Дело №5-305/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002327-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 29 июля 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО5, действующего по доверенности ФИО7,

старшего инспектора ГИК ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, мкр.9, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд Краснодарского края из ВМ ОМВД России по Темрюкскому району поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, каб. 11 в ходе внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что ИП ФИО5 имея основной вид экономической деятельности (ОКВЭД 41.20) строительство жилых и нежилых зданий, ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор как физическое лицо с гражданином Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея строительный участок по адресу: <адрес> з/у 93 кадастровый №, зарегистрированным в ЕГРН с видом разрешенного использования – магазины, гостиничное обслуживание, деловое управление). В нарушение постановления №888 от 12.12.2024 губернатора Краснодарского края "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" привлекала на работу в должности пекаря и заключила трудовые договоры с иностранным гражданином Республики Узбекистан, который осуществлял трудовую деятельность на территории Краснодарского края на основании патента, чем также допустила нарушение требований п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, её представитель, действующий по доверенности ФИО7 в судебном заседании вину признал, просил назначить минимальное наказание.

Старший инспектор ГИК ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО8 в судебном заседании просил суд признать виновной ИП ФИО5 в совершенном правонарушении и назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ постановлением Губернатора Краснодарского края №888 от 12 декабря 2024 г. утвержден на 2025 год Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Из приложения к постановлению Губернатора Краснодарского края №888 от 12 декабря 2024 следует, что привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 41) — «Строительство зданий», запрещено.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, каб. 11 в ходе внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что ИП ФИО5 имея основной вид экономической деятельности (ОКВЭД 41.20) строительство жилых и нежилых зданий, ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор как физическое лицо с гражданином Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея строительный участок по адресу: <адрес> з/у 93 кадастровый №, зарегистрированным в ЕГРН с видом разрешенного использования – магазины, гостиничное обслуживание, деловое управление). В нарушение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ губернатора <адрес> "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" привлекала на работу в должности пекаря и заключила трудовые договоры с иностранным гражданином Республики Узбекистан, который осуществлял трудовую деятельность на территории Краснодарского края на основании патента, чем также допустила нарушение требований п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает полностью доказанной вину ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами: рапортами сотрудников ГИК ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием; Постановлением Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 №888; объяснением ИП ФИО5; выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Согласно объяснений ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения от сестры ФИО9 приобрела земельный участок по адресу: <адрес>, з/у 93 кадастровый № зарегистрированным в ЕГРН с видом разрешенного использования (магазины, гостиничное обслуживание, деловое управление). ДД.ММ.ГГГГ она заключила как физическое лицо трудовые договора или гражданско — правовые договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданами Р.Узбекистан: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В уведомлении указала адрес осуществления трудовой деятельности иностранных граждан: <адрес>, з/у 93 кадастровый № вид разрешенного использования участка (магазины, гостиничное обслуживание, деловое управление), для строительства магазина. О чем ДД.ММ.ГГГГ уведомила ОВМ Отдела МВД России по Темрюкскому району. О том, что на территорий Краснодарского края действует Постановление губернатора Краснодарского края № 888 от 12.12.2024 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», она не знала. ДД.ММ.ГГГГ расторгла трудовые договора на выполнение (работ (оказания услуг) с вышеуказанными людьми и уведомила ОВМ Отдела МВД России по Темрюкскому району.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО5 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ - как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины и раскаяние в содеянном, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено.

При этом, суд также учитывает, что ИП ФИО5 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, предусмотренных ст. 18.17 КоАП РФ, не привлекалась, что подтверждено распечаткой из базы данных ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району.

Согласно примечанию к статье 18.17 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО5

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО5, фактическое признание вины последней, суд полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на строительном участке по адресу: <адрес> з/у 93 кадастровый № на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Темрюкского районного суда Е.В.Метелкин