№ 5-714/2023

78RS0002-01-2023-005757-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 6 мая 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующей судьи Ромашовой Т.Б.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Хорезмской области, гражданина Респ. Узбекистан, не женатого, официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу АП № 007588 об административном правонарушении от 06.05.2023,

05.05.2023 в 17 часов 30 минут гражданин Респ. Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выявлен по адресу: Санкт-Петербург, у дома 25 по ул. Кантемировской, с нарушением режима пребывания в РФ, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечению определённого срока пребывания, а именно, 17.01.2020 прибыл на территорию РФ через КПП «Маштаково», в период с 17.01.2020 по 14.04.2020 состоял на миграционном учете, оформлял разрешение на работу – патент 78 №. В период с 19.11.2022 встал на миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Гражданская, д. 20-22, лит. А, пом. 2-Н, сроком до 09.01.2023. по окончанию срока регистрации по месту пребывания, 09.01.2023, в течение 7-ми рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, в нарушение ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 – ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ», не предоставил уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в территориальный орган МВД РФ, то есть до 16.01.2023.

Также в ходе проверки гражданина ФИО1 по базе данных ИЦ ГУ МВД России по СПб и ЛО установлено, что гражданин ФИО1 постановлением № 54008946 от 12.10.2022, вынесенным врио начальника 87 ОП УМВД России по Всеволожскому району ЛО капитаном полиции ФИО2, которое вступило в законную силу 25.10.2022, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение миграционного законодательства, а именно за нарушение ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 – ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ», в виду отсутствия регистрации по месту пребывания, к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно информационной базе СПО «Мигрант-1» продолжает находиться на территории РФ, не имея регистрации.

Таким образом, гражданин Респ. Узбекистан ФИО1, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 – ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2009 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в РФ», не предъявив принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания, в связи с чем, в деянии Респ. Узбекистан ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве обоснования привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ представлена справка участкового уполномоченного полиции 19 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга о том, что по данным ЦАБ ГУ МВД России ФИО1 в Санкт-Петербурге и Ленинградской области не зарегистрирован; согласно представленной должностным лицом анкете иностранного гражданина, ФИО1 не имеет регистрации с 2023; справки ЦБДУиГ, из которых следует, что последним местом регистрации ФИО1 был адрес: Санкт-Петербург, ул. Гражданская, д. 20-22, лит. А, пом. 2Н на срок с 19.11.2022 по 09.01.2023, 20.06.2022 ФИО1 был выдан патент на работу.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица.

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

ФИО1 протоколом об административном правонарушении вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживал, но не был поставлен на миграционный учет; время, в течение которого он проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту.

Так, материалы не содержат достаточных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 проживает по конкретному адресу, отсутствуют сведения о собственнике указанного помещения, который в установленном законом порядке не был опрошен должностным лицом, не представлен акт выхода в адрес, не установлен срок фактического проживания ФИО1 по адресу, где он был выявлен, и передавал ли он свои документы принимающей стороне.

Кроме этого, существенные для разрешения дела сведения о наличии обстоятельств, установленных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при наличии которых обязанность по представлению в орган миграционного учета уведомления о прибытии возложена непосредственно на иностранного гражданина, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не проверены и не отражены в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела.

С учетом изложенного, оснований для вывода о нарушении ФИО1 положений ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в части правил постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, нарушение которых вменятся ему в протоколе об административных правонарушениях, не имеется, а в его действиях не установлено состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушении согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья