УИД: 59RS0004-01-2025-001233-95

Дело № 2а-1593/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, Начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании взыскания и постановку на профилактический учет незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, с учетом уточненных требований, просит признать незаконной постановку на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи от 18.07.2023 года, признании незаконным взыскания в виде водворения в карцер на 10 суток, наложенного на основании протокола № 15 от 09.02.2023 года.

В обоснование уточненных требований административный истец указал, что в период нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, 31.01.2023 года содержался в камере 164 больничного отделения, поскольку на тот момент страдал заболеванием <данные изъяты> 31.01.2023 ФИО2 ездил в суд, в камеру СИЗО вернулся только после 23-00 часов. Поскольку 31.01.2023 года, истец целый день не принимал препарат, у него начались приступы удушья, истец испытывал нехватку воздуха. После возвращения в камеру ФИО2 принял лекарство, и поскольку в камере было душно, встал у окна подышать. За указанные действия сотрудниками ФКУ СИЗО-1 был составлен рапорт, что истец в 23:38, 23:47, 23:59 устанавливал камерную связь, не реагировал на замечания постового, однако постовой к камере не подходил, замечаний не делал, что не позволило истцу объяснить ситуацию. 09.02.2023 года постановлением начальника СИЗО-1 истец привлечен к дисциплинарной ответственности на основании рапорта от 31.01.2023 года в виде выдворения в карцер на 10 суток. С решением комиссии не согласен, привлечение к дисциплинарной ответственности считает незаконным и необоснованным. 07.07.2023 года в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 сообщили, что он поставлен на профилактический учет от 29.06.2023 года, хотя в этот день истца из камеры не выводили, на комиссии не присутствовал. По данному факту ФИО2 была написана жалоба по факту морально-психического давления. После чего, 18.07.2023 года истца вызвали на комиссию и повторно поставили на профилактический учет. На комиссии истец уточнял, на основании какого рапорта собрана комиссия, ответа не получил. Начальник ФКУ СИЗО-1 пояснил, что на учет ФИО2 поставлен в связи с тем, что просил брата принести в СИЗО телефон, однако брату истец не звонил, ничего у него не просил. Административный истец считает, постановку его на профилактический учет незаконной и необоснованной, нарушающей его права.

Определениями суда от 10.04.2025 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России (л.д. 120).

Определениями суда от 06.05.2025 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 129).

Определениями суда от 19.03.2025 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России (л.д. 146).

Административный истец в судебном заседании настаивал на доводах и основаниях, согласно уточненных требований.

Представители административных ответчиков с заявленными требованиями выразила несогласие по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 159-162).

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона N 103-ФЗ, регулирующего порядок, определяющего условия содержания под стражей, и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее – Правила), регламентирующих внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом N 103-ФЗ порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Настоящие Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Согласно статье 36 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны в силе прочего соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона N 103-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона N 103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере (часть 3 приведенной статьи). Пунктом 9 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и настоящими Правилами (подпункт 9.1); соблюдать требования гигиены и санитарии (подпункт 9.4); проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (подпункт 9.7). В соответствии с подпунктом 10.6 пункта 10 Правил подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны мыть бачок для питьевой воды.

Пунктом 9 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленные Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2)

Судом установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 14.07.2021 по 16.02.2023, с 05.04.2023 по 24.07.2023, с 17.01.2024 по 24.07.2024 (л.д. 69).

Из рапортов сотрудников дежурной службы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 01.02.2023 года следует, что при помощи системы видеонаблюдения было выявлено нарушение «неоднократное нарушение правил изоляции», а именно 31.01.2023 года ФИО2, обвиняемый по ст. 228 УК РФ, камера 164, устанавливал межкамерную связь при помощи приспособлений для межкамерной связи в 23:08, 23:17, 23:59 с лицами из числа спецконтингента соседних камер, на законные требования прекратить устанавливать межкамерную связь не реагировал, продолжал свои действия, тем самым нарушил п. 11.1. гл. 2 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 года № 110 (л.д. 147).

Согласно письменным объяснениям ФИО2 от 02.02.2023 года следует, что 31.01.2023 года межкамерную связь не производил, из-за плохого самочувствия стоял у окна (л.д. 148).

Указанные обстоятельства также подтверждаются фотографией с видеокамер. Справкой инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 02.02.2023 года (л.д. 150, 151).

09.02.2023 года на заседании ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов применения мер взыскания рассмотрен материал в отношении ФИО2, принято решение водворить в карцер на 10 суток (л.д. 142).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от 09.02.2023 года осужденный ФИО2 за неоднократное нарушение правил изоляции водворен в карцер на 10 суток. ФИО2 с постановлением ознакомлен (л.д. 146).

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с указанием ГУФСИН России от 06.05.2021 № 60/ТО/14-8415 срок хранения видеоархива, полученного со стационарных камер видеонаблюдения и персональных видеорегистраторов составляет 30 суток, в связи с ограниченным объемом накопительного диска для хранения цифровой информации (л.д. 117).

Переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ не допускаются.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 11.1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года N 110, в соответствии с которым подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Исходя из приведенного правового регулирования, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт совершения административным истцом нарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами, порядок и сроки применения оспариваемой меры взыскания в виде водворения в карцер не нарушены.

Доводы административного истца опровергаются представленными фотоматериалами, рапортом и справкой сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Как усматривается из материалов дела, решением комиссии по постановке (снятию) отказе в постановке (снятии) на (с) профилактический учет подозреваемых обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 от 18.07.2023 года, оформленным Протоколом № 58, ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи (л.д. 143). С принятым решением ФИО2 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Основанием для рассмотрения вопроса о постановке на профилактический учет послужил рапорт и справка оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России от 18.07.2023 года, согласно которым была получена информация, что ФИО2 имея намерения приобрести незаконным путем средства сотовой связи. ФИО2 вынашивает намерения организовать переброс через своего брата, указанная информация получена в ходе контроля за телефонными звонками ФИО2 Данные обстоятельства установлены при прослушивании телефонного разговора ФИО2 и ФИО1 В связи с чем, целесообразно поставить на профилактический учет ФИО2 как лицо склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи (л.д. 141, 144).

Также из справки о поощрениях/взысканиях ФИО2 следует, что ФИО2 поощрения не имел, за период с 25.01.2022 по 18.03.2022 имел неоднократные взыскания в виде выговора устно (л.д. 145).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 (далее - Инструкция).

Согласно п. 2 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий.

Деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью не допустить реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное преступление (на стадии покушения). Работа по предупреждению правонарушений направлена на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих их совершению, с использованием мер воздействия на определенные факторы и лиц с устойчивым противоправным поведением.

Согласно пункту 5 Инструкции профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).

Согласно п. 24 данной Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе склонные к совершению преступлений с использованием технических средств связи.

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет, что предусмотрено п. 8 Инструкции.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой работник или сотрудник учреждения исполнения наказаний, контактирующий с осужденным (подозреваемым и обвиняемым) (п. 26 Инструкции).

Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункт 27 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).

В силу п. 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

По результатам рассмотрения материалов в отношении осужденных комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и фиксируется в протоколе, утвержденном начальником учреждения уголовно-исполнительной системы и подписанном членами комиссии.

В случае постановки конкретного лица на профилактический учет, за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим осужденным (подозреваемым и обвиняемым).

Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия (п. 40 Инструкции).

Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС (пункт 23 Инструкции).

Таким образом, учитывая положения действующего законодательства, а также то, что решение административной комиссии от 18.07.2023 года о постановке ФИО2 на профилактический учет по основаниям, предусмотренным пунктом 24 Инструкции, принято с соблюдением процедуры, установленной Инструкцией, административный истец присутствовал на заседании комиссии, оснований полагать о незаконности оспариваемого решения административного ответчика не имеется, поскольку постановка ФИО2 на профилактический учет не противоречит положениям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Кроме того, сама по себе постановка на профилактический учет не может свидетельствовать о том, что в отношении истца совершены действия, нарушающие его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Доводы административного истца о том, что оснований постановки его на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи не имелось, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05.02.2023 года в отношении ФИО1.

Согласно представленного протокола, ФИО1 05.02.2023 года в 00 часов 09 минут около учреждения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <Адрес> совершил попытку доставки запрещенных предметов в учреждение путем переброса, а именно свертка, в котором находился: сотовый телефон, 2 сим-карты, USB-кабель. В связи с чем ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.12 КоАП РФ (л.д. 67).

Из объяснений ФИО1 следует, что сверток, в котором находился сотовый телефон, 2 сим-карты, USB-кабель был предназначен для его брата ФИО2, который содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росси по Пермскому краю (л.д. 68).

Деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения) (пункт 4 Инструкции).

Этим целям и задачам действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю соответствовали, оснований не доверять рапортам сотрудников следственного изолятора и членам комиссии у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого решения административной комиссии (протокол от 18.07.2023 года № 58) и наложении взыскания в виде водворения в карцер на 10 суток, наложенного на основании протокола № 15 от 09.02.2023 года не было допущено нарушений действующего законодательства и прав административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 ФИО9 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, Начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконной постановку на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи, признании незаконным взыскания в виде водворения в карцер на 10 суток, наложенного на основании протокола № 15 от 09.02.2023 года - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025 года.

Подлинник документа находится в материалах дела № 2а-1593/2025

в Ленинском районном суде г. Перми.