дело № 12-152/2023
25RS0039-01-2023-002086-88
РЕШЕНИЕ
22.09.2023 года с. Вольно-Надеждинское
Судья Надеждинского районного суда Приморского края Н.А. Новичихина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бобковой ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> на постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05.03.2007, выразившегося в том, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 38 минуты в <адрес>, ФИО1, осуществила сброса сточных вод на территорию смежных участков, чем нарушила п. 4.2 «Правил благоустройства территории Надеждинского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
С постановлением не согласилась ФИО1, ею подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, дело прекратить, так как в её действиях отсутствует состав правонарушения, также указывает на нарушение процессуальных норм КоАП.
В судебном заседании ФИО1 доводы жадобы поддержала, просила отменить постановление, в связи с отсутствием и недоказанностью обстоятельств.
В судебное заседание представитель Административной комиссии Надеждинского муниципального района не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.
Из содержания частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, бремя доказывания вины и обстоятельств, имеющих юридическое значение, лежит на административном органе, составившем протокол о выявленном им административном правонарушении.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» №44-КЗ от 05.03.2007, административным правонарушением признается нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно п.п. «о» п. 4.2 «Правил благоустройства территории Надеждинского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ, запрещается осуществлять сброс сточных вод, излишков воды в дождевую (ливневую) канализацию, не обустроенную специальными лотками, на территорию общественных пешеходных дорожек, проезжей части дорог, а также на территории частных домовладений без предварительного разрешения на это собственников земельных участков.
Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» послужил установленный ДД.ММ.ГГГГ факт нарушения последней п.п. «о» п. 4.2 «Правил благоустройства территории Надеждинского сельского поселения», № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившийся в организации сброса сточных вод на территорию смежных участков.
Однако в представленном Административной комиссией Надеждинского муниципального района по запросу суда административном деле № отсутствуют какие-либо доказательства того, что именно с осмотренного домовладения расположенного по адресу: <адрес> осуществляется сброс сточных вод, излишков воды.
В представленной фототаблице отсутствуют сведения о времени и месте проведения фотосъемки, о лице, осуществившем фотосъемку, что не позволяет суду соотнести представленные фотографии с правонарушением, по факту которого составлен протокол об административном правонарушении, и оценить их в качестве доказательства по делу. Фактически проверка в отношении собственника домовладения и участка не проводилась, в связи с чем, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 правил благоустройства Надеждинского сельского поселения не установлен.
Административной комиссией привлекаемое лицо комиссией не опрашивалось, при составлении протокола об административном правонарушении свидетели не приглашались и не опрашивались, наличие в материале сведений о собственнике жилого помещения и земельного участка не доказывают факт сброса сточных вод их собственником.
Перечисленные материалы, имеющиеся в предоставленном суду административном деле, в их совокупности не могут являться достаточными для установления субъекта административного правонарушения, что входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. Иными словами, в представленном Административной комиссией Надеждинского муниципального района по запросу суда административном деле № 188 отсутствуют какие-либо доказательства того, что именно ФИО1 является субъектом указанного правонарушения, а выводы о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» являлись преждевременными.
По указанным основаниям постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
жалобу Бобковой ФИО4 удовлетворить.
постановление Административной комиссии Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007 - отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.А. Новичихина