72RS0013-01-2023-001603-91
Дело №2а-2788/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тюмень 30 марта 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Соколовой О.М.,
при секретаре Турлубековой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г. Тюмени ФИО2, старшему судебному приставу РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области, УФССП по Тюменской области о признании незаконным (действия) бездействия, обязании совершить действия,
установил:
ФИО1 обратилась с административным иском о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, мотивируя требования тем, что 06 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №21646/23/72006-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа №ФС 039152138 от 15.12.2022 года выданного Калининским районным судом г. Тюмени по делу №2-1509/2017 в пользу АО «Сургутнефтегазбанк». 27 февраля 2023 года в личном кабинете госуслуг, административным истцом было обнаружено что возбуждено исполнительное производство от 06.02.2023 года, и направлена копия постановления в электронном виде. Указывает на обязанность по истечении 15-ти (рабочих) дней, а именно что после 03.03.2023 года судебный пристав-исполнитель была обязана направить данное постановление Почтой России заказным письмом. Ответчиком судебным приставом–исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени ФИО2 совершено бездействие, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №21646/23/72006-ИП. Данное бездействие лишило возможности в добровольном порядке исполнить требование, так как уже 15 февраля 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые так же не были направлены своевременно. Оспариваемое постановление в документооборот ФССП России не включено, оформлено административным ответчиком с существенными нарушениями закона, должным образом не зарегистрировано, официальным документом ФССП России не является, юридической силы не имеет и значимостью документа ФССП России не обладает. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени ФИО2 выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г. Тюмени ФИО2 выразившееся в не направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Калининского АО г.Тюмени ФИО2 о возбуждении исполнительного производства; признать незаконными и отменить постановления судебного-пристава исполнителя Калининского АО г.Тюмени ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; обязать должностных лиц Калининского РОСП УФССП России по Тюменской области устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1
Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО4, представитель административного ответчика УФССП по Тюменской области, представитель заинтересованного лица АО «Сургутнефтегазбанк» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Административный истец просил о рассмотрении дела в её отсутствие.
Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч.9 ст.226, подпункта 1 ч.2 ст.227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст.2 упомянутого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указано на рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно п. 4 части 2 ст. 29 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 "Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (далее - Правила), извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Установлено также, что в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (абзац 2 пункта 3 Правил).
По смыслу ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе пункта 2.1 названной статьи, при направлении постановления по системе электронного документооборота, как и иным способом, условием для признания исполненной обязанности судебного пристава-исполнителя по направлению постановления участвующим в исполнительном производстве лицам, является обеспечение фиксирования фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 06 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №26146/23/72006-ИП на основании исполнительного листа ФС №039152138 от 15.12.2022 года выданного Калининским районным судом г. Тюмени по делу №2-1509/2017, в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя АО "Сургутнефтегазбанк". Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 684 395,88 руб. Постановление доставлено ФИО1 посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 06 февраля 2023 года в 19:04:20, уведомление прочитано ФИО1 20 февраля 2023 года в 07:42:52.
Также судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО2 в рамках исполнительного производства были вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 14 февраля 2023 года и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (КБ «Ренессанс Кредит» (ООО); АО «Банк Русский Стандарт»; АО «Почта Банк»; ПАО «МТС-Банк»; Филиала Центральный ПАО Банка «ФК Открытие»; ПАО «Промсвязьбанк»; АО «Альфа-Банк»; Юго-Западный Банк ПАО «Сбербанка»; Уральский банк ПАО «Сбербанк»; ТФ АО Банк «СНГБ») от 15 февраля 2023 года, постановления получены и прочитаны ФИО1 20 февраля 2023 года.
В силу статьи 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Исходя из приведенных положений закона 15-дневный срок, определяемый абз. 2 пункта 3 постановления Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606, со дня размещения постановления в личном кабинете должника ФИО6 и до момента его прочтения последней не истек, таким образом у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность направления постановлений иным способом в адрес должника.
Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков, при этом права и охраняемые законом интересы административного истца-должника по исполнительному производству не нарушены. Оспариваемые действия должностного лица службы судебных приставов соответствуют требованиям действующего законодательства.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий или бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом в нарушение положений части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Судебным приставом-исполнителем в материалы дела представлены достаточные сведения, подтверждающие направление документов в рамках исполнительного производства №26146/23/72006-ИП, в связи с чем, совокупность таких условий как несоответствие действий или бездействия требованиям закона и нарушение ими прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
Поскольку судом бездействия судебного пристава исполнителя не установлено, то оснований для возложения обязанностей также не имеется.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь Федеральным законом РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г. Тюмени ФИО2, старшему судебному приставу РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области, УФССП по Тюменской области о признании незаконным (действия) бездействия, обязании совершить действия, – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
Председательствующий судья О.М. Соколова
О.М. Соколова