Решение по делу № 2-120/2023 от 10.02.2023

Гр. дело № 2-120/2023

УИД 68RS0013-01-2021-000594-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Волостных Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - Верховцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-120/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

29.11.2022 в Мичуринский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости.

Определением суда от 15.12.2022 ненадлежащий ответчик - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) был заменен на надлежащего: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (ОПФР по Тамбовской области).

Определением суда от 06.02.2023 ответчик Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (ОПФР по Тамбовской области) был заменен на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОСФР по Тамбовской области) в порядке правопреемства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.07.2022 он обратился в Отделение Пенсионного Фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив необходимый перечень документов для подсчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 27.10.2022 №810 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 23.4, по расчетам ОПФР ИПК истца составил 17.136.

Истец указал, что с данным решением он не согласен, так как при расчете страховой пенсии в страховой стаж, по его мнению, необоснованно не засчитаны периоды работы:

- с .... по .... ....., так как в Трудовой книжке в записи об увольнении отсутствуют подписи должностных лиц.

- с .... по .... .....

- с .... по .... ......

- с .... по .... в ......

ФИО1 указал, что в его трудовой книжке все записи являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды его работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, в связи с чем на основании п. 11 постановления Правительства РФ N 1015 от .... "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт работы истца в спорные периоды. Также истец указал, что в подтверждение трудоустройства с 20.09.1994 по 25.09.2000 в ....., в дополнение к правильно оформленной записи в трудовой книжке, им представлена справка с данного места работы, в которой рассчитана заработная плата в спорный промежуток времени.

В связи с изложенным ФИО1 просил суд признать решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 27.10.2022 №810, незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж истца спорные периоды работы и обязать ответчика назначить истцу пенсию с 04.05.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, интересы его в суде представляла адвокат Верховцева О.А. на основании ордера 22364 от 14.12.2022, которая заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на иск ФИО1, в соответствии с которым просила суд в удовлетворении иска отказать, указав в обоснование, что истцом не представлены документы, подтверждающие его стаж работы в спорные периоды, представленная истцом справка не содержит необходимые реквизиты, также указала, что ответчиком для подтверждения оспариваемых периодов работы истца в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств» были направлены запросы в Республику Туркменистан, однако ответы на запросы в ОСФР по Тамбовской области не поступили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 года).

Статьей 8 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 года определено условие, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, пунктом 6 которого установлено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимо предоставление документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждение которого установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Как определено Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" - иные периоды.

Судом установлено, что ФИО1 обратился 28.07.2022 в Отделение Пенсионного Фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив перечень документов для подсчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Тамбовской области от 27.10.2022 №810 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с указанным решением принят к зачету для определения права истца на назначение пенсии страховой стаж в размере - 16 лет 03 месяца 12 дней.

При этом истцу на засчитаны в страховой стаж периоды работы:

- с .... по .... ....., так как в Трудовой книжке в записи об увольнении отсутствуют подписи должностных лиц.

- с .... по .... ......

- с .... по .... в должности ......

А также 10 дней отпуска без сохранения заработной платы - в данной части решение истцом не обжалуется.

В обоснование отказа включения в страховой стаж истца спорных периодов указаны ч.9 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ, а также то, что ОПФР были сделаны запросы в Республику Туркменистан, ответы на которые не поступили.

В обоснование решения об отказе ФИО1 в назначении пенсии в оспариваемом решении указано на отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 23.4, при этом по расчетам ОПФР ИПК истца составил 17.136.

Пенсионный орган в силу пункта 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона N400-ФЗ).

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из преамбулы данного Соглашения следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Туркменистан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 марта 2017 года N ЛЧ-25-24/3100 "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01 декабря 1991 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п.1 названных Рекомендаций, соответствии с нормами, в том числе, Соглашения от 13 марта 1992 года, при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пунктом 4 Рекомендаций предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается страховой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 1 января 2002 года без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 4 ст. 14 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В представленной истцом трудовой книжке АТ-IV ..... с датой начала заполнения 15.01.1977 имеются записи о периодах работы истца:

- с .... по .... ..... так как в Трудовой книжке в записи об увольнении отсутствуют подписи должностных лиц (записи .....).

- с .... по .... ..... (записи .....).

- с .... по .... в ..... (записи .....).

Таким образом, все спорные периоды работы имели место до 01 января 2002 года.

С учетом требований письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 марта 2017 года № ЛЧ-25-24/3100 в отношении периода работы ФИО1 с .... по .... ..... в ..... необходимость в проведении дополнительной проверки данного периода, по мнению суда, не требуется.

Суд учитывает, что указанный период работы в трудовой книжке расположен в хронологическом порядке, периоды работы истца до спорного периода и после него решением ОПФР включены в страховой стаж истца.

Указанный в оспариваемом решении недостаток записи - отсутствие подписи должностного лица в записи об увольнении с учетом того, что обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя - не является достаточным основанием для исключения данного периода работы истца из страхового стажа.

В отношении оставшихся периодов работы, указанных в иске ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с данными пенсионного дела истца ответы на запросы Пенсионного фонда о подтверждении спорных периодов работы истца, направленные в республику Туркменистан не поступили.

В то же время истцом ФИО1 представлены суду доказательства, а именно справка ИП .....», подтверждающая его работу в период с 20.09.1994 по 25.09.2000 в должности ..... и размер получаемой им заработной платы. Отражённые в данной справке сведения полностью совпадают со сведениями, отраженными в трудовой книжке истца. В трудовой книжке истца, в том числе, имеются все необходимые отметки, печати и штампы организаций, в которых работал истец. Каких-либо нарушений правил ведения трудовой книжки, судом также не усматривается. Данная справка хронологически согласуется с записями о данном периоде работы в трудовой книжке истца, что позволяет суду в соответствии с п. 4 ст. 14 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 принять решение о включении данного периоды работы истца в его страховой стаж.

В то же время ввиду отсутствия каких-либо доказательств, подтверждающих, помимо записей в трудовой книжке истца его работу в периоды: с .... по .... ..... и с .... по .... ..... не представлены.

В связи с изложенным, заявленные ФИО1 требования о включении данных периодов работы в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

По запросу суда пенсионным фондом был рассчитан страховой стаж истца ФИО1 и величина ИПК при условии включения в его страховой стаж периодов работы с .... по .... в должности ..... и с .... по .... ......

Согласно ответу пенсионного фонда от 30.12.2022 при условии включения указанных периодов в страховой стаж истца его общий страховой стаж составит 23 лет 05 месяцев 24 дня, ИПК составит - 23,981 при требуемом для назначении пенсии по старости - не ниже 23,4.

В связи с изложенным, при условии включения в страховой стаж истца указанных периодов работы у него в соответствии в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ст.35 указанного Федерального закона при указанном страховом стаже и величие ИПК у ФИО1 возникло право на получение страховой пенсии по старости с .....

В тоже время суд учитывает, что согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Из представленных суду документов следует, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 28 июля 2022 года, что стороной истца не отрицалось.

На основании изложенного суд принимает решение исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области удовлетворить частично, признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области №810 от 27.10.2022 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части отказа включения в страховой стаж периодов работы с .... по .... в должности .....; с .... по .... в должности ..... и отказа в назначении страховой пенсии.

Одновременно суд обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы: с .... по .... в должности .....; с .... по .... в должности ..... и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 июля 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ..... к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОСФР по Тамбовской области), ИНН <***> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области №810 от 27.10.2022 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части отказа включения в страховой стаж периодов работы с .... по .... в должности .....; с .... по .... в должности ..... и отказа в назначении страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы: с .... по .... в должности .....; с .... по .... в должности ..... в ......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 июля 2022 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 17 февраля 2023 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев