Дело № 2-2055/2022

УИД: 33RS0002-01-2022-002433-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 24 августа 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Шумилиной А.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Владимирской области об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы в календарном исчислении, обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца выслуги, признании права на назначение пенсии по выслуге лет, внесении изменений в приказ в части определения выслуги лет и основания увольнения, обязании произвести выплаты в связи с увольнением по выслуге лет, дающей право на получение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом его уточнений к УМВД России по Владимирской области об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы в календарном исчислении, обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца выслуги, признании права на назначение пенсии по выслуге лет, внесении изменений в приказ в части определения выслуги лет и основания увольнения, обязании произвести выплаты в связи с увольнением по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в таможенных органах Российской Федерации (Владимирская таможня). На момент увольнения со службы в таможенных органах ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет составила: в календарном исчислении - 9 лет 9 месяцев 6 дней, учеба - 2 года 5 месяцев 2 дня, в льготном исчислении - 3 года 00 месяцев 26 дней, общая - 15 лет 3 месяца 4 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Владимирской области им подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно ответу УРЛС УМВД от ДД.ММ.ГГГГ ### порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий сотрудникам органов внутренних дел регламентирован постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствуют основания увольнения по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На основании приказа УМВД от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с он был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника), и на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 00 месяцев 07 дней, в льготном исчислении - нет. При этом УМВД в выслугу лет для назначения пенсии не были включены периоды службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении – 03 года 01 месяц 12 дней), а именно: федеральная государственная гражданская служба в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего государственного таможенного инспектора отделения инспектирования и профилактики правонарушений отдела кадров Владимирской таможни (в календарном исчислении - 02 года 07 месяцев 07 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела кадров Владимирской таможни (в календарном исчислении - 06 месяцев 08 дней); служба по контракту в качестве сотрудника в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности Владимирской таможни в специальном звании «майор таможенной службы», исчисленный из расчета за один месяц службы полтора месяца выслуги (в льготном исчислении - 03 года 03 месяца 18 дней). На ДД.ММ.ГГГГ его выслуга составила в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 23 дня, в льготном исчислении – 23 года 02 месяца 20 дней. Действия УМВД по невключению в выслугу лет для назначения пенсии указанных периодов службы являются незаконными. Правильность исчисления выслуги лет подтверждается, в том числе: послужным списком, в котором на стр. 3 имеется штамп кадрового подразделения ОВД с текстом «Выслуга лет для начисления процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 00 месяцев 29 дней». В данном случае выслуга лет для установления надбавки получена кадровым подразделением ОВД из расчета 9 лет 9 месяцев 6 дней - в таможенных органах, 3 месяца 23 дня - в органах внутренних дел. Он награжден медалью «За отличие в службе» III степени для сотрудников, проходящих службу не менее 10 лет. В данном случае выслуга лет для награждения медалью получена кадровым подразделением ОВД из расчета 9 лет 9 месяцев 6 дней - в таможенных органах, 7 месяцев - в органах внутренних дел. Также имеется медаль «За отличие в службе» II степени для сотрудников, проходящих службу не менее 15 лет, полученная в 2019 году - через 5 лет после предыдущей медали. В денежном аттестате ### выслуга лет для установления процентной надбавки за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 10 лет 06 месяцев 20 дней. В данном случае выслуга лет для установления надбавки получена кадровым подразделением ОВД из расчета 9 лет 9 месяцев 6 дней - в таможенных органах, 9 месяцев 14 дней - в органах внутренних дел. Ему ежемесячно выплачивалась надбавка за выслугу лет в период до увольнения в размере 25% от должностного оклада, что подразумевает выслугу от 15 до 20 лет. Ему ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в период до увольнения из расчета от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней. В органах внутренних дел ему присвоено первое специальное звание «майор полиции» (минимальный срок службы в ОВД - 9 лет), которое соответствует специальному званию «майор таможенной службы». В данном случае имеется дискриминация категории лиц, проходивших службы в таможенных органах. Он увольнялся из таможенных органов, не имея права на получение пенсии, но Федеральной таможенной службой вышеуказанные периоды в выслугу лет ему были зачтены как единый период службы в таможенных органах в специальном звании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство послужило основанием для сотрудников кадровых подразделений Владимирского линейного отдела МВД России на транспорте и УМВД России по Владимирской области для зачета всего периода службы в таможенных органах в полном объеме при назначении надбавки за выслугу лет, предоставлении дополнительных отпусков за выслугу лет, награждении ведомственными наградами, а также присвоении ему первого специального звания «майор полиции». Вопрос о невключении в выслугу лет в ОВД оспариваемых периодов службы возник у УМВД лишь при его желании реализовать свое законное право на получение пенсии и мотивирован возможностью использования формального основания для отказа в виде отсутствия данных периодов службы в постановлении Правительства ###. О данном факте свидетельствует, в том числе, его переписка в мессенджере с заместителем начальника отдела кадров - начальником отделения комплектования УРЛС УМВД России по Владимирской области ФИО4, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой ему был предоставлен расчет трудового стажа, подтверждающий его выслугу 20 лет 00 месяцев 07 дней на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 исковое заявление с учетом его уточнений поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика УМВД России по Владимирской области ФИО5 иск не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 годя 1 месяц 12 дней) ФИО1 не являлся сотрудником таможенной службы, то есть не замещал должность, по которой предусмотрено присвоение специального звания, а являлся федеральным государственным гражданским служащим, данный период не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" содержит исчерпывающий перечень периодов службы подлежащих включению в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца). Основания для зачета в льготном исчислении стажа службы ФИО1 в период прохождения им службы во Владимирской таможне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности Владимирской области не имеется. Служба в должности оперуполномоченного по особо важным делам ОСБ Владимирской таможни в указанный перечень не входит, равно как, и <...> не входит в перечень отдаленных местностей РФ, в которых служба засчитывается на льготных условиях. Ссылка истца на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям», как на основание зачета спорных периодов в его стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел основана на ошибочном толковании данного правового акта, поскольку оно распространяется не на сотрудников органов внутренних дел, к которым на момент увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) относился истец, а на сотрудников таможенных органов, уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на различных должностях во Владимирском линейном отделе МВД России на транспорте. С ДД.ММ.ГГГГ перевелся на службу в УМВД России по Владимирской области. При переводе ФИО1 в УМВД России по Владимирской области ЛО на транспорте период работы ФИО1 во Владимирской таможне в должности федеральной государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был необоснованно засчитан в стаж службы, что отражено в денежном аттестате, выданном ЛО на транспорте ФИО1, и послужном списке. Сотрудником кадрового подразделения УМВД России по Владимирской области должным образом не была проверена обоснованность исчисления выслуги лет ФИО1, произведенного ЛО на транспорте, в связи с чем, в период прохождения истцом службы в УМВД России по Владимирской области - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также необоснованно указанный период замещения ФИО1 должности федеральной государственной гражданской службы был засчитан при выплате ежемесячной надбавки за стаж службы, предоставлении дополнительных отпусков за стаж службы, а также представлении к награждению ведомственным знаком отличия. О том, что была допущена ошибка, выразившаяся в непроверке должным образом стажа службы ФИО1, отраженных в денежном аттестате и личном деле при его переводе из ЛО на транспорте, приведшая к неверному исчислению процентной надбавки за стаж службы, количества дней дополнительных отпусков за стаж службы, а также необоснованному представлению. ФИО1 к награждению ведомственной наградой, дала показания в судебном заседании заместитель начальника отдела кадров УРЛС УМВД России по Владимирской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на имя начальника УМВД России по Владимирской области был подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. При проверке кадровым подразделением УМВД России по Владимирской области наличии оснований для увольнения ФИО1 с правом на получение пенсии за стаж службы (выслугу лет) была выявлена ошибка, ранее допущенная при переводе ФИО1 из ЛО на транспорте в УМВД России по Владимирской области в подсчете стажа службы, а именно необоснованное включение в стаж службы периода замещения ФИО1 должности федеральной государственной гражданской службы во Владимирской таможне (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), который составил 3 года 1 месяц 12 дней. В связи с чем, ФИО1 как устно заместителем начальника отдела кадров УРЛС УМВД России по Владимирской области. ФИО6, так и письмом за подписью начальника УРЛС УМВД России по Владимирской области ФИО7, было разъяснено об отсутствии у него права на увольнение со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж службы (выслуга лет), дающая право на получение пенсии (20 лет в календарном либо льготном исчислении у него отсутствует). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через ящик для письменных обращений граждан на имя начальника был подан рапорт об увольнении его со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ по инициативе сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ. Рапорт ФИО1 написан собственноручно. Рапорт зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за ###. Истец свой рапорт от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении со службы в органах внутренних дел по его инициативе не отзывал. Рапорт об увольнении его по иным основаниям не подавал. При увольнении ФИО1 УМВД России по Владимирской области нарушений законодательства Российской Федерации не допущено. ФИО1 уволен в соответствии с его волеизъявлением, по его рапорту, в котором он указал основания прекращения контракта и увольнения его со службы в органах внутренних дел. Иных оснований для увольнения, из числа, предусмотренных статьей 82 Закона о службе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имел. Новых обстоятельств, связанных с увольнением и прекращением контракта с ФИО1, не выявлено. ФИО1 перед увольнением был ознакомлен с представлением к увольнению, в котором указаны основания увольнения, с ним проведена беседа, в ходе которой он также поставлен в известность об основаниях увольнения. Таким образом, оснований для изменения формулировки увольнения ФИО1 и внесении изменений в приказ УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с не имеется. Приказом УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет составила в календарном исчислении 17 лет 00 месяцев 07 дней. Оснований для льготного исчисления выслуги лет не имелось. В выслугу лет (стаж службы) ФИО1 включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в ВГПУ из расчета два месяца учебы за один месяц службы - всего 02 года 05 месяцев 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба во Владимирской таможне на должности, по которой предусмотрено присвоение специальных званий всего 00 лет 00 мес. 20 дней в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба во Владимирской таможне на должности, по которой предусмотрено присвоение специальных званий - всего 06 лет 07 мес. 05 дней в календарном исчислении; служба в органах внутренних дел Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба во Владимирском линейном отделе Управления на транспорте по Приволжскому федеральному округу на должностях среднего и старшего начальствующего состава, в том числе период стажировки - 04 года 04 месяца 13 дней в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Управлении наркоконтроля УМВД России по Владимирской области на должностях начальствующего состава - 03 года 07 месяцев 02 дня в календарном исчислении. Таким образом, общая выслуга ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении определена верно и составила 17 лет 00 мес. 7 дней. Поскольку на момент увольнения со службы в органах внутренних дел ФИО1 не имел стажа службы (выслуги лет) 20 лет в календарном либо льготном исчислении, оснований для назначения ему пенсии за выслугу лет не имеется.

Представитель третьего лица Владимирской таможни, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее, представил письменные пояснения, в которых указал, что ФИО1 проходил службу во Владимирской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из них: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего инспектора инспекции по личному составу отдела кадров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего инспектора отделения инспектирования и профилактики правонарушений отдела кадров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего государственного таможенного инспектора отделения инспектирования и профилактики правонарушений отдела кадров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела кадров; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в распоряжении начальника таможни. Майор таможенной службы ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах Российской Федерации, в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий). На момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет в таможенных органах составляла: календарная - 09 лет 09 месяцев 06 дней, учеба - 02 года 05 месяцев 02 дня, в льготном исчислении - 03 лет 00 месяцев 26 дней, общая 15 лет 03 месяца 04 дня. Личное дело ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было передано в архив ФТС России, на основании приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Инструкции о порядке комплектования, оформления и подготовки к передаче на архивное хранение личных дел должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации», согласно которому личные дела сотрудников таможенных органов, уволенных со службы в таможенных органах, по истечении одного года с момента увольнения направляются для хранения в архив Управления государственной службы и кадров, по адресу: <...>.

Представитель третьего лица Владимирского линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на транспорте, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются, в том числе, период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. «а» ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее Закон о пенсионном обеспечении) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц: лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно ст. 18 Закона о пенсионном обеспечении Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок льготного исчисления продолжительности службы в органах внутренних дел и основания его применения установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941).

П. 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с ДД.ММ.ГГГГ, лицам рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, уволенным со службы с ДД.ММ.ГГГГ, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении: период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.

При этом в п. 3 указанного Постановления перечислены категории лиц, а также периоды службы, где выслуга лет засчитывается в льготном исчислении.

Из анализа указанной нормы следует, что служба в таможенных органах в льготном исчислении при назначении пенсии по выслуге лет сотрудникам органов внутренних дел не учитывается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу во Владимирской таможне, из них: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего инспектора инспекции по личному составу отдела кадров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего инспектора отделения инспектирования и профилактики правонарушений отдела кадров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего государственного таможенного инспектора отделения инспектирования и профилактики правонарушений отдела кадров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела кадров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в распоряжении начальника таможни.

Периоды работы ФИО1 во Владимирской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего государственного таможенного инспектора отделения инспектирования и профилактики правонарушений отдела кадров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела кадров не предусматривают присвоение замещающему должность сотруднику специальных званий.

Период работы ФИО1 во Владимирской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности предусматривал специальное звание «майор таможенной службы».

В период прохождения таможенной службы ФИО1 присваивались квалификационные разряды и классные чины, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Приказом начальника Центрального таможенного управления ###-кт от ДД.ММ.ГГГГ майор таможенной службы ФИО1, находящийся в распоряжении начальника Владимирской таможни, ранее занимавший должность оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности Владимирской таможни, уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет в таможенных органах ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная 09 лет 09 месяцев 06 дней, учеба – 02 года 05 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 03 лет 00 месяцев 26 дней, общая – 15 лет 03 месяца 04 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел непрерывно 7 лет 11 месяцев 15 дней.

Ранее, ФИО1 обращался в УМВД России по Владимирской области с заявлением о зачислении стажа таможенной службы в выслугу лет в системе МВД России, по итогам рассмотрения которого истцу разъяснено, что информация, подтверждающая, что период замещения должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях, в материалах личного дела отсутствует. УРЛС УМВД России по Владимирской области будет направлен запрос в подразделение Владимирской таможни с целью получения подтверждающей информации.

По информации Владимирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ приказом Центрального таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ ###-кт «О приеме на работу в таможенные органы и назначении на должность» ФИО1 установлена льготная выслуга (за один месяц службы полтора месяца выслуги) с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выведен в распоряжение начальника таможни, а ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в таможенных органах. Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях за один месяц службы полтора месяца выслуги.

ДД.ММ.ГГГГ с майором полиции ФИО1 врио начальника ОК УРЛС УМВД России по Владимирской области проведена беседа, в ходе которой истцу разъяснено, что стаж службы на момент беседы в календарном исчислении составил 16 лет 11 месяцев, в льготном исчислении нет.

Довод истца о том, что с листом беседы его не знакомили, опровергается его подписью, имеющейся в листе беседе. Доказательств обратного, истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Владимирской области с рапортом об увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

По объяснениям лиц, участвующих в деле, после предъявления истцом вышеназванного рапорта, ФИО1 устно разъяснено об отсутствии оснований увольнения со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, в связи с чем, истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по Владимирской области подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по инициативе сотрудника.

Письмом УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий сотрудникам органов внутренних дел регламентирован Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации». В связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовали основания увольнения по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлен к увольнению со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе работника) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации». В представлении к увольнению в органах внутренних дел Российской Федерации указано, что стаж службы (выслуга лет) для назначения пении в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 00 месяцев 07 дней.

С указанным представлением ФИО1 был ознакомлен, что не оспаривалось сторонами и подтверждается его подписью.

Приказом УМВД России по Владимирской области ### л/с от ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО1 – оперуполномоченный отделения межведомственного взаимодействия в сфере профилактики, организации оперативно-профилактических операций, административной практики и противодействия наркопритонам отдела организации взаимодействия с органами государственной власти субъекта, межведомственного взаимодействия в сфере профилактики, организации оперативно-профилактических операций, административной практики и противодействия наркопритонам, по контролю в сфере льготного оборота управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Владимирской области уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении – 17 лет 00 месяцев 07 дней, в льготном – нет, для выплаты единовременного пособия – 17 лет 00 месяцев 07 дней.

В послужной список ФИО1 включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего таможенного инспектора отделения инспектирования и профилактики правонарушений ОК Владимирской таможни. В послужном списке имеется отметка об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности во Владимирском линейном отделе МВД РФ на транспорте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в УМВД России по Владимирской области.

По объяснениям представителя ответчика спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во Владимирской таможне ошибочно засчитан в стаж службы истца, о чем указано в денежном аттестате ###, выданным Владимирским линейным отделом МВД РФ на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ, а также послужном списке.

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО6, являющаяся заместителем начальник отдела кадров УРЛС УМВД России по Владимирской области, пояснила, что при переводе ФИО1 в УМВД России по Владимирской области из Владимирского линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на транспорте ошибочно засчитан в стаж службы период работы истца во Владимирской таможне в должности федеральной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная ошибка была допущена при заполнении послужного списка ФИО1 и денежного аттестата. ФИО1 обращался с рапортом об увольнении по инициативе работника, после чего им дополнительно подавался рапорт с учетом права на выслугу, по его мнению, имевшую место. Пенсионный отдел не согласовал расчет по выслуге лет со ссылкой на то, что в личном деле отсутствуют архивные документы, подтверждающие его службу. В данном случае, при исчислении выслуги лет, она руководствовалась положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, по которому выслуга лет засчитывается в календарном исчислении. Порядок начисления дополнительных отпусков за определенный стаж регламентируется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым она руководствуется. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается не в отпуск, не в выслугу лет. После предъявления истцом второго рапорта об увольнении, ему разъяснили, что он не имеет оснований для увольнения по выслуге лет. В связи с наличием указанной ошибки истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанный период ошибочно засчитан при выплате ежемесячной надбавки за стаж службы, предоставления дополнительных отпусков за стаж службы, а также награждения наградами, в том числе, медалями.

Представленный в ходе рассмотрения дела скриншот переписки ФИО1 с ФИО6, являющейся заместителем начальника отдела кадров УРЛС УМВД России по Владимирской области, также свидетельствует, что последней в октябре 2021 года ФИО1 по его неформальному обращению представлен неверный расчет выслуги лет, что также не оспаривалось сторонами.

Вместе с тем, сам факт допущенной ошибки при переводе ФИО1 из Владимирского линейного отдела МВД РФ на транспорте в УМВД России по Владимирской области, и последующего неверного исчисления истцу надбавки за стаж службы, количества дней дополнительных отпусков, представлению к ведомственным наградам, не свидетельствуют о неверном исчислении ответчиком выслуги лет при увольнении ФИО1 из УМВД России по Владимирской области, и не является безусловным основанием для включения спорных периодов работы истца в выслугу лет по основаниям, заявленным в иске.

Разрешая спор, суд исходит из того, что порядок льготного исчисления продолжительности службы в органах внутренних дел и основания его применения установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", которым не предусмотрена возможность льготного исчисления периода прохождения службы в таможенных органах при назначении пенсии по выслуге лет сотрудникам органов внутренних дел.

В силу вышеназванных положений Закона, спорный период осуществления ФИО1 трудовой деятельности во Владимирской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного по особо важным делам отдела собственной безопасности, по которому предусмотрено присвоение специального звания – майор таможенной службы засчитан в выслугу лет в календарном исчислении, в связи с чем суд не находит правовых оснований для включения указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца выслуги.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что истец на протяжении периода службы во Владимирской таможне в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов установлены специальные звания сотрудников таможенных органов.

Занимаемые ФИО1 в указанный период должности в перечень должностей сотрудников таможенных органов, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, не относились.

Таким образом, специальных званий, с наличием которых законодатель связывает возникновение права претендовать на зачет срока службы в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ, истцу не присваивалось.

Относимых, допустимых доказательств обратному стороной истца в период рассмотрения настоящего гражданского дела суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований полагать о нарушении прав истца отказом УМВД России по Владимирской области включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы во Владимирской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы во Владимирской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца выслуги не имеется, действия ответчика соответствуют установленному правилам нормативно-правового регулирования порядку исчисления стажа службы (выслуги лет) сотрудникам органов внутренних дел, являются законными и обоснованными.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в части требований о признании права на назначение пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, внесении изменений в приказ УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с в части определения выслуги лет и основания увольнения с п. 2 ч. 2 ст. на п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, обязании произвести выплаты в связи с увольнением по выслуге лет, дающей право на получение пенсии также удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от требований о включении периодов в выслугу лет, в которых ФИО1 было отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Владимирской области об обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы во Владимирской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, обязании включить в выслугу лет для назначения пенсии период службы во Владимирской таможне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца выслуги, признании права на назначение пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, внесении изменений в приказ УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### л/с в части определения выслуги лет и основания увольнения с п. 2 ч. 2 ст. на п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, обязании произвести выплаты в связи с увольнением по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ