Постановление по делу № 5-2755/2022 от 13.09.2022 | Засвияжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

№ 5-2755/2022

73RS0002-01-2022-006456-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 13 сентября 2022 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца зарегистрированного по адресу: , ; проживающего по адресу: , ОГРНИП №, ИНН №, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Ульяновской области в г. Ульяновске, код подразделения №,

УСТАНОВИЛ :

30.05.2022 года в 21 час 30 минут по адресу: , ИП ФИО2 в нарушение требований ст. ст. 4, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении предпринимательской деятельности не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании ФИО2 участия не принимал, был извещен надлежащим образом. Согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину в совершенном правонарушении он признает, просит назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие ФИО2.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

В нарушение указанных требований, было установлено, что 30.05.2022 года в 21 час 30 минут по адресу: , ИП ФИО2 в нарушение требований ст. ст. 4, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении предпринимательской деятельности не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО2 были разъяснены;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Засвияжскому району города Ульяновска ФИО3 от 31.01.2022 года, согласно которому выявлен факт накопления отходов производства и потребления индивидуальным предпринимателем ФИО2 путем складирования на площадке перед торговой точкой, расположенной по адресу: по адресу:

- объяснениями ИП ФИО2, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет торговлю овощами и фруктами на торговой точке, расположенной по адресу: по адресу: , и, что после разгрузки товара 30.05.2022 года он забыл выкинуть коробки от товара, а также, что у него не имеется договора на вывоз отходов производства и потребления;

- уведомлением о постановке индивидуального предпринимателя ФИО2 на налоговый учет в налоговом органе, согласно которому ФИО2 является индивидуальным предпринимателем;

- договором аренды торгового павильона, согласно которому именно на арендатора, т.е. ФИО2 возложена обязанность обеспечивать чистоту объекта и заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершенном правонарушении.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из объема вмененных ФИО2 нарушений, накопление им отходов производства и потребления, путем их складирования на почву, по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Вместе с тем, ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает возможность накопления отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из приложенной к протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.05.2022 года фоторгафии, письменных объяснений ФИО2, картонная и деревянная упаковка от реализуемых ИП ФИО2 в вышеуказанном торговом павильоне овощей и фруктов, на почву не складывалась, поскольку она временно были сложены им после разгрузки товара на открытой площадке около помещения указанного павильона, имеющей покрытие в виде бетонной тротуарной плитки, в связи с чем в его действиях не усматривается нарушение положений ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Кроме того, согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», допускается накопление отходов производства, которые на современном уровне развития научно-технического прогресса не могут быть обезврежены, утилизированы на предприятиях, на которых такие отходы образованы (п. 214); основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств, в том числе и на открытых площадках (п. 215).

Нарушение порядка накопления отходов не охватывается диспозицией ст. 8.2 КоАП РФ, таковые нарушения, в части обустройства покрытой бетонной тротуарной плиткой площадки, на которой временно хранилась картонная и деревянная упаковка, в ходе проведенной проверки установлены не были и ИП ФИО2 в вину не вменены.

Каких либо сведений об иных отходах, хранящихся на указанном в протоколе об административном правонарушении земельном участке, об их видах, категории их опасности, что указывало бы на нарушение положений вышеизложенных законов и нормативных актов материалы дела не содержат и суду не представлены.

Исходя из изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает фактическое признание вины, финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные ИП ФИО2 нарушения являются существенными, суд считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на торговой точке, используемой ИП ФИО2, расположенной по адресу:

При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела суд не усматривает.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на торговой точке, расположенной по адресу: , на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 сентября 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Навасардян В.С.