более достоверного результата на дату оценки выделены несколько объектов, наиболее сопоставимых с рассматриваемым. Объекты – аналоги имеют различную степень схожести с объектом оценки и подвергаются корректировкам в разной степени.

Экспертное заключение подготовлено по всем вопросам, поставленным перед экспертом судом, его выводы отвечают принципам полноты и обоснованности. Содержание заключения эксперта не вызывает сомнений в его правильности или обоснованности, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела, обладает специальными познаниями в области оценочной деятельности, является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков «РОО», имеет право на ведение профессиональной деятельности в сфере «Оценка недвижимости», выводы эксперта, изложенные в заключении, являются последовательными и не противоречат материалам дела и представленным доказательствам.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, в материалах дела не содержится. Экспертное исследование содержит фотоматериал, сведения о примененных экспертом при исследовании методиках, список использованной литературы и нормативно-методических рекомендаций, подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд полагает, что экспертное заключение ООО «Агентство независимой экспертизы и оценки» соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности.

Таким образом, при расчете выкупной стоимости принадлежащей ответчику квартиры и долей земельного участка, суд исходит из определенной указанным экспертным заключением рыночной стоимости выкупной стоимости жилого помещения и доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, убытков, стоимости непроизведенного капитального ремонта в общем размере 1 679142 руб.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, стороной истца не представлено, ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы Администрацией <адрес> не заявлено.

На основании вышеизложенного, подлежат частичному удовлетворению исковые требования Администрации <адрес> об изъятии у ответчика жилого помещения с кадастровым номером 45:25:070309:1921 общей площадью 28,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:070309:222 с выплатой собственнику выкупной стоимости за изымаемые объекты недвижимости в размере 1 679142 руб.

В связи с выкупом жилого помещения право собственности ответчика на спорное жилое помещение подлежит прекращению и признанию за Администрацией <адрес> права муниципальной собственности на жилое помещение № общей площадью 28,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, однако только после выплаты ответчику его выкупной стоимости, что соответствует положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации, части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования Администрации <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнению удовлетворению не подлежат, поскольку до момента выплаты ответчику выкупной стоимости оснований для изъятия объектов недвижимости не имеется. Кроме того, в судебном заседании представитель истца указанные требования не поддержал, пояснил, что указание данных требований в иске являются технической ошибкой.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации <адрес> удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 жилое помещение с кадастровым номером 45:25:070309:1921 площадью 28,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:070309:222, с выплатой выкупной стоимости за изымаемые объекты в размере 1679142 руб. за счет средств муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в городе Кургане на период 2019-2025 годы».

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение с кадастровым номером 45:25:070309:1921 площадью 28,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:070309:222.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение с кадастровым номером 45:25:070309:1921 площадью 28,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:070309:222.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд <адрес>.

Судья Буторина Т.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ