2-974/2022

55RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 года <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., с участием прокурора ФИО1, при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № – 974/2022 по исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Калачинского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить информационное взаимодействие видеосистем, расположенных в местах массового пребывания людей, суд

УСТАНОВИЛ:

Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Калачинского муниципального района <адрес>, указав в обосновании, что на территории Калачинского муниципального района к категории мест с массовым пребыванием людей отнесено здание администрации Калачинского муниципального района, расположенное по адресу <адрес>. В нарушение п. 30 Требований №, информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в части передачи видеоизображения в реальном времени, архиве и результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации до настоящего времени администрацией района не организовано. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы Калачинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены. Выполнение администрацией Калачинского муниципального района мероприятий по подключению к ГИС АПК «Безопасный город» является обязательным мероприятием, необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья посетителей здания администрации и их работников. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Незаконное бездействие администрации Калачинского муниципального района нарушает права граждан, посещающих здание администрации, а также и их работников, на безопасность жизни и здоровья, в связи с чем прокурор имеет право обратиться в суд в защиту их интересов, просили обязать администрацию Калачинского муниципального района <адрес> обеспечить информационное взаимодействие видеосистем, расположенных в местах массового пребывания людей на территории Калачинского муниципального района <адрес>, с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО1 требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила установить срок исполнения в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика администрации Калачинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенностей, против исковых требований не возражала, просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Внедрение и использование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» реализуется в целях повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационноуправляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Как следует из раздела V Концепции построения и развития аппаратнопрограммного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на региональном уровне инфраструктура комплекса «Безопасный город» включает в себя телекоммуникационную инфраструктуру, предназначенную для обеспечения процессов передачи информации между территориально распределенными компонентами комплекса «Безопасный город» в муниципальных образованиях и компонентами комплекса «Безопасный город» уровня субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8,11 Положения о государственной информационной системе <адрес> «Аппаратно-программный комплекс технических средств «Безопасный город», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Положение), органы местного самоуправления обеспечивают выполнение мероприятий по подключению к ГИС АПК «Безопасный город» информационных систем, включающих информационные системы видеомониторинга и видеоанализа.

В соответствии с п. 3 Положения оператором ГИС АПК «Безопасный город» определено бюджетное учреждение <адрес> «Безопасный город» (далее - Оператор).

Согласно пунктам 23, 30 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 (далее — Требования №), изданных во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, которая должна обеспечивать архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратнопрограммного комплекса ГИС АПК «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

В судебном заседании установлено, что на территории Калачинского муниципального района к категории мест с массовым пребыванием людей отнесено здание администрации Калачинского муниципального района, расположенное по адресу <адрес>.

В нарушение п. 30 Требований №, информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в части передачи видеоизображения в реальном времени, архиве и результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации до настоящего времени администрацией района не организовано.

Выполнение администрацией Калачинского муниципального района мероприятий по подключению к ГИС АПК «Безопасный город» является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, обеспечения безопасности жизни и здоровья посетителей здания администрации и их работников. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В связи с выявленными нарушениями межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Калачинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Из ответа администрации Калачинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время администрацией ведутся работы по подключению видеокамер к ГИС АПК «Безопасный город».

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Незаконное бездействие администрации Калачинского муниципального района нарушает права граждан, посещающих здание администрации, а также и их работников, на безопасность жизни и здоровья, в связи с чем прокурор имеет право обратиться в суд в защиту их интересов.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд оценивает срок до ДД.ММ.ГГГГ, и считает его разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калачинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Калачинского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить информационное взаимодействие видеосистем, расположенных в местах массового пребывания людей удовлетворить.

Обязать администрацию Калачинского муниципального района <адрес> обеспечить информационное взаимодействие видеосистем, расположенных в местах массового пребывания людей на территории Калачинского муниципального района <адрес>, с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.