РЕШЕНИЕ по делу № 2-158/2023
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года г.Грязовец
Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Корневой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Грязовецкого района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в д. Покровское Грязовецкого муниципального района имеются нарушения требования пункта требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства и защиты. Общие требования» в виде отсутствия искусственного освещения на въезде в д. Покровское, а также искусственное освещение отсутствовало на Переулке № 1 данного населенного пункта, так у дома № 14 Переулка № 1 д. Покровское осуществлен замер норм освещенности прибором люкс метр е-лайт мини Заводской номер 00573-21 показания прибора составили 2.03 люкса, что является нарушением требований п. 4.1.2 ГОСТ Р 58107.1-2018 «Освещение автомобильных дорог общего пользования».
По факту выявленных нарушений закона прокурором района 12.12.2022 главе сельского поселения Юровское Грязовецкого муниципального района внесено представление об их устранении, вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Просит обязать администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области привести участок автомобильной дороги в границах д. Покровское Грязовецкого муниципального округа в соответствии с требованиями п. 4.6,1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: обеспечить электрическое освещение в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Грязовецкого района Крылов А.А. заявленные требования поддержал по доводам иска.
Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что работа по исполнению заявленных требований ГОСТ к освещению ведется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Грязовецкий» ФИО2 считает требования обоснованными.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действ. ред.) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Вологодской области от 06.05.2022 № 5127-03 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Грязовецкого муниципального округа Вологодской области» все входящие в состав Грязовецкого муниципального района Вологодской области поселения: городское поселение Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области, муниципальное образование Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области, сельское поселение Комьянское Грязовецкого муниципального района Вологодской области, сельское поселение Перцевское Грязовецкого муниципального района Вологодской области, сельское поселение Ростиловское Грязовецкого муниципального района Вологодской области, сельское поселение Сидоровское Грязовецкого муниципального района Вологодской области, сельское поселение Юровское Грязовецкого муниципального района Вологодской области преобразованы путем объединения в Грязовецкий муниципальный округ Вологодской области с административным центром в городе Грязовце.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
При этом пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения Грязовецкого муниципального района, утвержденном постановлением администрации Грязовецкого муниципального района от 08.11.2021 № 571 «О внесении изменений в постановление администрации района от 14 июля 2020 года № 313 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов Грязовецкого муниципального района» числится автомобильная дорога «д. Покровское Юровского сельсовета» общей протяженностью 1 км.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. ст. 6, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, относится к вопросам местного значения поселения.
Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно осуществляться в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденному Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства и защиты. Общие требования»), в том числе п. 4.6.1.1 данного ГОСТ предусматривает, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
При таких обстоятельствах требование прокурора Грязовецкого района к администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области суд признает обоснованными по праву и объему.
При этом, с учетом положений ч.3 ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не нарушает прав сторон и иных лиц.
Учитывая выше изложенное, требования прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области привести участок автомобильной дороги в границах д. Покровское Грязовецкого муниципального округа в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: обеспечить электрическое освещение в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Кудряшова Н.В.
Мотивированное решение составлено 02 марта 2023 года.