Дело № 2-1-529/2023
УИД 73RS0009-01-2023-000666-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 августа 2023 года р.п.Карсун
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,
при секретаре Пресняковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Идеал вкуса» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе обратились в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Идеал вкуса» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров. В обоснование своих требований истцы указали, что Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ООО «Идеал вкуса» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. В рамках указанных мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарным группам «Табачная продукция» и «Молочная продукция», размещенных в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак». В результате проведения наблюдений установлено, что ООО «Идеал вкуса» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 4 повторных продажи маркированной средствами идентификации молочной продукции на общую сумму 250 рублей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было допущено 26 повторных продаж маркированной средствами идентификации табачной продукции на общую сумму 3906 рублей. В адрес ООО «Идеал вкуса» Управлением неоднократно направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Управление полагает, что действия ООО «Идеал вкуса» по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей Карсунского района Ульяновской области на получение необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. С учетом выявленных нарушений истец просит признать противоправными действия ООО «Идеал вкуса» в отношении неопределенного круга потребителей Карсунского района Ульяновской области, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно, по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной и табачной продукции без ее возврата в оборот; обязать ООО «Идеал вкуса» прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации молочной и табачной продукции, ранее выведенной из оборота, без его возврата в оборот; обязать ООО «Идеал вкуса» в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей Карсунского района Ульяновской области через средства массовой информации.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Идеал вкуса» ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требованипй отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.
В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.
Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Согласно части 3 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности пищевой продукции, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза данный технический регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.
В соответствии с главой XII указанного технического регламента молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.
В соответствии с пунктом 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (далее - Правила № 2099), маркированная молочная продукция – молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации транспортной упаковки – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер транспортной упаковки молочной продукции, формируемая в соответствии с разделом V настоящих Правил.
При этом согласно пункту 51 Правил № 2099, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке молочной продукции.
На основании пункта 91 Правил № 2099, участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.
Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 268- ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", далее - Федеральный закон N 268-ФЗ) определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.
В соответствии с положениями раздела VII ТР ТС 035/2014.1 Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).
В соответствии с пунктом 2 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее - Правила № 224), маркированная табачная продукция – табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации содержатся в информационной системе мониторинга. Код идентификации – последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
При этом согласно пункту 41 Правил № 224, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.
На основании пункта 67 Правил № 224 участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.
Поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторное его сканирование и вывод из оборота.
Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.
Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.
Судом установлено, что ООО «Идеал вкуса» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, а также дополнительными видами деятельности являются в том числе- торговля розничная в неспециализированных магазинах, торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделичми, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
В ДД.ММ.ГГГГ году в отношении ООО «Идеал вкуса» проведены контрольно-надзорные мероприятия за соблюдением обязательных требований, в ходе которых были выявлены неоднократные нарушения при реализации молочной и табачной продукции, что подтверждается скриншотами ГИС МТ, актами по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании проведенных мероприятий в отношении ООО «Идеал вкуса» вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Указанные предостережения ответчиком были получены, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара свидетельствует, что ООО «Идеал вкуса» реализует товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
По существу заявленных исковых требований представитель ответчика отрицал продажу товаров с использованием одних и тех же кодов идентификации. Вместе с тем, каких-либо доказательств отсутствия вины ответчика в настоящее время суду не представлено, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.
В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его резолютивную часть) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Идеал вкуса» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров, удовлетворить.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Идеал вкуса» (ИНН №), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак», а именно по повторной продаже маркированной средствами идентификации молочной и табачной продукции без её возврата в оборот противоправными действиями в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Идеал вкуса» прекратить нарушение обязательных требованпий к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно не допускать повторную продажу маркированной средствами идентификациип молочной и табачной продукции ранее выведенной из оборота без его возврата п оборот.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Идеал вкуса» довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей Карсунского района Ульяновской области через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.П. Жучкова
Решение в окончательной форме принято 15.08.2023