Дело № 2-2923/2022

УИД 22RS0015-01-2022-004146-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Ковальчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным невключение пенсионным органом в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве бухгалтера, заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера в АООТ «Манар» (ранее АО «Востокоблбыт») с момента назначения страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в трудовой стаж период работы с с ДАТА по ДАТА в должности бухгалтера, заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера в АООТ «Манар» (ранее АО «Востокоблбыт») и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с даты назначения пенсии с учетом включенного в стаж периода работы.

В обоснование требований указала, что с ДАТА истице назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О занятости населения в Российской Федерации». На запрос истицы пенсионным органом в ответе № Б-6374-17 от ДАТА указано, что в ее трудовой стаж не учтен период работы в Республике Казахстан с ДАТА по ДАТА, поскольку подтверждение стажа от компетентного органа Казахстана на запрос пенсионного органа не поступило.

Истец, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске доводам, указав, что просят включить спорный период в стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против требований, представила письменный отзыв.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДАТА ФИО1 пенсионным органом назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О занятости населения в Российской Федерации».

При этом пенсионным органом в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии не включен период с ДАТА по ДАТА, поскольку период имел место на территории Республики Казахстан и отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Казахстан сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, архивные справки о заработной плате. Также в решении указано, что пенсионным органом был направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении достоверности сведений о стаже за спорный период работы. Однако сведения не поступили.

В судебном заседании сторона истца просила включить указанный период в трудовой стаж.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от ДАТА «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от ДАТА пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из буквального толкования указанного положения Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДАТА N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ ДАТА N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДАТА, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДАТА.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Кроме того, согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДАТА, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДАТА N400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в Республике Казахстан после ДАТА подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, страховой стаж только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно, в случае, если законодательством Российской Федерации или международным договором предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации либо в случае, если за такие периоды уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДАТА, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДАТА. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДАТА N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный па территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДАТА N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной зашиты населения Российской Федерации от ДАТА №N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДАТА, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ДАТА разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до ДАТА либо до даты отмены института досрочной пенсии.

По информации Департамента Комитета труда социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Спискам НОМЕР и НОМЕР отменено с ДАТА.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Обязанность органов ПФР производить установление пенсии проживающим в Российской Федерации гражданам по нормам Федеральных законов от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от ДАТА №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» корреспондируется с обязанностью юридических лиц, работодателей, государственных и муниципальных архивов, осуществляющих свою деятельность в России, выполнять требования федеральных законов Российской Федерации в части их ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления пенсий, за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

С ДАТА вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов Евразийского экономического союза от ДАТА (далее Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с Соглашением от ДАТА, участником которого является и Республика Казахстан, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений Соглашения (ст. 8).

В силу ст. 10 Соглашения реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Порядок взаимодействия утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДАТА НОМЕР.

Из материалов дела следует, что на основании ответа Усть-Каменогорского филиала по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области НОМЕР от ДАТА на запрос пенсионного органа от11 04.2022 в стаж истицы был зачтен период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА. При этом период с ДАТА по ДАТА учтен не был, так как приказы по личному составу Управления бытового обслуживания населения г. Усть-Каменогорск за 1992-1997 годы, личные карточки формы Т-2, уволенных работников в 1997 году на хранение в Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области не поступали.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При обращении истицы с заявлением в пенсионный орган истцом была предоставлена трудовая книжка ЕТ-I НОМЕР, согласно записям которой в период с ДАТА по ДАТА последняя работала в качестве экономиста-финансиста, бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, главного бухгалтера в ГКО Востокоблсбыт, переименованном с ДАТА в производственное арендное объединение «Востокоблсбыт», преобразованное постановлением НОМЕР от ДАТА в АО «Востокоблсбыт, впоследствии реорганизованное в АООТ «Манар» решением акционеров от ДАТА.

Записи внесены в трудовую книжку своевременно. Отсутствуют исправления, отражены даты приема, перевода и увольнения, заполнены графы с указанием основания внесения записей, записи завереныподписью специалиста и печатью организации.

Кроме того, согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной Усть-Каменогорским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области, так как документы за 1992-1997 годы на хранение в Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области не поступали. При этом в указанной архивной справке имеется информация о переименовании организации, в которой работала истица, указанная информация полностью совпадает с записями в трудовой книжке.

Вышеприведенная справка оформлена надлежащим образом, заверена подписями ответственных лиц, а печатью организации, имеется информация об основании выдачи справок и о переименовании организации работодателя.

Кроме того, суд учитывает, что справка НОМЕР от ДАТА принята пенсионным органом для включения в льготный стаж периодов работы истца с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В обоснование требований истица ссылается на то, что не включение спорного периода в трудовой стаж влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала и соответственно на размер пенсии (ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДАТА).

В силу вышеприведенных норм права, в частности п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от ДАТА НОМЕРр, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Государства-участники вышеприведенного Соглашения определили, что пенсионное обеспечение граждан будет осуществляться в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Следовательно, периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж, порядок и правила их исчисления устанавливаются законодательством РФ, а действия ответчика в части невключения периодов работы истца являются незаконными и противоречат международному договору.

Вышеуказанными трудовой книжкой и справкой подтверждается полная занятость истца в период работы с ДАТА по ДАТА в качестве экономиста-финансиста, бухгалтера, заместителя главного бухгалтера, главного бухгалтера в ГКО Востокоблсбыт, впоследствии реорганизованном в АООТ «Манар». Указанная справка содержит сведения о заработной плате истицы в период декабрь 1992, октябрь - декабрь 1997 года.

Истец в обоснование требований ссылается на то, что при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии предоставлял последнему вышеперечисленные архивные справки и трудовую книжку.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Истцом были представлены пенсионному органу вышеперечисленные документы. Которые были оформлены в макет пенсионного дела.

С учетом изложенного спорный период подлежит включению в страховой стаж истца. В связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Поскольку истица, как пенсионер подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, то надлежит возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб. на основании чек-ордера от ДАТА НОМЕР.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным невключение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в страховой стаж ФИО1 (паспорт НОМЕР НОМЕР) периода работы с ДАТА по ДАТА с момента назначения страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж период работы с ДАТА по ДАТА в должности бухгалтера, заместителя главного бухгалтера и главного бухгалтера в АООТ «Манар» (ранее АО «Востокоблбыт») и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с даты назначения пенсии с ДАТА с учетом включенного в стаж периода работы.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 300 руб. на основании чек-ордера от ДАТА НОМЕР.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022 года.