Решение по делу № 2-2483/2025 от 29.04.2025

УИД №RS0№-73

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

3 апреля 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указав следующее. Истцом заключен договор целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ с КПК «Гарант», в соответствии с которым истцу был предоставлен заем в размере 833 024,74 руб. под 10,9% годовых сроком на 180 дней для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Малчын, <адрес>. В целях улучшения жилищных условий истцом заключен договор купли-продажи на вышеуказанное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано право собственности истца.

Истцом в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" были поданы документы в адрес ответчика, в целях распоряжения средствами материнского (семейного) капитала для погашения основного долга и уплаты процентов по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ с КПК «Гарант», полученному на приобретение жилого помещения.

Ответчиком принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении поданного истцом заявления о направлении средств (в размере 833 024,74 руб.) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

В качестве основания для отказа в удовлетворении поданного истцом заявления указано: в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ - несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона.

На повторное обращение истца ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении поданного истцом заявления о направлении средств (в размере 833 024,74 руб.) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

С вышеуказанными решениями ответчика истец не согласна, считает их незаконными и что данными решениями ответчик нарушил права истца, предоставленные нормами Федерального закона № 256-ФЗ в частности на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В иске просит признать незаконными решения ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать ответчика удовлетворить заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Не согласившись с исковым заявлением, представитель ответчика ФИО5 подала возражение на исковое заявление, в котором указывает, что согласно сведениям Центрального банка России, находящихся в открытом доступе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, КПК «Гарант» в Перечень кредитно-потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 1 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ не был включен, соответственно не имел права выдавать займы под средства материнского (семейного) капитала. При таких обстоятельствах ОСФР по <адрес> не имело возможности принять законное и обоснованное решение об удовлетворении заявления ФИО1 Также ФИО1 просит обязать ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Исходя из заявленных требований, необходимо установить наличие права, оснований и правомерность распоряжения ФИО1 средствами материнского (семейного) капитала в целом. Исходя из содержания представленных ФИО1 сведений и документов, отделение СФР полагает, что сделка купли-продажи и оформление займа направлены на обналичивание средств материнского (семейного) капитала, фактически улучшение жилищних условий у ФИО1 и ее детей не наступило. Просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав доводы письменного возражения.

Представитель третьего лица КПК «Гарант» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Соответственно для целей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" направление средств материнского (семейного) капитала разрешено для уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по займам, заключенным с кредитными потребительскими кооперативами (КПК) и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (СКПК), осуществляющими деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Согласно позиции Банка России, изложенной в информационном сообщении "Вопросы и ответы, связанные с порядком расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов, установленным Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3916-У "О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов" под осуществлением деятельности с учетом частей 1, 4 и 5 статьи 7 Закона N 190-ФЗ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), (для СКПК - пункта 8.1 статьи 4 и пунктов 1 и 2 статьи 9 Закона N 193-ФЗ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации") понимается создание и осуществление юридическим лицом в форме КПК и СКПК деятельности по организации финансовой взаимопомощи в соответствии с Законом N 190-ФЗ и Законом N 193-ФЗ в течение более трех лет без проведения в указанный период реорганизации.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм средства материнского (семейного) капитала разрешено направлять для уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплату процентов по займам, заключенным с кредитным потребительским кооперативом или с сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом, которые осуществляют деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации и без проведения в указанный период реорганизации.

В соответствии с указанным законом и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ и п. 3 Правил средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу).

Из вышеуказанных норм следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что КПК «Гарант» предоставил ФИО1 займ в размере 833 024,74 руб. под 10,9 % годовых на 180 дней с даты выдачи заемных денежных средств, о чем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор целевого займа №.

Целью использования истцом займа является покупка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (п. 12 договора).

Факт перечисления КПК «Гарант» истцу денежных средств в размере 833 024,74 руб. подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2-ооловна (продавец) продает принадлежащий ей по праву собственности, а ФИО1, действующая за себя и своих малолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (покупатели) покупают в общую долевую собственность и обязуется оплатить в соответствии с условиями настоящего договора жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, по соглашению сторон жилой дом оценивается и продается за 833 024,74 руб., земельный участок продается за 1 000 руб.

В соответствии с п.п. 3.1 договора купли-продажи денежные средства в размере 1 000 руб. покупатель оплатил продавцу за счет собственных денежных средств до подписания настоящего договора в счет покупки земельного участка; оставшаяся денежная сумма в размере 833 024,74 будет оплачена продавцу покупателями за счет вышеуказанных заемных средств в срок не позднее 15 банковских дней с даты государственной регистрации права общей долевой собственности покупателей на недвижимое имущество.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила от ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. денежную сумму в размере 833 024, 74 руб. за проданное недвижимое имущество, находящееся по адресу: <адрес>, пер. Малчын, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и несовершеннолетние дети ФИО7, ФИО7 являются правообладателями жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Малчын, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 833 024,74 рублей на улучшение жилищных условий.

Решениями Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в размере 833 024,74 руб., на основании п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст.10 настоящего Федерального закона (несоответствие организации, с которой заключен договор займа, требованиям, установленным п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Согласно условиям договора целевого займа срок действия договора: 180 дней считая с даты фактического предоставления займа до полного исполнения заемщиком обязательств по займу (п.2).

Исходя из содержания п.2 и 6 ч.9 ст. 5 Федерального закона № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа), количество, размер и периодичность (сроки) платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа) или порядок определения этих платежей являются индивидуальными условиями договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально.

В силу ст.807 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

Таким образом, моментом заключения договора займа является непосредственно передача денежных средств.

Согласно справке о движении средств на банковском счете ФИО1 средства займа перечислены ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок заключения договора займа- ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Центрального банка России, находящихся в открытом доступе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, КПК «Гарант» в Перечень кредитно-потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 1 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ не был включен, соответственно не имел права выдавать займы под средства материнского (семейного) капитала.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор займа с КПК «Гарант» и на заемные денежные средства по ипотеке приобрела жилой дом. При обращении в Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ истцу было отказано в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КПК «Гарант» не был включен в Перечень кредитно-потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 1 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, то требования истца о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления, возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

составлено 29 апреля 2025 г.