86RS0010-01-2025-000797-22 дело № 5-125/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2025 года город Мегион

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Федорова О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2025 в 14:00 в кабинете № <данные изъяты> в г. Мегионе по адресу: <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой документарной проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Мегиону был выявлен факт того, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО2. Последний работал парикмахером в барбершопе «<данные изъяты>» без патента и разрешительных документов, по адресу: г. Мегион, <данные изъяты>. Тем самым ФИО1 допустил нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Помимо этого, 18.04.2025 в 16:00 в кабинете № <данные изъяты> в г. Мегионе по адресу: <данные изъяты> при проверке документов на основании Распоряжения УМВД России по ХМАО-Югре от 18.04.2025 № <данные изъяты> «О проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя» выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин Российской Федерации ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, привлек к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: г. Мегион, <данные изъяты> в барбершопе «<данные изъяты>» в качестве парикмахера гражданина Республики Азербайджан <данные изъяты> оглы, <данные изъяты> года рождения, что является нарушением п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требования постановления Губернатора ХМАО-Югры № 147 от 29.12.2024 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» п. 1.20 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (код 96.02).

Также, 23.04.2025 в 16:00 в кабинете № <данные изъяты> в г. Мегионе по адресу: <данные изъяты> при проверке документов выявлен факт нарушения, выразившееся в том, что гражданин Российской Федерации ФИО1, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора в устной форме от 15.03.2025 с гражданином Республики Азербайджан <данные изъяты> оглы, <данные изъяты> года рождения, договор заключен 15.03.2025, уведомление о заключении трудового договора необходимо было направить в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора, т.е. до 00:01 20.03.2025, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ-№115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением судьи Мегионского городского суда от 21.05.2025 дела № 5-125/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, № 5-126/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, № 5-124/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 объединены в одно производство.

В судебном заседании ИП ФИО1 факт допущенных правонарушений не отрицал, с правонарушениями согласился.

Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ определено, что за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ)

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ определено, что под патентом является

документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 29.12.2024 № 147 установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): 1.20. предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (код 96.02).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ИП ФИО1, в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве парикмахера гражданина Республики Азербайджан <данные изъяты>., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Кроме того, в установленный законом срок, ИП ФИО1 не направил в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан <данные изъяты>

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в

отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, которые соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 18.04.2025, протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 18.04.2025, протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 23.04.2025, в которых подробно изложены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения; рапортами инспектора ОВМ ОМВД России по г. Мегиону от 18.04.2025, от 23.04.2025, из которых следует, что инспектор при проведении внеплановой документарной проверки выявил факт вышеуказанных правонарушений; объяснениями ФИО1 от 18.04.2025 и от 23.04.2025, в которых он не отрицает факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан <данные изъяты>.; копией паспорта ФИО1; копией распоряжения врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре от 18.04.2025 № <данные изъяты> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении барбершопа «<данные изъяты>», с распоряжением ФИО1 ознакомлен; выпиской из ЕГРИП от 15.04.2025 из которой следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем; копией выписки из ЕГРН на нежилое помещение по адресу: г. Мегион, <данные изъяты> (место совершения административного правонарушения); копией досье ЕИР РМУ «ГИСМУ» на ФИО1; графической фототаблицей, объяснением <данные изъяты>. от 18.04.2025; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ от 15.04.2025 в отношении <данные изъяты>.; копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от 15.04.2025 в отношении <данные изъяты>.; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от 15.04.2025 в отношении <данные изъяты> копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ от 15.04.2025 в отношении <данные изъяты>

Оценивая представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с законом, являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств административного правонарушения.

Совокупность вышеперечисленных и исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО1 в материалах дела не имеется.

ИП ФИО1 должен был выполнить требования миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ИП ФИО1 либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Процедура получения иностранным гражданином патента на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента причиняет ущерб национальной бюджетной системе в виде неполученной государственной пошлины за выдачу патента.

Допущенные административные правонарушения затрагивают общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ИП ФИО1 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, связанные с совершением ИП ФИО1 правонарушений, судья приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих применить такую меру ответственности как предупреждение либо штраф.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административных правонарушений, его личность, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок – 14 суток.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, т.к. отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, при этом судья принимает во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15, ч. 3 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с предоставлением парикмахерских услуг по адресу: г. Мегион, <данные изъяты>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья подпись О.А. Федорова

Копия верна. Судья О.А. Федорова