Апелляционное определение по делу № 33-25064/2023 от 19.07.2023

Судья: ФИО

дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гулиной Е.М., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО к ФГБУ ВНКЦ МРиК ФМБА России о признании незаконным приказа <данные изъяты>-ДП от <данные изъяты> о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истица, представителей ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ФГБУ ВНКЦ МРиК ФМБА России о признании незаконным приказа <данные изъяты>-ДП от <данные изъяты> о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В обоснование требований указал, что <данные изъяты> приказом <данные изъяты>-л/с он принят на работу в ФГБУ ВНКЦ МРиК ФМБА России на должность заместитель генерального директора – главный врач, структурное подразделение – Администрация центра. Согласно приказу от <данные изъяты> на истца наложено дисциплинарное взыскание за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, не исполнении распоряжений генерального директора ФГБУ ВНКЦ МРиК ФМБА России, в части обеспечения нужд ФГБУ ВНКЦ МРиК ФМБА России в товарах, работах, услугах в рамках Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от <данные изъяты> № 223-ФЗ и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от <данные изъяты> № 44-ФЗ, что повлекло за собой нарушение требований, установленных статьей 34 БК РФ, предусматривающих соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств в зависимости от полученного результата. С приказом истец ознакомлен <данные изъяты>. Трудовой договор заключен с истцом <данные изъяты> при этом с должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и иными документами истец не был ознакомлен. На основании приказа <данные изъяты> от <данные изъяты> было проведено служебное расследование и <данные изъяты> составлен акт о результатах служебного расследования, письменные объяснения были затребованы у истца лишь в рамках проводимого расследования, до издания приказа, дать объяснения по изложенным в них выводах истцу не предлагалось, что свидетельствует о нарушении порядка применения дисциплинарного взыскания. Последовательное привлечение истца к дисциплинарной ответственности в короткий срок <данные изъяты> – выговор, <данные изъяты> – увольнение свидетельствует о намеренных действиях работодателя по увольнению истцу с занимаемой должности и злоупотреблении правом со стороны работодателя. С учетом изложенного, просил суд: признать незаконным приказ <данные изъяты>-ДП от <данные изъяты> о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика и представитель третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Решением Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Представитель истца в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ответчиков в заседании судебной коллегии возражали против доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором).

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с положениями ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 53 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в силу ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п. 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п. 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Самостоятельным основанием для признания обжалуемого приказа незаконным является нарушение работодателем процедуры применения дисциплинарного взыскания, истечение сроков для наложения дисциплинарного взыскания.

Исходя из бремени доказывания именно на ответчике лежит обязанность доказать наличие законного основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания и соблюдения установленного порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, в силу приведенных выше норм закона, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО принят на работу в ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России на должность заместителя генерального директора – главный врач, на основании личного заявления от <данные изъяты>, что подтверждается приказом от <данные изъяты> <данные изъяты>-л/с.

<данные изъяты> с ФИО заключен трудовой договор <данные изъяты>.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, ФИО с 2010 года по <данные изъяты> занимал должность главного врача ФГБУ ЦКБВЛ ФМБА России, Приказом Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) от <данные изъяты> <данные изъяты>-у ФГБУЗ «Центральная клиническая больница восстановительного лечения Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУ ЦКБВЛ ФМБА России) переименовано в ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр медицинской реабилитации и курортологии Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России); главному врачу ФГБУ ЦКБВЛ ФМБА России ФИО обеспечить проведение необходимых мероприятий по государственной регистрации изменений в Устав.

Указанным приказом утверждены изменения в Устав ФГБУ ЦКБВЛ ФМБА России, в котором заменено наименование на ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России.

Согласно п. 4.18 Устава ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России, с учетом внесенных изменений, Руководитель имеет заместителей Руководителя, в том числе: по науке, по медицинской реабилитации, по санаторно-курортному делу, по стратегическому развитию. Медицинское направление деятельности Учреждения возглавляет заместитель Руководителя – главный врач, ответственный за осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с условиями заключенного трудового договора ФИО обязуется лично выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией и условиями настоящего трудового договора, в том числе, координация процессов медицинской деятельности с управленческими и вспомогательными процессами структурных подразделений медицинской организации; организация деятельности и взаимодействия структурных подразделений медицинской организации; взаимодействие с руководством медицинской организации, руководителями структурных подразделений медицинской организации и с организациями различных организационно-правовых форм; подготовка плана закупок в медицинской организации; управление работниками медицинской организации.

В соответствии с п. 10 трудового договора работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению труда, локальные нормативные правовые акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельности работника, с которыми работник был ознакомлен под роспись, соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно утвержденной должностной инструкции, заместитель генерального директора – главный врач относится к категории руководителей и непосредственно подчиняется генеральному директору ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России.

Приказом <данные изъяты>-ДП от <данные изъяты> к заместителю генерального директора – главному врачу администрации центра ФИО применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей, выразившееся в неисполнении распоряжений генерального директора ФГБУ ВНКЦ МРиК ФМБА Россиив части обеспечения нужд ФГБУ ВНКЦ МРиК ФМБА России в товарах, работах, услугах в рамках Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от <данные изъяты> № 223-ФЗ и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от <данные изъяты> № 44-ФЗ, что повлекло за собой нарушение требований, установленных статьей 34 БК РФ, предусматривающих соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств в зависимости от полученного результата. С указанным приказом ФИО ознакомлен <данные изъяты>.

Основанием для вынесения указанного приказа послужило представление Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об устранении нарушений действующего законодательства, приказа ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России от <данные изъяты> <данные изъяты> (с изменениями от <данные изъяты> <данные изъяты>), акта о результатах проведенного служебного расследования от <данные изъяты>.

<данные изъяты> в ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России поступило представление Второй прокуратуры по надзору за исполнением закона на особо режимных объектах <данные изъяты> <данные изъяты> об устранении нарушений действующего законодательства, из которого следует, что прокуратурой была проведена проверка исполнения ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России требований федерального законодательства в сфере бюджетного законодательства и законодательства о закупках. В ходе проведения проверки прокуратурой было установлено нарушение должностными лицами ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от <данные изъяты> № 223-ФЗ и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от <данные изъяты> № 44-ФЗ, а также нарушение требований, установленных статьей 34 БК РФ, предусматривающих соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств в зависимости от полученного результата, выявленные нарушения федерального законодательства стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России своих обязанностей и ненадлежащего контроля за их деятельностью со стороны руководства.

Приказом от <данные изъяты> <данные изъяты> (с изменениями, внесенными приказом от <данные изъяты> <данные изъяты>) создана комиссия по проведению служебного расследования по выявленным нарушениям в ходе проверки Второй прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <данные изъяты> по исполнению ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России требований федерального законодательства в сфере бюджетного законодательства и законодательства о закупках.

<данные изъяты> в рамках проведения служебного расследования, с участием старшего помощника прокурора Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <данные изъяты> состоялось заседание комиссии по служебному расследованию в целях изучения обстоятельств, изложенных в представлении Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об устранении действующих нарушений законодательства, что подтверждается Актом о результатах проведенного служебного расследования от <данные изъяты>.

Перечень нарушений, выявленных Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <данные изъяты>, указан в представлении от <данные изъяты> <данные изъяты>., а именно:

- нарушение сроков оплаты по контракту <данные изъяты> от 07.09.2021г. с ООО «Фортуна Трейд» на поставку продуктов питания (фрукты цитрусовые), заключенному на основании Федерального закона № 44-ФЗ.

- нарушение сроков окончательного расчета по контракту от 20.12.2021г. <данные изъяты>, заключенному с ООО Торговый дом «Подмосковные колбасы» на поставку продуктов питания (говядина) на основании Федерального закона № 44-ФЗ.

- нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 33, п. п. 1,3 ч.2 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ извещение <данные изъяты> о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств с начальной (максимальной) ценой контракта и последующем заключении контракта в техническом задании указаны требования, несоответствующие каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также приведены необоснованные и завышенные требования, ограничивающие конкуренцию и противоречащие действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству, а именно СанПин 3.3686-21.

- неправомерное установление в документации об аукционе (извещение <данные изъяты>) требований о предоставлении в составе первой части заявки на участие в аукционе конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, в нарушение Федерального закона № 44-ФЗ.

- в нарушение положений п. п. 1,2 ч.1 ст.64, п. 2 ч. 3 и ч.6 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ в документации об аукционе (извещение <данные изъяты>) неправомерно установлено требование о предоставлении в составе первой части заявки на участие в аукционе конкретных показателей товаров, используемых при оказании услуг.

- неправомерное отклонение от участия в аукционе от <данные изъяты> <данные изъяты> заявки участника закупки <данные изъяты> по основанию п.1 ч.4 ст.64 Федерального закона №44-ФЗ непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст.66 Федерального закона № 44-ФЗ или предоставление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона №44-ФЗ.

- в нарушение п.6 ч.5 ст.66 Федерального закона №44-ФЗ в документации об аукционе (извещение <данные изъяты>) не установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в аукционе документов, являющихся подтверждением страны происхождения лекарственного препаратов.

- неправомерное установление в документации об аукционе (извещение <данные изъяты>) ограничений об участии в закупке только СМП и СОНКО в нарушение положений п. 1, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ и ч.1 ст. 17 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 «О защите конкуренции».

- неправомерно установлены требования о предоставлении конкретных показателей, либо отсутствия предусмотренных законом требований, по отдельным видам закупок (извещения №№ 0<данные изъяты>, 0<данные изъяты>, 0<данные изъяты>, 0<данные изъяты>) влекут за собой нарушение принципа равноправия и, как следствие, ограничение конкуренции по отношению к участникам закупки, что является нарушением Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

- государственный контракт, заключенный с ООО ЧОП «ТРОИЦА» от <данные изъяты> <данные изъяты> на оказание услуг по частной охране (выставление поста охраны) в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона <данные изъяты>- ФЗ и п. 2 Правил в реестре контрактов, информация об исполнении Контракта размещена свыше установленного законом пятидневного срока. Допущены аналогичные нарушения при размещении информации об исполнении иных контрактов.

- в нарушение требований ст.34 Бюджетного кодекса Российской Федерации нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств в зависимости от полученного результата по заключенным контрактам с ООО «Пожтехсервис» № 0<данные изъяты>-01 от 26.10.2021г. и <данные изъяты> от 02.11.2021г.

Служебное расследование проводилось в отношении заместителя генерального директора – главного врача ФИО и ФИО, работающей в должности заместителя главного бухгалтера, ранее занимающую должность главного бухгалтера.

По нарушениям, указанным в представлении прокуратуры была запрошена объяснительная у ФИО и ФИО

В объяснительной записке от <данные изъяты> истец пояснил, что в соответствии с действующим законодательством в Учреждении была создана контрактная служба, которая осуществляла свою деятельность на основании положения и Федерального закона №44-ФЗ от <данные изъяты>. Причины, по которым были допущены выявленные в представлении прокуратуры, ему неизвестны.

Как следует из Акта о результатах проведенного служебного расследования от <данные изъяты>, комиссия, с учетом письменных пояснений заместителя генерального директора – главного врача ФИО, письменных объяснений заместителю главного бухгалтера ФИО, а также письменных пояснений заместителя генерального директора по общим вопросам ФИО, руководителя контрактной службы ФИО, исследовав в полном объеме приложенную документацию, комиссия пришла к выводу: считать установленными факты нарушений надлежащего порядка оформления закупочной документации, размещения контрактов на официальном сайте, сведений об исполнении и об оплате контрактов, установленного положениями Федерального закона от <данные изъяты> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;считать установленными факты нарушений должностными лицами учреждения – заместителем генерального директора – главным врачом ФИО и заместителем главного бухгалтера ФИО требований, установленных статьей 34 БК РФ, предусматривающих соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств в зависимости от полученного результата.

Комиссией установлено, что на основании доверенности <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО наделен следующими полномочиями от имени ФГБУ ВНКЦ МРиК ФМБА России:

- совершать все законные действия, предусмотренные Федеральным законом от <данные изъяты> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от <данные изъяты> № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», направленные на обеспечение нужд ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России в товарах, работах, услугах, в том числе утверждать планы закупок ипланы-графики, извещения, подписывать договоры (контракты) в рамках Федерального закона от <данные изъяты> № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от <данные изъяты> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подписывать дополнительные соглашения к договорам (контрактам), решения об одностороннем расторжении договора (контракта), уведомления, претензионные письма, вести переписку, в том числе предоставлять и получать необходимые документы, отправлять/получать корреспонденцию;

- применять электронную цифровую подпись для работы в информационных системах и ресурсах, а именно: единой информационной системе Закупки, электронных торговых площадках, едином портале бюджетной системы Российской Федерации Электронный бюджет;

- утверждать документацию о закупке, проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, подписывать изменения, вносимые в документацию, разъяснения положений документации, протоколы, составляемые в ходе проведения процедур, осуществлять посредством электронно-цифровой подписи подписание и публикацию на площадках любых документов в рамках Федерального закона от <данные изъяты> № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федерального закона от <данные изъяты> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- по договорам (контрактам), заключаемым в порядке, установленном Федеральным законом от <данные изъяты> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от <данные изъяты> № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» подписывать следующие документы: товарная накладная, товарно-транспортная накладная, универсальный передаточный акт, акт приемки-передачи товаров, акт сдачи-приемки выполненных работ/оказанных услуг, в том числе форма № ОС-3, форма № КС-2, форма № КС-3, счет на оплату (резолюция на оплату), счета-фактуры, а также выполнять все иные действия, связанные с реализацией полномочий по настоящей доверенности

Уведомлением <данные изъяты> от <данные изъяты> выданная указанная доверенность досрочно прекращена <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО выдана доверенность <данные изъяты> на совершение действий по представлению интересов ФГБУ ВНКЦ МРиК ФМБА России, а именно:

По результатам служебного расследования комиссия рекомендовала принять решение о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей на основании п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела факт ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей и ненадлежащего контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц, выразившееся в нарушении истцом требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от <данные изъяты> № 223-ФЗ и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от <данные изъяты> № 44-ФЗ, а также нарушение требований, установленных статьей 34 БК РФ, предусматривающих соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств в зависимости от полученного результата нашел свое подтверждение, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Факт нарушения должностным лицом – заместителем генерального директора – главным врачом требований федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд и требований бюджетного законодательства установлено представлением Второй прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Доводы истца о том, что трудовой договор заключен с ним только <данные изъяты>, с должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными правовыми актами он не был ознакомлен, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку с приказом о приеме на работу истец ознакомлен, на основании личного заявления поступил на работу в руководящей должности, принял на себя исполнение возложенных на него обязанностей главного врача медицинской организации, в том числе по организации работы медицинского учреждения и организации взаимодействия с структурными подразделениями, не оспаривал факта трудовых отношений и получения за выполнение трудовых обязанностей заработной платы, а также факта обязанности выполнения поручений Руководителя Учреждения – и.о. генерального директора ФГБУ ФНКЦ МРиК ФМБА России.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ему вменяется нарушение обязанностей, которые были возложены на контрактную службу, и он не имел отношения к разработке технической документации, аукционная документация разрабатывалась и утверждалась другим структурным подразделением, отклонены судом первой инстанции верно, поскольку исходя из занимаемой истцом руководящей должности медицинской организации, возложенных на него трудовых обязанностей, а также наделенными, выданными ФИО доверенностями, полномочиями, ФИОнаделен правом подписывать договоры, контракты, акты приема-передачи товаров, работ и услуг и их оплата, следовательно, на него, как руководителя, работодатель возложил обязанность по соблюдению требований федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, а также требований бюджетного законодательства. Таким образом, ФИО являлся ответственным лицом по данному направлению деятельности медицинского учреждения.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи