Решение по делу № 2-732/2024 от 17.02.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж.

Дело № 2-84/2025

64RS0002-01-2024-001076-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Конева И.С.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием

истца ФИО1 ФИО6,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО18 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что 16 сентября 2024 года она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако решением ответчика № от 01 октября 2024 года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 06 месяцев 06 дней, исчисленных ответчиком на 16 сентября 2024 года. При этом из специального стажа работы ответчик исключил, в том числе, следующие периоды работы: периоды нахождения в учебных отпусках с 03 октября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 12 января 2017 года по 26 января 2017 года, с 01 июня 2017 года по 15 июня 2017 года, с 12 января 2018 года по 31 января 2018 года, с 14 января 2019 года по 07 февраля 2019 года, с 03 июня 2019 года по 27 июня 2019 года, с 13 января 2020 года по 06 февраля 2020 года, с 01 июня 2020 года по 25 июня 2020 года, с 05 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года, с 03 июня 2021 года по 30 июня 2021 года; дополнительные праздничные дни «Радоница» 29 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года, 14 мая 2024 года. Всего исключено 07 месяцев 07 дней. Полагает действия ответчика необоснованными и незаконными, нарушающими конституционное право на пенсию. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены должности «учитель», а также пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения». Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат зачету в льготный стаж, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как трудовой договор не расторгался, ей сохранялась средняя заработная плата и производились соответствующие перечисления в Пенсионный фонд. Праздничные нерабочие (дополнительные выходные дни) «Радоница» подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни). Таким образом, стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 16 сентября 2024 года составлял 25 лет 01 месяц 13 дней, а 25-ти летний стаж возник 04 августа 2024 года. В связи с чем просит установить наличие у истца 25 лет специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на ДД.ММ.ГГГГ; признать решение ответчика № от 01 октября 2024 года незаконным в части исключения из специального педагогического стажа вышеуказанных периодов; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды нахождения в учебных отпусках и дополнительные праздничные дни «Радоница»; взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО8 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дав объяснения, аналогичные изложенному в возражениях на исковое заявление.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания, 16 сентября 2024 года ФИО1 ФИО9 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсий от 01 октября 2024 года № ФИО1 ФИО10 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 ФИО11 не включены следующие периоды:

- период учебы в Аткарском педагогическом училище Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>».

Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ОСФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, и не оспаривалось стороной ответчика, ФИО1 ФИО12 в период своей трудовой деятельности находилась в учебных отпусках с сохранением места работы (должности), средней заработной платы и осуществлением за нее уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в ответ на запрос суда копией пенсионного дела истца, в частности справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 ФИО13 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение Управления установления пенсий от 01 октября 2024 года № в данной части нельзя признать законным.

Кроме того, 22 марта 2012 года был принят Закон Саратовской области № 26-3СО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» - дня особого поминовения усопших».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни отсутствуют.

Праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены нерабочими днями, в связи с чем подлежат включению в льготный стаж работы.

При этом, как следует из решения Управления установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж ФИО1 ФИО14 не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. О включении данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исковые требования не заявлены, истцом решение в данной части не оспаривается. В связи с чем праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в льготный стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение Управления установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части также нельзя признать законным.

С учетом включения вышеуказанных периодов нахождения ФИО1 ФИО15 в учебных отпусках, а также праздничных дней «Радоница» в льготный стаж, 25 лет специального страхового стажа педагогической деятельности истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2024 году пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть, в рассматриваемом случае, с 03 августа 2029 года.

При таком положении исковые требования ФИО1 ФИО16 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 ГПК РФ. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственно пошлины за подачу искового заявления в сумме 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных положений, а также норм ст. 333.19 НК РФ суд находит, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по уплате государственной пошлины в указанном выше размере.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО19 (паспорт <данные изъяты>) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>) – удовлетворить частично.

Решение Управления установления пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе в установлении пенсии ФИО1 ФИО20 отменить в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках с 03 октября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 12 января 2017 года по 26 января 2017 года, с 01 июня 2017 года по 15 июня 2017 года, с 12 января 2018 года по 31 января 2018 года, с 14 января 2019 года по 07 февраля 2019 года, с 03 июня 2019 года по 27 июня 2019 года, с 13 января 2020 года по 06 февраля 2020 года, с 01 июня 2020 года по 25 июня 2020 года, с 05 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года, с 03 июня 2021 года по 30 июня 2021 года, а также дополнительных выходных дней «Радоница» 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года, 14 мая 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО1 ФИО21 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с 03 октября 2016 года по 12 октября 2016 года, с 12 января 2017 года по 26 января 2017 года, с 01 июня 2017 года по 15 июня 2017 года, с 12 января 2018 года по 31 января 2018 года, с 14 января 2019 года по 07 февраля 2019 года, с 03 июня 2019 года по 27 июня 2019 года, с 13 января 2020 года по 06 февраля 2020 года, с 01 июня 2020 года по 25 июня 2020 года, с 05 ноября 2020 года по 28 ноября 2020 года, с 03 июня 2021 года по 30 июня 2021 года, а также дополнительных выходных дней «Радоница» 29 апреля 2014 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года, 14 мая 2024 года.

Установить наличие у ФИО1 ФИО22 на 02 августа 2024 года наличие 25-летнего специального педагогического стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО23 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Конев

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года.