Дело № 2-4276/2022

73RS0001-01-2022-005595-59

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Платоновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Правительству Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия Администрации Губернатора Ульяновской области о возложении обязанности выкупить объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Правительству Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия Администрации Губернатора Ульяновской области о возложении обязанности выкупить объект недвижимого имущества.

Требования мотивированы тем, что решением от 04.09.2017 по делу № 2-3371/2017 Ленинский районный суд г. Ульяновска удовлетворил исковые требования Правительства Ульяновской области и изъял у ФИО1 принадлежащее ему на праве собственности указанное здание путем продажи с публичных торгов в соответствии с положениями статьи 54 Федерального закона от 25.06.2012 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Право собственности ответчика на указанный объект фактически было прекращено.

В рамках исполнения указанного решения суда уполномоченным органом в лице Министерства экономики и развития и промышленности Ульяновской области были предприняты попытки организации продажи указанного объекта культурного наследия с торгов.

Правила проведения публичных торгов по продаже изъятых на основании решения суда объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия либо земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, находящихся на территории Ульяновской области, утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 14.08.2020 № 458-П.

Согласно статьям 2.1, 2.1.7 указанных Правил, одним из документов которые инициатор аукциона, в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, в срок не более 6 месяцев с даты вступления решения суда об изъятии объекта культурного наследия в законную силу направляет организатору аукциона в лице Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области вместе с представлением о проведении аукциона, составленным в произвольной форме, является сводный сметный расчёт стоимости работ, по сохранению изъятого имущества подготовленный не позднее 6 месяцев до даты направления предложения о проведении аукциона организатору аукциона.

Так, согласно распоряжениям Министерства экономики от 18.05.2021 № 292-р, от 29.07.2021 № 451-р и от 02.09.2021 № 529-р организовывались процедуры проведения торгов путем размещения на Единой электронной торговой площадке РОСЭЛТОРГ https://www.roseltorg.ru и Официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru. Согласно протоколам подведения итогов указанных процедур, торги признаны несостоявшимися, так как до окончания приема заявок не было подано ни одной заявки на участие.

Кроме того, в 4 квартале 2021 года Правительство Ульяновской области в лице Управления обращалась с иском в суд об обязании ФИО1 выполнить работы по сохранению указанного объекта культурного наследия. Решением суда от 02.11.2021 по делу № 2-5044/2021 отказано в удовлетворении заявленных требований. Суд также указал на то обстоятельство, что в ходе исполнения решения суда от 04.09.2017 возможность возложить на ответчика обязанность по приведению указанного объекта культурного наследия в работоспособное состояние отсутствует. Право на распоряжение судьбой объекта судом передано уполномоченному на то органу, который выкупает объект либо организует его продажу, из чего следует, что ФИО1 утратил правомочия по распоряжению данным объектом.

До настоящего времени решение суда об изъятии объекта культурного наследия путем организации публичных торгов не исполнено. Процедура организации торгов, сроки проведения которой регламентированы указанными нормативными актами, нарушены.

Истец на протяжении нескольких лет не вправе использовать объект, который находится у него в собственности и распоряжаться им по своему усмотрению, но несет бремя содержания имущества как собственник, бездействие уполномоченных органов приводит к нарушению его прав и законных интересов, приводит к ухудшению состояния объекта недвижимости, что может привести к неблагоприятным последствиям.

ФИО1 также лишен возможности самостоятельно, в рамках статей 87-88 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализовать свое имущество путем организации торгов.

Обязание судом ответчиков выкупить указанный объект не противоречит и исполнению ранее вынесенного Ленинским районным судом г. Ульяновска решению от 04.09.2017, так как общие требования закона по обеспечению сохранности объекта культурного наследия будут соблюдены теми способами, которые прямо предусмотрены законом, а дальнейшую реализацию данного объекта с торгов Министерство сможет осуществлять также и после принятия в собственность его имущественных прав. В свою очередь такой вариант развития событий будет способствовать наиболее благоприятному исходу в решении возникшего вопроса и обеспечит сохранность указанного объекта культурного наследия.

Просит суд обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в рамках ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 37-ФЗ выкупить объект недвижимого имущества - здание «Магазин сельхозорудий Юргенса. Начало XX в. Автор ФИО2», расположенное по адресу: <адрес>, являющееся объектом культурного наследия регионального значения, принятым на государственную охрану решением Исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 № 79, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2015 № 8680-р, зарегистрирован в реестре с №№, назначение нежилое здание, количество этажей - 4, в том числе подземных - 1, площадь 1816,5 кв.м, кадастровый номер №

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал. Его представитель доводы искового заявления поддержал, указав, что истец на протяжении нескольких лет не вправе использовать объект, который находится у него в собственности и распоряжаться им по своему усмотрению, однако несет бремя содержания имущества как собственник. Бездействие уполномоченных органов приводит к нарушению его прав и законных интересов, приводит к ухудшению состояния объекта недвижимости, что может привести к неблагоприятным последствиям.

Ответчик Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что Ленинским районным судом г. Ульяновска от 04.09.2017 № 2-3371/17 было принято решение изъять у ФИО1 принадлежащее ему на праве собственности здание, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Здание магазина сельхозорудий Юргенса, 1894 г., ар. ФИО2», расположенное по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов в соответствии с положениями ст. 54 Федерального закона от 25.06.2012 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Министерством были приняты неоднократно действия по продаже объекта культурного наследия, изъятого на основании решения суда. В соответствии с п. 1.2,1.3 Правил проведения публичных торгов по продаже изъятых на основании решения суда объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации публичные торги проводятся в электронной форме путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене изъятого имущества. Основанием для проведения аукциона является вступившее в законную силу решение суда об изъятии объекта культурного наследия у собственника либо исполнительные документы в порядке исполнительного производства. Последнее проведение публичных торгов посредством аукциона в электронной форме по продаже изъятого на основании решения суда объекта культурного наследия было организовано 06.06.2022. Согласно протоколу подведения итогов процедуры от 03.06.2022, процедура 21000014050000000003 признана несостоявшейся, так как до окончания приема заявок не было подано ни одной заявки на участие. Ранее судом был выбран дальнейший способ реализации объекта культурного наследия и изложен в решении от 04.09.2017 № 2-3371/17.

Представитель ответчика Правительства Ульяновкой области в лице Управления по охране объектов культурного наследия Администрации Губернатора Ульяновской области, представители третьих лиц Администрации г. Ульяновска, УМС Администрации г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте слушании гражданского дела извещены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дело №2-3371/2017, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ). Таким образом, суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и доводам сторон.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что объект недвижимости «Здание магазина сельхозорудий Юргенса», расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на учет в качестве объекта культурного наследия регионального значения решению исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 № 79.

Приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 17.04.2014 № 39 утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание магазина сельхозорудий Юргенса», 1894 г., арх. ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости собственником объекта культурного наследия является ФИО1 Данные обстоятельства установлены решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04.09.2017 по иску Правительства Ульяновкой области к ФИО1 об изъятии из собственности объекта культурного наследия путем продажи с публичных торгов (л.д. 45-48).

Указанным решением суда от 04.09.2017 постановлено изъять у ФИО1 принадлежащее ему на праве собственности здание, являющееся объектом культурного наследия регионального значения «Здание магазина сельхозорудий Юргенса, 1894 г., арх. ФИО2», расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер № продажи с публичных торгов в соответствии с положениями статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2012 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 45-48).

Решение вступило в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец, обращаясь в суд с иском, просит возложить на ответчиков обязанность в рамках ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 37-ФЗ выкупить у него объект недвижимого имущества.

Так, ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 37-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.08.2020 № 458-П утверждены Правила проведения публичных торгов по продаже изъятых на основании решения суда объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия либо земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, находящихся на территории Ульяновской области.

Согласно п. 2.1 Правил Инициатор аукциона в срок не более 6 месяцев с даты вступления решения суда об изъятии объекта культурного наследия в законную силу направляет организатору аукциона представление о проведении аукциона, составленное в произвольной форме, с приложением следующих документов (копий документов): решение суда об изъятии объекта культурного наследия у собственника; выписка из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащая сведения об изъятом объекте культурного наследия, включённом в реестр; копия охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включённого в реестр, либо копия охранного обязательства в отношении земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия; акт технического состояния объекта культурного наследия, включённого в реестр, выявленного объекта культурного наследия; акт технического состояния объекта археологического наследия, указанного в статье 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; копия акта о включении выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия; сводный сметный расчёт стоимости работ по сохранению изъятого имущества (за исключением земельного участка, в границах которого располагаются объекты археологического наследия) или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ, подготовленный не позднее 6 месяцев до даты направления предложения о проведении аукциона организатору аукциона.

Как указал истец и не отрицал ответчик, спорный объект неоднократно выставлялся на публичные торги посредством проведения аукциона. Согласно выписке из протокола о признании претендентов участниками 21000014050000000003 от 03.06.2022 торги про продаже изъятого на основании решения суда объекта культурного наследия, Лот №1: нежилое здание, количество этажей - 4, в том числе подземных - 1, площадь 1816,5 кв.м, кадастровый номер № <адрес> признаны несостоявшимися, так как до окончания приема заявок не было подано ни одной заявки на участие (л.д. 21-23, 28-36, 89-90).

После 03.06.2022 спорный объект на публичные торги посредством проведения аукциона более выставлялся.

Несмотря на то, что ФИО1 фактически утратил полномочия по распоряжению объектом, расположенным по адресу: <адрес>, истец до настоящего времени по правоустанавливающим документам является его собственником, несет бремя по его содержанию. Данное обстоятельство затрагивает его права и законные интересы.

Право на распоряжение судьбой объекта решением суда от 04.09.2017 передано уполномоченному на то органу, вместе с тем, на протяжении более 3 лет, несмотря на принимаемые меры по проведению публичных торгов, указанное решение не исполнено.

Поскольку ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 37-ФЗ предусматривает выкуп объекта в случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект, а организация его продажи с публичных торгов до настоящего времени каких-либо результатов не принесла, суд считает необходимым удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования, возложив на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия Администрации Губернатора Ульяновской области в соответствии с ч.1 ст. 54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 37-ФЗ обязанность по выкупу у истца объекта недвижимого имущества - здания «Магазин сельхозорудий Юргенса. Начало XX в. Автор ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Возложить на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия Администрации Губернатора Ульяновской области в соответствии с ч.1 ст. 54 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 37-ФЗ обязанность по выкупу у ФИО1 объекта недвижимого имущества - здания «Магазин сельхозорудий Юргенса. Начало XX в. Автор ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 17.10.2022