Решение по делу № 2-32/2025 от 11.03.2025 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Дело №

УИД-№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Гайны 11 марта 2024 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе судьи Зубовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Гайнский районный суд с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначит пенсию с момента возникновения права, мотивировав свои требования следующим. 02.10.2024 она обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в Гайнском муниципальном округе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием подтверждения факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд во время осуществления ею предпринимательской деятельности. В страховой стаж ей не учтены периоды работы с 01.01.1996-31.12.1996 (1 г. 1 м. ИП ФИО1), с 01.01.1998-30.09.1999 (1 г. 9 м. ИП ФИО1). За эти периоды ею были уплачены страховые взносы, что подтверждается квитанциями. Просит признать незаконным решение ОФПСС, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.011996 по 31.12.1996 и с 01.01.1998 по 30.09.1999 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2024 г.

Впоследствии истец дополнила исковые требования, просила также включить ей в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с 22.11.1993 по 31.12.1993 г. и период работы в МУП «Жилкомсервис» с 21.06.2010 по 31.12.2010.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что в период осуществления ею предпринимательской деятельности ею оплачивались взносы в Пенсионный фонд, задолженности она не имела, о чем она своевременно отчитывалась в налоговую инспекцию, не согласна с отказом включения периодов работы в страховой стаж.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в его отсутствие и направил возражение на исковые требования, в которых указал следующее. 02.10.2024 ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в Гайнском МО ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 08.10.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (при требуемом ИПК не менее 28,2 имеется – 25,519). Согласно выписке из ИЛС страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2023 составляет 25 лет 11 месяцев 13 дней (исчисленный в соответствии с Постановлением № 2-П – 30 лет 8 месяцев 21 день), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 17 лет 5 месяцев 15 дней, величина ИПК составляет 25,519. В страховой стаж не учтены следующие периоды работы: 22.11.19936-31.12.1993 ИП ФИО1, 01.01.1996-31.12.1996 ИП ФИО1, 01.01.1998-30.09.1999 ИП ФИО1,, 01.01.2018-15.04.2019 ИП ФИО1 Указанные периоды не учтены в страховой стаж, в связи с отсутствием подтверждения факта уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования в установленном законом порядке. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.11.1993 по 15.09.2019 г. в территориальном органе ПФР в Гайнском районе. На основании документов наблюдательного дела и информации МРИ ФНС № 1 по Пермскому краю от 02.09.2024 № 06-08/03307 ДСП была подготовлена справка об уплате стразовых взносов в Пенсионный фонд РФ от 12.09.2024 № 345, на основании которой подтверждены периоды за 1994 г., 1995 г., 1997 г., с 01.01.1999 по 31.12.1999, 2000, 2001. В связи с тем, что по данным налогового органа отсутствует информация о размере дохода за периоды с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1998 и с 01.01.1999 по 31.12.1999, не представляется возможным определить полноту уплаты страховых взносов за 1996, 1998 и 1999. Период с 01.10.1999 по 31.12.1999 учтен для целей назначения пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Межрайонная ИФНС России № 1 по Пермскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив пояснения, в которых указали, что 24.09.2002 ФИО1 были уплачены страховые взносы в ПФ в размере 3715 руб., данный платеж зачтен в уплату недоимки прошлых лет по страховым взносам в ПФ РФ которая числилась за налогоплательщиком на 31.12.2001 г. Также в архиве инспекции имеются документы, касающиеся уплаты ЕНВД и страховых взносов начиная с 1999 года.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 08.10.2024 № 240000010218/400230/24 по состоянию на 31.12.2023 страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 11 месяцев 13 дней (исчисленный в соответствии с постановлением №2-П – 30 лет 8 месяцев 21 день, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 23 года 3 месяца 11 дней (в районах Крайнего Севера – 17 лет 5 месяцев 15 дней), величина ИПК – 25,519. В страховой стаж не включены периоды 22.11.1993-31.12.1993, 01.01.1996-31.12.1996, 01.01.1998-30.09.1999, 01.01.2018-15.04.2019. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК (при требуемом 28,2 имеется 25,519).

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч. 9 статьи 15 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле, исходя из суммы индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015 г., рассчитывается по нормам Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В общий трудовой стаж для исчисления размера трудовой пенсии засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., т.е. по 31.12.2001 года включительно. После указанной даты во внимание принимается не трудовой стаж как таковой, а суммы страховых взносов.

В страховой стаж, определяющий право на установление пенсии, засчитываются все периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности на день обращения.

Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 N 1532 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 Закона, статьям 7, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов.

В соответствии с пунктом 20 Правил, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Согласно статье 2 ГК Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации). Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода (пункт 2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 N 164-О).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет. В обоснование своих доводов истцом суду представлены:

- трудовая книжка: согласно записи № 5 22.11.1993 г. ФИО1 зарегистрирована предпринимателем без образования юридического лица (л.д. 10);

- справка от 24.07.2003 г. за подпись. Главы администрации Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа № 439 в соответствии с которой ФИО1 в период с 22 ноября 1993 года по 08 декабря 1994 занималась предпринимательской деятельностью по оказанию торгово-коммерческих услуг (л.д. 15);

- справка от 24.07.2003 г. за подписью Главы администрации Гайнского района Коми-Пермяцкого автономного округа № 435 в соответствии с которой ФИО1 в период с 08 декабря 1994 года по 24 июля 2003 года занималась предпринимательской деятельностью по оказанию торгово-коммерческих услуг (л.д. 16);

- требование № 1 от 06 декабря 2000 г. об уплате страховых взносов для плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.1996 по 30.09.2000 на сумме 3715 рублей (л.д. 18);

- квитанция об уплате страховых взносов и недоимки (л.д. 19);

Межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю суду также представлены Свидетельства об уплате ФИО1 единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления розничной торговли за 1999 г., 2000 г. с расчетами (л.д.80-83).

Изучив представленные доказательства, суд находит установленным факт уплаты истцом в спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме и осуществления в спорные периоды предпринимательской деятельности, в связи с чем периоды: 22.11.1993-31.12.1993, 01.01.1996-31.12.1996, 01.01.1998-30.09.1999 подлежат в включению в страховой стаж истца.

Оснований для включения в страховой стаж истца периода с 21.06.2010 по 31.12.2010 г. не имеется, поскольку указанный период (01.01.2002-31.12.2017) включен в страховой стаж истца как ИП ФИО1 (л.д. 13).

Согласно информации Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю при условии включения в страховой стаж истца периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 22.11.1993 по 31.12.19963, с 01.01.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 30.09.1999 величина ИПК истца составит 28,945 (при требуемом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – 28,2). Оснований сомневаться в верности произведенного ответчиком расчета величины ИПК у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 22.11.1993-31.12.1993, 01.01.1996-31.12.1996, 01.01.1998-30.09.1999, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 02.10.2024. В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дпись

) Копия верна

Судья. Копия. Подпись Е.Н. Зубова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года