РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6197/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об отмене дисциплинарного взыскания в виде увольнения, признании увольнения незаконным, изменении формулировки и даты увольнения с вынесением соответствующего приказа, записи в трудовую книжку, взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда, обязании возместить неполученное денежное довольствие,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес об отмене дисциплинарного взыскания в виде увольнения наложенного приказом № 2448 л/с от 09 сентября 2022 года, признании увольнения незаконным, изменении формулировки основания увольнения на п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ с вынесением соответствующего приказа, внесением записи в трудовую книжку, взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда в размере сумма, обязании возместить неполученное денежное довольствие.

Требования мотивированы тем, что с 2009 года он проходил службу в органах внутренних дел, где с 2019 года занимал должность старшего инспектора ДПС 1 взвода 2 роты 6 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес. 26 июля 2022 года им был написан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ, который был получен начальником ГИБДД ГУ МВД России по адрес 08 августа 2022 года. До 08 сентября 2022 года, в связи с острой болью в спине он находился на лечении, о чем выдан листок освобождения от выполнения служебных обязанностей. 09 сентября 2022 года он прибыл в подразделение для сдачи закрепленного оружия и жетона, в связи с чем ему был выдан лист сдачи имущества. После сдачи имущества его попросили проследовать в ГУ МВД России по адрес, где ему было предложено ознакомиться с результатами служебной проверки, но ввиду плохого самочувствия он отказался знакомиться с результатами служебной проверки, после чего ему был вручен приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ, сам приказ об увольнении ему выдан не был. Полагает свое увольнение незаконным, поскольку на момент получения приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения последним днем его службы был 08 сентября 2022 года, в связи с чем он должен был быть уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на пенсию. Кроме того, ответчиком пропущен шестимесячный срок для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, который подлежит исчислению с марта 2020 года и марта 2021 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя по доверенности фио, который в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях на иск, ссылаясь на наличие законных оснований для увольнения истца, соблюдение процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел регулируется положениями Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по тексту - Закон N 342-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 278-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданкой службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обязанность представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возложена на сотрудника органов внутренних дел в силу пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. Аналогичные требования содержит пункт 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Согласно пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 данного федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82.1 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 2009 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, где с 2019 года занимал должность старшего инспектора ДПС 1 взвода 2 роты 6 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес, специальное звание капитан полиции.

Приказом № 2448 л/с от 09 сентября 2022 года ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, основанием чего послужил доклад о результатах служебной проверки от 08 июня 2022 года, в ходе которой было установлено, что ФИО1 совершил коррупционное правонарушение, выразившееся в представлении недостоверных и неполных сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 – 2020 годы, в частности в разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справок за 2019, 2020 годы не отражены счета, по которым осуществлялось движение денежных средств:

- № 40817810138054002957, на который в 2019 году зачислены денежные средства в сумме сумма;

- № 40817810940012059606, на который в 2019 году зачислены денежные средства в сумме сумма;

- № 40817810638184529046, на который в 2020 году зачислены денежные средства в сумме сумма;

- № 40817810738050179543, на который в 2020 году зачислены денежные средства в сумме сумма

В разделе 1 «Сведения о доходах» справки за 2019 год не отражены сведения о доходе в размере сумма, полученном от продажи автомобиля марки марка автомобиля.

14 марта 2022 года ФИО1 был уведомлен о проведении проверки, в ходе которой им предоставлялись объяснения, в которых ФИО1, в том числе в отношении счета № 40817810138054002957 указал на то, что он не обладает достаточными знаниями по заполнению справок, переведенные денежные средства на счет являются собственными накоплениями; в отношении счета № 40817810638184529046 пояснил, что он недостаточно внимательно отнесся к заполнению раздела 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки за 2020 год; сведения о счете № 40817810738050179543 не указаны, так как он не получал выписку государственного служащего в банке.

Пункт 337 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает проведение с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, беседы, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций (Приказ МВД России от 01.02.2018 N 50).

09 сентября 2022 года составлено представление к увольнению истца из органов внутренних дел по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и лист беседы.

В связи с отказом ФИО1 от ознакомления с представлением к увольнению, листом беседы составлен акт от 09 сентября 2022 года.

Приказом № 2381 л/с от 09 сентября 2022 года ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

09 сентября 2022 года составлен акт об отказе ФИО1 от ознакомления с приказом об увольнении № 2381 л/с от 09 сентября 2022 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что на момент получения приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения последним днем его службы был 08 сентября 2022 года, в связи с чем он должен был быть уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на пенсию, кроме того, ответчиком пропущен шестимесячный срок для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, который подлежит исчислению с марта 2020 года и марта 2021 года, т.е. в месяцы подачи сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019, 2020 годы.

В соответствии с ч. 5 ст. 51.1, взыскания, предусмотренные статьями 50.1 и 82.1 данного Федерального закона, налагаются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения; в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2022 года начальником ГУ МВД России по адрес дано поручение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и федеральными государственными служащими за период с 2019 по 2021 год, доклад о результатах служебной проверки утвержден 08 июня 2022 года врио начальника ГУ МВД России по адрес.

Судом также установлено, что в период с 07 июня по 08 сентября 2022 года истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья, в связи с временной нетрудоспособностью, что усматривается из справки от 08 сентября 2022 года № 45/11-ОК 6 отдельного специализированного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по адрес, кроме того, из содержания данной справки следует, что со слов ФИО1 к выполнению служебных обязанностей он приступит 09 сентября 2022 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая требование истца об отмене дисциплинарного взыскания в виде увольнения наложенного приказом № 2448 л/с от 09 сентября 2022 года, признании увольнения незаконным, изменении формулировки основания увольнения на п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ с вынесением соответствующего приказа, внесением записи в трудовую книжку, обязании возместить неполученное денежное довольствие и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что при рассмотрении дела был установлен факт совершения ФИО1 коррупционного правонарушения, выразившегося в представлении недостоверных и неполных сведений о счетах в банках, а также о своем доходе в справках за 2020, 2021 годы, что подтверждается представленными ответчиком и собранными доказательствами, в том числе материалами проверки, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств, указанные обстоятельства могли служить основанием для увольнения истца по п. 13 ч. 3 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с утратой доверия.

Ответчиком соблюден установленный законом порядок увольнения по указанному основанию, до применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения у истца были затребованы объяснения в письменной форме, которые были представлены, срок применения дисциплинарного взыскания ответчиком нарушен не был, поскольку дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности сотрудника, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения, так о факте предоставления истцом недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019, 2020 годы ответчику стало известно 08 июня 2022 года после утверждения доклада о результатах проверки полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Служебная проверка в отношении ФИО1 была назначена и проведена в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований у служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065.

В ходе служебной проверки установлены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, собраны необходимые для принятия обоснованного решения материалы, подготовлен письменный доклад по результатам служебной проверки, выводы проверки раскрывают как характер, так и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, служебная проверка закончена и утверждена уполномоченным руководителем в установленный законом срок.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что увольнение ФИО1 по п. 13 ч. 3 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, признании незаконным приказа об увольнении и производных требований не имеется.

Проверяя довод представителя истца о незаконности увольнения ФИО1 по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ со ссылкой на то, что 26 июля 2022 года им был написан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ, который был получен начальником ГИБДД ГУ МВД России по адрес 08 августа 2022 года, в связи с чем 08 сентября 2022 года истец должен был быть уволен по основанию указанному в рапорте об увольнении, суд полагает данный довод несостоятельным, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязательность увольнения сотрудника на основании поданного рапорта, в отношении которого проводится служебная проверка, в связи с совершением коррупционного проступка.

Также суд полагает необходимым отметить, что к сотрудникам правоохранительных органов законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, увольнение сотрудника органов внутренних дел при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства, а профилактика коррупционных правонарушений и борьба с выявленными проступками коррупционного характера является приоритетом в деятельности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об отмене дисциплинарного взыскания в виде увольнения, признании увольнения незаконным, изменении формулировки и даты увольнения с вынесением соответствующего приказа, записи в трудовую книжку, взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда, обязании возместить неполученное денежное довольствие, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.12.2022.