Дело №5-88/2025

УИД: 48RS0023-01-2025-000524-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 июля 2025 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Стребков А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения или патента на работу в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 мая 2025 года около 15 час. 30 мин. общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА», выполнявшее работы на мосту через реку <адрес>, незаконно привлекло к трудовой деятельности по ремонту моста гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без патента на работу в Липецкой области, а именно, для выполнения трудовой функции по уборке мусора, тем самым ООО «ППП «АБСИДА» нарушила требования п. 4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании защитник ООО «ППП «АБСИДА» действующий на основании доверенности, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что в данном случае виновно в совершении указанного правонарушения должностное лицо - начальник отдела кадров ФИО3, поскольку именно она по незнанию заключила с ФИО1 договор подряда для осуществления трудовой деятельности по уборке мусора при ремонте моста через реку <адрес>, который имел разрешение на работу только в Московской области.

Суд, выслушав представителя ООО «ППП «АБСИДА», изучив представленные материалы дела, считает, что вина ООО «ППП «АБСИДА» в совершении данного административного правонарушения полностью доказана.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 Примечания к названной норме в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде физического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ООО «ППП «АБСИДА» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении №865176/138 от 19 июня 2025 года, составленного Врио начальника ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО6 и материалов дела следует, что 05 мая 2025 года около 15 час. 30 мин. общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» выполнявшее работы на мосту через реку <адрес>, незаконно привлекло к трудовой деятельности по ремонту моста гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без патента на работу в Липецкой области, а именно, для уборки мусора. Данный протокол является допустимым доказательством по делу, он подписан надлежащим должностным лицом, составлен в присутствии законного представителя ООО «ППП «АБСИДА» ФИО3, в протоколе имеются объяснения законного представителя и её подпись. В протоколе указано, что к административной ответственности привлекается именно ООО «ППП АБСИДА», указано наименование юридического лица, то обстоятельство, что установочных данных отражены дата рождения и место жительства, а также паспортные данные ФИО3 не является существенным нарушением, поскольку к протоколу приложены документы, идентифицирующие ООО «ППП «АБСИДА», а именно, устав данной организации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, в котором отражен ОГРН, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, в котором отражены ИНН и КПП данной организации.

Кроме протокола об административном правонарушении, вина ООО «ППП «АБСИДА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- письменными объяснениями ФИО3 от 19.07.2025 согласно которым, ФИО3 работает в ООО «ППП «АБСИДА» в должности начальника отдела кадров, 30.04.2025 она по поручению главного инженера подготовила договор подряда №3/2025 ГПХ от 05.05.202 по факту осуществления трудовой деятельности, а именно, уборки мусора ФИО5 при ремонте моста через реку Гнилуша на 435 км. а/д М-4 ДОН Москва-Воронеж;

- справкой выданной Врио начальника ОВМ ФИО6 согласно которой в учетах ИСОД МВД России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 06.03.2025 въехал на территорию Российской Федерации с целью «Работа» по иностранному паспорту, регистрации на территории РФ не имел, патента на работу не имел;

- договором № ДэиБДД-2024-1524 от 18.12.2024 на выполнение работ по ремонту путепровода через скотопрогон на км 417+442 и моста через реку <адрес>, заключенным между <данные изъяты> и ООО «ППП «АБСИДА», согласно которому ООО «ППП «АБСИДА» обязалось собственными силами и (или) силами привлеченных субподрядных организаций выполнить работы по ремонту путепровода через скотопрогон на км <адрес>;

- договором подряда № 3/2025 от 05.05.2025, согласно которому ООО «ППП «АБСИДА» заключило данный договор с гражданином Узбекистана ФИО4 для выполнения им работ по уборке мусора при ремонте моста через реку <адрес>

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Все доказательства получены в рамках закона, документы по делу составлены надлежащими лицами, уполномоченными их составлять.

Таким образом подтвержден факт возникновения между иностранным гражданином ФИО1 и ООО «ППП «АБСИДА» трудовых отношений, выразившихся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности 05 мая 2025 года около 15 час. 30 мин. на мосту через реку <адрес>

Действия ООО «ППП «АБСИДА» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. а именно, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения или патента на работу в Российской Федерации.

При назначении ООО «ППП «АБСИДА» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает привлечение ООО «ППП «АБСИДА» к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, считаю возможным назначить ООО «ППП «АБСИДА» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в размере 250 000 рублей.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. Также не имеется оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку в результате незаконного привлечения к трудовой деятельности ФИО5, данный иностранный гражданин погиб в результате ДТП, произошедшего на месте проведения строительных работ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на счет получателя УФК по Липецкой области (ОМВД России по Задонскому району л/с <***>) 03100643000000014600 в отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, ОКТМО 42624101, БИК 014206212 ИНН/КПП <***>/480801001, корсчет 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18890348250008651762.

Разъяснить ООО «ППП «АБСИДА», что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.М. Стребков

Мотивированное постановление составлено 21.07.2025.