Решение по делу № 2-228/2023 от 06.10.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при помощнике судьи Мишиной К.В.,

с участием истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, к Администрации <адрес>, Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО5, ФИО2, ФИО6 действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации <адрес>, Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, взыскании социальной выплаты. В обоснование требований указали, что в период с 2015 года по настоящее время неоднократно обращались в Администрацию <адрес> для решения вопроса по переселению из <адрес>, Администрация <адрес> и Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> бездействовали и не принимали должных мер по расселению административных истцов из <адрес> в <адрес> из аварийного дома, подлежащего сносу.

Первоначально просили суд (том 1 л.д. 2-5):

1) Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по расселению ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО4 из аварийного многоквартирного <адрес>

2) Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не вручении лично ФИО5, ФИО2 Михаиловне, ФИО3, ФИО4 и не направлении в письменной форме (способом, позволяющим подтвердить факт направления) по почтовому адресу либо в форме электронного документа по адресу электронной почты истцов уведомление о возможности подачи заявления на получение социальной выплаты в срок до апреля 2021 года и в срок до ДД.ММ.ГГГГ

3) Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО5, ФИО3, ФИО4 социальную выплату, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в <адрес>, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период выплаты 2023 года, на приобретение жилых помещений в рамках реализации программных мероприятии по переселению из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ).

Уточнив исковые требования ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 171-173, расчет требований т.2 л.д. 174-175) просили суд:

1) Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по расселению ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из аварийного многоквартирного <адрес>.

2) Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не вручении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ лично ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4 и не направлении в письменной форме (способом, позволяющим подтвердить факт направления) по почтовому адресу либо в форме электронного документа по адресу электронной почты истцов, уведомления о возможности подачи заявления на получение социальной выплаты.

3) Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не включении ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в Списки семей граждан, подлежащих переселению в рамках программных мероприятий по переселению граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ), сформированные администрацией <адрес> в период с января 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ.

4) Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не включении ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в Списки семей граждан, на получение социальной выплаты в рамках программных мероприятий по переселению граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ), сформированные администрацией <адрес> в период с января 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ.

5) Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 социальную выплату, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в <адрес>, установленной на период выплаты Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений в рамках реализации программных мероприятий по переселению из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ).

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ФИО2 подала заявление об уточнении исковых требований. Руководствуясь положениями статьи 39 ГПК РФ истцы просят принять уточнение пункта 3 исковых требований и излагают его в следующей редакции:

Истцы ДД.ММ.ГГГГ представили подробные Письменные пояснения по исковым требованиям, а также ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.2-12).

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетних дочерей ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, не явились.

Истец ФИО2 (также представитель других истцов) просила суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации <адрес> исковые требования не признал, подал возражения на исковое заявление (т.1 л.д. 182-183), дополнение к возражению на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 50-52), а также письма от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.152), от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.197-198), от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 121), сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.65-66). Пояснил суду, что ранее истцам предлагались жилые помещения для переселения, чем истцы не воспользовались. Кроме того истцы не предоставили в Администрацию <адрес> необходимые документы для предоставления социальной выплаты. Утверждал, что исковое заявление истцов подано с пропуском трехмесячного срока установленного ч.1 ст.219 КАС РФ.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство строительства и архитектуры <адрес>, Финансовое управление Администрации <адрес>.

В судебное заседание не явились представители ответчика Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, третьих лиц Министерства строительства и архитектуры <адрес>, Финансового управления Администрации <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник Финансового управления просил рассмотреть дело без участия представителя данного лица, полагал что исковые требованию удовлетворению не подлежат.

Ранее руководитель УМИЗО Администрации <адрес> неоднократно просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По настоящему делу спор ведется в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение, общей площадью 66,2 кв.м, находится в общей долевой собственности истца ФИО5 и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, каждому из которых принадлежит по одной третьей доле в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение (что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ т.1 л.д.126-128).

Ранее спорное жилое помещение было предоставлено семье истцов (ФИО2 с членами семьи ФИО5 мужем, ФИО6 дочерью, ФИО9 сыном, ФИО3 внучкой, ФИО4 внучкой) на основании Договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 14, 15-16).

В дело представлены более ранний ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 на спорное жилое помещение (т.1 л.д.146), договор найма от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.145).

Право собственности ФИО5 и несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 на спорное жилое помещение возникло на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ № на передачу жилого помещения в собственность (т.1 л.д.17).

Истец ФИО2 отказалась от права на приватизацию спорной квартиры, дала согласие на ее приватизацию (т.1 л.д.20).

Истец ФИО6 является мамой ФИО3 и ФИО4, которые фактически проживают в <адрес>.

В спорном жилом помещении проживают истцы ФИО5 и ФИО2

Истец ФИО5 является инвалидом второй группы (т.1 л.д.13)

В материалы дела представлены доказательства того, что:

истец ФИО2 работает в <адрес> с 1984 года (т.1 л.д.143, 144, 162-174, 151-153), проживает в <адрес> с 1976 года - т.1 л.д.154,

истец ФИО5 работает в <адрес> как минимум с 1988 года (т.1 л.д.176, 175-177),

ФИО10 - мама ФИО2 работала в <адрес> как минимум с 1977 года (т.1 л.д. 160-161).

Остальные жилые помещения в спорном жилом доме находятся в муниципальной собственности (копии выписок из ЕГРН – т.1 л.д.99-110, 122-125).

Истцы утверждают, что они являются единственными жильцами проживающими в спорном жилом доме, жильцы всех остальных квартир спорного дома переехали из него по программе сейсмоусиления в 2013- 2014 годах.

Истцы сообщают об опасности пожара ввиду неиспользования поселка в котором они проживают и о реально произошедших возгораниях соседних домов (справки МЧС от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ – т.1 л.д.195, 196).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> № было признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление <адрес> в <адрес> (в котором расположено спорное жилое помещение), дом был признан подлежащим сносу – т.1 л.д.31.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (представлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ) Администрация <адрес> сообщила ФИО5, что во исполнение долгосрочной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическом районе <адрес> на 2011-2014 годы» на основании договора мены ему предоставляется <адрес> <адрес>, общей площадью 73,9 кв.м.

Письмо получено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было принято постановление за №, которым многоквартирный жилой <адрес> был признан аварийный и подлежащим сносу – т.1 л.д.32.

Спорный жилой дом находится в реестре аварийных домов под номером 77872 (т.1 л.д.235-236).

Названное постановление было принято на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.33) и заключения Межведомственной комиссии Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.34,35).

В акте обследования содержится ссылка на Техническое заключение по результатам визуального обследования спорного жилого дома на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26-30, 25).

В техническом заключении, в частности, содержится вывод о том, что состояние жилого дома свидетельствует об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик, приведших к снижению недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, о моральном и физическом износе, о несоответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому дому в соответствии с п.10,15,16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Обследование спорного жилого дома на предмет непригодности для проживания было инициировано письмом УМИЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.73 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было принято постановление № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка расположенного под спорным домом, признании утратившим силу постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии <адрес> по адресу: <адрес>».

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Действующим законодательством предусмотрены несколько способов обеспечения жилищных прав граждан при изъятии у них жилых помещений, в том числе в связи с невозможностью в них проживания.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой урегулировано обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из текста части 1 данной статьи следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника…

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения …, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. (части 6 и 7 названной статьи).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном и подлежащем сносу доме, обеспечиваются с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в соответствии с которым обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

При этом следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 апреля 2023 № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО11, ФИО12 и ФИО13, ФИО14» о том, что

до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления (граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда), подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Разрешая исковое требование о признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по расселению истцов из аварийного многоквартирного <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

Из приведенных нормативных правовых актов и судебной практики следует, что, собственники имеют право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Истцы неоднократно обращались в Администрацию <адрес> по вопросам защиты их жилищных прав, а также обращались с этой целью в суд.

В период с 2014 года истцы неоднократно обращались в Администрацию <адрес> для решения вопроса по переселению из <адрес>.

Обращения ФИО5 (а также ФИО2) зарегистрированы в администрации <адрес> по входящими номерами:

от ДД.ММ.ГГГГ (от ФИО2) – с просьбой переселить из ветхого жилья – представлено в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ,

от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой приобрести его семье другое жилое помещение в собственность - т.1 л.д.21,

от августа 2017 № (от ФИО2) об отказе переселяться в квартиру в <адрес> – т.1 л.д.67,

от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате денежной компенсации в размере 2 550 000 рублей – т.1 л.д.22,

от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате покупной цены – т.1 л.д.23-24,

от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении и выплате субсидии на приобретение жилого помещения в сумме 3 219 570, 80 руб. – представлено в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ,

от марта 2021 № о необходимости разработки новой редакции проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества - т.1 л.д.77,

от ДД.ММ.ГГГГ № повторно о необходимости разработки новой редакции проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества - т.1 л.д.78-80,

от ДД.ММ.ГГГГ № повторно о необходимости разработки новой редакции проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества - т.1 л.д.81-82,

от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты по подпункту «в» пункта 3 и пункта 4 Приложения № к Государственной программе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - т.1 л.д.83,

от ДД.ММ.ГГГГ № (от ФИО2) о заключении письменного соглашения о выплате денежной компенсации в сумме 2 550 000 рублей - т.1 л.д.75,

от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты в размере 7 072 146 рублей по подпункту « в» пункта 3 и пункта 4 Приложения № к Государственной программе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - т.1 л.д.84,

от ДД.ММ.ГГГГ № о восстановлении истцов в очередности переселения установленной на период январь 2015 года - т.1 л.д.85-86,

Между сторонами состоялись многочисленные судебные споры.

Решением Тындинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО2 были удовлетворены, признано незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения ФИО5, ФИО4, ФИО3» (т.1. л.д.219-221, т.2 л.д.183-185).

Решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> о выселении ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО2 из спорного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения (т.1. л.д.69-71).

Решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в связи с отказом Администрации <адрес> от иска к ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении из жилого помещения, вселении в жилое помещение маневренного фонда (т.1 л.д.191).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АП-1573/2022 отменено решение Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, принят отказ ФИО5, ФИО6, действующей в интересах ФИО4, ФИО3 от иска к Администрации <адрес> в части изъятия жилого помещения путем выкупа изымаемого помещения. Производство по гражданскому делу по иску Тындинского городского прокурора в интересах ФИО5, ФИО4, ФИО3 к Администрации <адрес> в части изъятия жилого помещения путем выкупа - прекратить. В удовлетворении требований Тындинского городского прокурора в интересах ФИО5, ФИО4, ФИО3 к Администрации <адрес> в части признания бездействия незаконным – отказать (т.1 л.д.209-212).

Решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО5, ФИО2, ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 – удовлетворено, постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> и управления муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обследованию многоквартирного <адрес> в <адрес> на предмет непригодности для проживания в период с января 2015 г. по октябрь 2019 г.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность восстановить ФИО5, ФИО2, ФИО3 в списке граждан, подлежащих переселению в рамках реализации программных мероприятий по переселению из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ) в очередности, с момента расселения <адрес> в <адрес> (копия решения т.2 л.д.65-68)

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АПа-1711/2023 названное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Постановлено: в удовлетворении административных исковых требований ФИО5, ФИО2, ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, к администрации <адрес>, управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по обследованию многоквартирного <адрес> в <адрес> на предмет непригодности для проживания в период с января 2015 года по октябрь 2019 года, возложении обязанности восстановить в списке граждан, подлежащих переселению в рамках реализации программных мероприятий по переселению из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ) в очередности переселения, с момента расселения <адрес> в <адрес>, - отказать (т.3 л.д.97-110).

В частности, в апелляционном определении содержится следующий вывод:

«При таких обстоятельствах, поскольку обеспечение квартирами жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> администрацией <адрес> реализовалось в рамках подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах <адрес> на 2012-2015 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, долгосрочной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическом районе <адрес> на 2011 - 2014 годы», утверждённой мэром <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с января 2015 года по октября 2019 года от административных истцов в администрацию <адрес> либо в управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> заявлений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не поступало, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о наличии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия, выразившегося в непринятии мер по обследованию многоквартирного дома на предмет непригодности для проживания, нельзя признать правомерным.»

Таким образом, истцам по настоящему делу в судебном порядке было неоднократно отказано в удовлетворении их требований либо они сами отказывались от заявленных требований.

Между тем, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № которым многоквартирный жилой <адрес> был признан аварийный и подлежащим сносу (т.1 л.д.32).

Суд не исключает из внимания, что в пункте 3 названного постановления, истцам предлагалось жилое помещение по маневренного жилого фонда по <адрес> - от которого истцы отказались.

Однако, <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщила ФИО2, что здание расположенное в <адрес>, является административным, в нем находится <адрес>, другая часть здания находится в федеральной собственности. <адрес> не располагает сведениями о наличии и месторасположении маневренного фонда Администрации <адрес> (т.1 л.д. 193, 192).

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии жилых помещений маневренного фонда в доме по <адрес>. )

В тоже время, в пункте 2 данного постановления указано: «Установить срок отселения граждан <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.»

Данное положение постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по мнению суда, позволяет сделать вывод о том, что Администрация <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ должна была обеспечить жилищные права истцов.

(Стороны утверждали, что впоследствии названный срок изменялся на ДД.ММ.ГГГГ, однако суду не были предоставлены соответствующие доказательства.)

С учетом изложенного, принимая во внимание ранее состоявшиеся решения судов, в том числе, Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АПа-1711/2023, положения ч.2 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении искового требования о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, выразившееся непринятии мер по расселению ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из аварийного многоквартирного <адрес> – в период времени до ДД.ММ.ГГГГ – следует отказать.

В отношении данного требования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы» была утверждена, в частности:

подпрограмма (III) «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области».

В названное Постановление вносились многочисленные изменения, в том числе, принимались судебные решения.

Постановлением Администрации г.Тынды от 14 марта 2017 года № 476а утвержден Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тында (зона БАМ)».

В данное Постановление также вносились многочисленные изменения, в том числе, принимались судебные решения.

Согласно названному Порядку (действовавшему на территории г.Тында, в редакции 2019-2020 годов): формировался список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории г.Тынды. Список формируется на основании правового акта администрации г.Тынды о признании жилого помещения непригодным г.Тынды о признании жилого помещения непригодным, а также сведений о гражданах, подлежащих переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда, представляемых администрацией г.Тынды, и утверждается правовым актом администрации г.Тынды.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области» (в редакциях с 2015 года – Приложение № 5, ранее № 6) был утвержден «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали», согласно которому (в действующей редакции) в частности:

Пункт 3: Жилые помещения, приобретенные с использованием субсидий, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022 г. N 1104 "О внесении изменений в приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Амурской области.

Пункт 10. Муниципальные образования ежегодно, в срок не позднее 15 марта года, предшествующего текущему финансовому году, в 2021 году - не позднее 24 сентября, формируют и утверждают правовым актом органа местного самоуправления список семей граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали, в текущем финансовом году (в том числе граждан, включенных в Список лиц) (далее - Список семей к переселению), по форме, утверждаемой приказом главного распорядителя, и в соответствии с порядком формирования списков граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали, утвержденным правовым актом органа местного самоуправления.

Муниципальные образования подают заявки на предоставление субсидий главному распорядителю в предшествующим текущему финансовому году в сроки, устанавливаемые приказом главного распорядителя для подачи заявок, с приложением, в частности, следующих документов:

Список семей к переселению с копией правового акта органа местного самоуправления о его утверждении;

предварительный список семей граждан на получение социальной выплаты в текущем финансовом году с копией правового акта органа местного самоуправления о его утверждении (в случае если муниципальное образование планирует расходование субсидии из областного бюджета по направлению "предоставление социальной выплаты");

копии принятых в установленном законодательством Российской Федерации порядке решений о несоответствии жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу - до 31 декабря 2020 года;

копии принятых в установленном законодательством Российской Федерации порядке решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (в отношении жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, в которых проживают граждане, включенные в Список семей к переселению) или решений о признании жилого помещения непригодным для проживания (в отношении жилых домов, в которых проживают граждане, включенные в Список семей к переселению) - с 1 января 2021 года;

порядок формирования списков граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Кроме того, Правительством Амурской области принято постановление от 22 июня 2021 года № 397 «Об утверждении правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Амурской области», согласно которому (в действующей редакции):

2. право на получение социальной выплаты, в частности, имеет гражданин включенный в Список семей граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали, в соответствующем году, сформированный в текущем году в соответствии с порядком формирования, утвержденным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Амурской области (далее соответственно - Список семей к переселению, ОМСУ) – при отсутствии задолженности по коммунальным платежам в отношении занимаемого нанимателем жилого помещения, непригодного для проживания.

3. В настоящих Правилах членами семьи гражданина признаются лица, указанные в части 1 статьи 69 или части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, являвшиеся членами семьи гражданина на дату признания жилого помещения ветхим и аварийным жильем, а также супруг (супруга) гражданина и несовершеннолетние дети, вселенные в качестве членов семьи в жилое помещение после признания его ветхим и аварийным жильем.

6. Размер социальной выплаты рассчитывается ОМСУ исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в Амурской области, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на соответствующий период, и норматива общей площади жилого помещения, но не более общей площади занимаемого гражданином и членами его семьи жилого помещения, непригодного для проживания.

Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек.

7. Гражданин вправе использовать средства социальной выплаты: … Жилое помещение, приобретаемое (строящееся) гражданином, являющимся собственником жилого помещения, непригодного для проживания, оформляется в общую долевую (общую совместную) собственность гражданина и всех собственников жилого помещения, непригодного для проживания.

8. Предоставление социальных выплат осуществляется ОМСУ в соответствии с очередностью гражданина в Списке семей к переселению.

В первую очередь социальная выплата предоставляется гражданам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

ОМСУ не позднее 1 апреля текущего года вручает лично или направляет в письменной форме (способом, позволяющим подтвердить факт направления) по почтовому адресу либо в форме электронного документа по адресу электронной почты гражданам, включенным в Список семей к переселению, уведомление о возможности подачи заявления в текущем году.

9. Условиями предоставления социальной выплаты являются:

2) для собственников жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены), непригодных для проживания, - обязательство, данное гражданином, всеми совершеннолетними членами его семьи и совместно проживающими гражданами, по безвозмездному отчуждению такого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность и по освобождению указанного жилого помещения. Отчуждение жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), непригодного для проживания, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

10. Гражданин, получивший уведомление в соответствии с абзацем третьим пункта 8 настоящих Правил, в срок с 1 до 30 апреля текущего года представляет в ОМСУ пакет документов, в том числе:

Подпункт 10 - письменное обязательство гражданина, всех совершеннолетних членов его семьи и совместно проживающих граждан: для собственников жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены), непригодных для проживания: о безвозмездном отчуждении такого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность и об освобождении указанного жилого помещения в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, в том числе с привлечением денежных средств по договору ипотечного жилищного кредита, а в случае заключения договора строительного подряда, или договора участия в долевом строительстве, или договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве в течение двух месяцев со дня ввода в эксплуатацию жилого помещения, построенного за счет средств предоставленной гражданину социальной выплаты, в том числе с привлечением денежных средств по договору ипотечного жилищного кредита; о несовершении сделок по отчуждению приобретенного (построенного) за счет средств социальной выплаты жилого помещения в собственность других лиц до момента исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

Между тем, как следует из письма Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.213-214) истцы не были включены в Списки семей к переселению, сформированные муниципальным образованием <адрес> в период 2017-2022 годы:

постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а,

постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.3 л.д.64-66),

постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.3 л.д.61-63),

постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.212-217),

постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.218-225),

постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.226-243),

постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.3 л.д.67-85).

ФИО5 и члены его семьи были включены в соответствующие списки:

- постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО5 числится под номером 355 в Списке семей граждан, подлежащих переселению в рамках программных мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне БАМа на 2023 года (т.3 л.д. 211-218),

- постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО5 числится под номером 304 в Списке семей граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне БАМа на 2023 (т.3 л.д. 1-13),

- постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором также ФИО5 и члены его семьи включены под номером 457 в предварительный Список семей граждан, на получение социальной выплаты, на приобретение жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес> (т.3 л.д. 42-60, 160-178).

При этом, в письме Заместителя председателя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-3906, Ж-3907 (т.1 л.д. 217-218), со ссылкой на информацию, полученную от органов местного самоуправления <адрес>, сообщено, что ФИО5 значится под номером 323 в Списке граждан, подлежащих переселению в рамках реализации программных мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМа, который формируется органами местного самоуправления <адрес>.

Спорное жилое помещение, в котором проживают истцы, вносилось в соответствующие Списки:

- постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира под номером 335 включена в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2015-2024 годы», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» (т.1 л.д.41-47),

- постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира под номером 321 включена в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2015-2024 годы», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» (т.4 л.д.30-43),

- постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира под номером 294 включена в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» (т.4 л.д.16-29).

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании многочисленных соответствующих Списков, утверждаемых органами местного самоуправления <адрес>, суд приходит к выводу о том, что семья истцов не включалась в Списки семей граждан, подлежащих переселению в рамках программных мероприятий по переселению граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ), сформированные Администрацией <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (то есть даты принятия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу) по ДД.ММ.ГГГГ (даты предшествующей принятию постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поэтому в данной части исковое требование истцов о признании бездействия Администрации <адрес> незаконным подлежит удовлетворению.

В части требований за период с января 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, так как по делу, в том числе, с учетом ранее состоявшихся решений судов, в том числе, Апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АПа-1711/2023, положений ч.2 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что до принятия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу, Администрация <адрес> не была обязана включать семью истцов в указанные Списки, так как такая обязанность возникает только после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, из исследованных в судебном заседании многочисленных Списков, утверждаемых органами местного самоуправления <адрес>, суд приходит к выводу о том, что семья истцов также не включалась в Списки семей граждан, на получение социальной выплаты в рамках программных мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона БАМ), сформированные Администрацией <адрес> с января 2020 года (даты определенной истцами) по май 2022 года (постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, т.3 л.д. 14-41, 132-159).

Поэтому в данной части исковое требование истцов о признании бездействия Администрации <адрес> незаконным подлежит удовлетворению за период по май 2022 года.

Суд особо отмечает, что Администрация <адрес> не смогла объяснить, по какой причине истцы не включались в названные списки в 2019 – 2022 годы.

В отношении требований истцов: о признании незаконным бездействия администрации <адрес>, выразившемся в не вручении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ лично ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4 и не направлении в письменной форме (способом, позволяющим подтвердить факт направления) по почтовому адресу либо в форме электронного документа по адресу электронной почты истцов, уведомления о возможности подачи заявления на получение социальной выплаты, суд приходит к следующим выводам.

Соответствующая обязанность органа местного самоуправления, как указано выше, предусмотрена пунктом 8 Правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес>», утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд приходит к выводу о том, что соответствующая обязанность в отношении истцов не была исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежащим исполнением данной обязанности нельзя признать составление Администрацией <адрес> следующего уведомления: от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, полученное им ДД.ММ.ГГГГ, так как названное уведомление должно быть вручено до ДД.ММ.ГГГГ, однако оно было составлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже при составлении было допущено нарушение требований законодательства (т.2 л.д. 199).

Соответственно, доказательства вручения истцам названного уведомления в дело не представлены.

Таким образом, в указанной части обсуждаемая обязанность не была исполнена Администрацией <адрес>, в связи с чем, соответствующее бездействие следует признать незаконным.

Между тем, соответствующая обязанность не возникла в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, так как истцы еще не были включены в соответствующие списки (до их включения в такие списки постановлением Администрации <адрес>

При таких обстоятельствах, учитывая исследованные в судебном заседании многочисленные соответствующие Списки, утверждаемые органами местного самоуправления <адрес>, в которых семья истцов не включалась до принятия постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

то есть в Списки семей граждан, подлежащих переселению в рамках программных мероприятий по переселению граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ), сформированные Администрацией <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и в Списки семей граждан, на получение социальной выплаты в рамках программных мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона БАМ), сформированные Администрацией <адрес> с января 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ,

а равно принимая во внимание, что семье истцов не вручались в срок до ДД.ММ.ГГГГ уведомления о возможности подачи заявления на получение социальной выплаты,

суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по расселению истцов из спорного аварийного многоквартирного дома – в период времени, начинающийся с ДД.ММ.ГГГГ (на следующий день после ДД.ММ.ГГГГ, даты расселения семьи истцов согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу) по ДД.ММ.ГГГГ (даты принятия настоящего решения суда).

Истцами заявлено требование о взыскании с администрации <адрес> социальной выплаты, рассчитанной исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в <адрес>, установленной на период выплаты Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, на приобретение или строительство жилых помещений в рамках реализации программных мероприятий по переселению из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ).

Изучив собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения названного требования, учитывая, что по делу установлены долговременные и многочисленные нарушения прав истцов:

в части их переселения из спорного жилого помещения,

как минимум с ДД.ММ.ГГГГ, в части невручения уведомления о возможности подачи заявления на получение социальной выплаты,

в части включения: в Списки семей граждан, на получение социальной выплаты в рамках программных мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории города Тынды (зона БАМ);

и в Списки семей граждан, подлежащих переселению в рамках программных мероприятий по переселению граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории города Тынды (зона БАМ).

Нарушения прав истцов в части невручения им уведомления о возможности подачи заявления на получение социальной выплаты объективно привели к тому, что истцы не имели возможности собрать соответствующие документы в срок до 30 апреля 2023 года, и соответственно претендовать на социальную выплату в ближайшем году.

Кроме того, суд не исключает из внимания признание спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации г.Тынды от 15 ноября 2019 года № 2332, включение спорного дома в реестр аварийных домов под номером 77872, признание сейсмоусиления спорного дома экономически нецелесообразным постановлением Администрации г.Тынды от 31 октября 2013 года № 1962, а равно указания в Техническом заключении по результатам визуального обследования спорного жилого дома на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу от 24.09.2019 о том, что состояние жилого дома свидетельствует об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик, приведших к снижению недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, о моральном и физическом износе, о несоответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому дому в соответствии с п.10,15,16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Также суд не исключает из внимания длительность проживания истцов в г.Тынде в зоне БАМ, основания получения ими жилого помещения занимаемого в настоящее время.

Суд проверил соответствующий расчет истцов и считает его арифметически правильным, соответствующим Приложению № 8 к Государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 (в действующей редакции).

Подлежащая взысканию в пользу истцов социальная выплата составляет 8 504 714, 00 руб.

Максимальная общая площадь жилого помещения причитающаяся истцам могла бы составить 72 квадратных метра, учитывая состав семьи из 4 человек (три собственника спорного жилого помещения ФИО5, ФИО3, ФИО4 и, отказавшаяся от участия в его приватизации, ФИО2), норматив составляет 18 квадратных метра на человека. 4 х 18 = 72

Однако, учитывая, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, составляет 66,2 квадратных метра (выписки из ЕГРН т.1 л.д.126-128), то именно на данный размер площади подлежит определению социальная выплата.

Согласно Приказу Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения жилья в <адрес> на 3 квартал 2023 года составляет 128 470 рублей.

128 470 х 66,2 = 8 504 714, 00

С учетом содержания пунктов 7, 10 Правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес>, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановлений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.3 л.д.179-203), от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.158-170),

данная социальная выплата, на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона БАМ), подлежит взысканию в пользу истца ФИО5 – для приобретения жилого помещения, оформляемого в общую долевую собственность ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

При этом на истцов возлагается обязанность произвести безвозмездное отчуждение в муниципальную собственность <адрес> спорного жилого помещения и освободить это спорное помещение (выселиться из него) в срок не более чем два месяца со дня приобретения в их собственность жилого помещения – за счет названной социальной выплаты.

В тоже время, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> – следует отказать.

Так как из установленных по делу обстоятельств следует, что незаконными подлежат признанию действия (бездействия) Администрации <адрес> (и подлежат взысканию денежные средства), нарушения исполнения обязанностей возлагаемых на Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> по делу не установлены.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> – отказать в полном объеме.

Исковые требования, предъявленные к Администрации <адрес> - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся непринятии мер по расселению ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из аварийного многоквартирного <адрес> – в период времени, начинающийся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в невручении в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4 (лично или в письменной форме, способом позволяющим подтвердить факт направления, по почтовому адресу либо в форме электронного документа по адресу электронной почты истцов) уведомления о возможности подачи заявления на получение социальной выплаты.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в не включении ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в Списки семей граждан, подлежащих переселению в рамках программных мероприятий по переселению граждан из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона БАМ), сформированные Администрацией <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в не включении ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в Списки семей граждан, на получение социальной выплаты в рамках программных мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона БАМ), сформированные Администрацией <адрес> с января 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО5 (родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт <...>) социальную выплату, на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона БАМ) – в размере 8 504 714 (восемь миллионов пятьсот четыре тысячи семьсот четырнадцать) рублей 00 копеек – для приобретения жилого помещения, оформляемого в общую долевую собственность ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Возложить на ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанность произвести безвозмездное отчуждение в муниципальную собственность городского округа <адрес> жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, и освободить названное помещение (выселиться из него) в срок не более чем два месяца со дня приобретения в их собственность жилого помещения – за счет социальной выплаты, указанной в предыдущем абзаце.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов