Список № 781, не содержит такого наименования учреждения как «пионерский лагерь», «стационарный загородный лагерь».
Перечнем № 1397 право на льготное пенсионное обеспечение имели воспитатели, такой вид учреждения, как «пионерский лагерь», «стационарный загородный лагерь» указанным Перечнем прямо не предусматривался.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение № 1397).
Абзацем 2 пункта 2 указанного Положения установлено, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Согласно п. 4 вышеназванного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 01.10.1993 года, сохранены за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Списком № 463 предусматривалось льготное пенсионное обеспечение для воспитателей, в том числе - внешкольных учреждений.
Пунктом 15 «Номенклатуры внешкольных учреждений», утвержденной Приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 N 227 (действовавшим до издания Приказа Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280), пионерские, спортивно-оздоровительные и другие профильные лагеря, лагеря труда и отдыха (загородные, с дневным пребыванием) профсоюзов, других организаций и ведомств относились к внешкольным учреждениям.
Пунктом 23 «Примерного перечня внешкольных учреждений», утвержденного Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280 (действовало до издания Приказа Минобрнауки России от 29.11.2013 N 1296), лагеря: пионерский, оздоровительный, спортивно-оздоровительный, труда и отдыха (загородный, с дневным пребыванием), туристский и другие профильные также относились к внешкольным учреждениям.
Постановлением Президиума ВЦСПС от 18.11.1977 «О Типовых штатах административно-хозяйственного, воспитательского, медицинского и обслуживающего персонала пионерских лагерей и условиях труда работников пионерских лагерей» было установлено, что количество воспитателей и пионервожатых устанавливается из расчета: одна должность воспитателя и одна должность пионервожатого на каждый пионерский отряд 35 - 40 детей и каждую октябрятскую группу 25 - 30 детей; одна должность подменного воспитателя на каждые три отряда.
Указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Президиума ВЦСПС от 04.06.1990 N 7-19, принятого в свою очередь в связи с утверждением Секретариатом ВЦСПС 11 мая 1990 года Положения о детском оздоровительном лагере и Типовых штатов административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей
Вышеуказанными Постановлениями Секретариата ВЦСПС от 11.05.1990 №№ 7-21 и 7-22 были утверждены «Положение о детском оздоровительном лагере» и «Типовые штаты административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей».
Согласно раздела III «Положения о детском оздоровительном лагере», подбор кадров лагеря осуществляет профсоюзный комитет предприятия совместно с начальником лагеря, органами и учреждениями народного образования, здравоохранения, общественного питания, комитетами комсомола, советами пионерских организаций и другими государственными органами и общественными организациями. Штатное расписание лагеря утверждается профсоюзным комитетом предприятия, в ведении которого находится лагерь. В случаях, когда штаты по объему и условиям работы не могут быть применены, профсоюзный комитет может устанавливать дополнительные должности работников лагерей к предусмотренным действующими Типовыми штатами административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей. На штатные должности в лагерь принимаются лица, достигшие 18 лет. При приеме на работу требуется медицинское заключение о состоянии здоровья.
В соответствии с «Типовыми штатами административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей», число воспитателей и вожатых (пионервожатых) устанавливается из расчета две должности воспитателя и одна должность вожатого (пионервожатого) на каждый отряд школьников в возрасте от 10 до 14 лет (не более 30 человек) и каждую группу школьников в возрасте от 6 до 9 лет - 25 человек.
Исходя из анализа вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что должности воспитателей в пионерских лагерях (впоследствии – детские оздоровительные лагеря) относились к штатным должностям указанных внешкольных учреждений.
Таким образом, указание в справках и ответах на запросы суда ППО «Муромтепловоз» наименования внешкольного детского учреждения, как «стационарный загородный лагерь», «пионерский лагерь», а также то, что занимаемая истцом в спорный период должность воспитателя являлась внештатной, суд полагает некорректным, и не основанным на нормах действовавшего в спорный период вышеуказанного законодательства.
Пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорный период работы, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Как следует из объяснений истца, в период работы в лагере трудовая книжка истцу в указанный период работы оформлена не была.
При этом, суд учитывает, что вина истца в ненадлежащем выполнении работодателем обязанности как по оформлению трудовой книжки в соответствии с действовавшим в тот период трудовым законодательством, так по внесению записей о ее работе в должности воспитателя в трудовую книжку, отсутствует.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности воспитателя лагере «......» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы воспитателем с ... года по ... года в лагере «......».
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Составление мотивированного решения отложить на пять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 30 сентября 2022 года включительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирской областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья: подпись ФИО2
Решение суда в окончательной форме составлено 30 сентября 2022 года.
Судья: подпись ФИО2
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник документа подшит в деле 2-819/2022, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Помощник судьи Н.А. Запруднова