Дело № 2-285/2025 (2-2127/2024)

УИД № 34RS0012-01-2024-003769-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 13 мая 2025 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием прокурора Карамдиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к ФГАОУ ВО «ФИО1 университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2 Салех ФИО3 о признании сертификата недействительным, возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации обратился в суд с указанным иском к ответчику ФГАОУ ВО «ФИО1 университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2, мотивировав свои требования тем, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения законодательства в сфере труда и миграции населения, выраженные в незаконной выдаче иностранным гражданам сертификатов о знании русского языка для осуществления трудовой деятельности без фактической проверки знания русского языка.

Так в ходе проверки установлено, что по результатам экзамена ФГАОУ ВО «ФИО1 университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО2 выдан сертификат № уровня, для целей получения разрешения на работу.

Вместе с тем, проверкой установлено, что ФИО2 экзамен в целях определения знаний о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, самостоятельно не сдавал ввиду отсутствия соответствующих знаний, а также навыков владения русским языком, соответственно, выданный ему сертификат является недействительным.

Поскольку данный сертификат подлежит признанию недействительным и аннулированию, поскольку отражает недостоверные сведения об уровне навыков его владельца, прокурор просит суд признать недействительным сертификата №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, возложить обязанность на ФГАОУ ВО «ФИО1 университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору федеральной информационной системы (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) сведения о признании недействительным сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГАОУ ВО «ФИО1 университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств об отложении разбирательства дела не поступило.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступило.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации документом, одним из которых является сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (далее – Сертификат) выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный комплексный экзамен.

При разрешении спора, судом установлено, что ФГАОУ ВО «ФИО1 университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГАОУ ВО «ФИО1 университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» и АНОДПО «Институт образовательных программ» заключен договор № на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

На основании заявления-анкеты от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 в период с 16.45 часов до 17.45 часов был принят экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства. Экзамен проводился по адресу: <адрес>Л, этаж 2, каб. 2.1.

Как следует из ведомости результатов экзамена, ФИО2 за экзаменационную работу набрал 15 баллов из 20 возможных, что подтверждается ведомостью результатов экзамена по русскому языку.

На основании указанного экзамена ФИО2 выдан сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата (п. 3 Постановления №).

Требования к уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №).

В силу пункта 2 Постановления № лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.).

По истории России необходимо знать: наиболее важные факты и события ФИО1 истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации.

По основам законодательства Российской Федерации необходимо знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в ФИО1).

То обстоятельство, что экзамен был проведен сотрудниками Университета само по себе не свидетельствует о соблюдении процедуры и отсутствии оснований для признания такого сертификата недействительным.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «ВГСПУ» от ДД.ММ.ГГГГ при проведении оценки знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, путем тестирования на уровень 1, ФИО2 получил неудовлетворительный результат.

ДД.ММ.ГГГГ следователем по ОВД второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> было вынесено постановлении о возбуждении уголовного дела № по факту должностным лицом лично взятки в виде денег за незаконное бездействие, в крупном размере, по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из пояснений ФИО2, данных в качестве свидетеля по уголовному делу, в присутствии переводчика следует, что при сдаче экзамена на знание русского языка он обвел ответы на вопросы, напротив которых стояли точки, после чего передал лист с ответами экзаменатору. Без оказанной ему помощи со стороны сотрудников, принимающих экзамен, самостоятельно экзамен бы не сдал, поскольку недостаточно владеет русским языком.

Данный факт также подтверждается тем, что ФИО2 давал показания в присутствии переводчика.

При таких данных, суд приходит к выводу, что при проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства ДД.ММ.ГГГГ была нарушена процедура, а именно при получении ответов, ФИО2 были предоставлены ведомости, в которых верный ответ был отмечен, что позволило ему правильно ответить на вопросы, вместе с тем, уровень его знания русского языка не соответствует требуемому, что подтверждается ответом ФГБОУ ВО «ВГСПУ», показаниями самого ФИО2, данными после предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО2 недействительным.

Согласно пункту 17 Постановления № сведения о выданных Сертификатах на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, вносятся организациями, проводящими экзамен, в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Поскольку сертификат признан недействительным, ФГАОУ ВО «ФИО1 университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы» надлежит обязать представить оператору федеральной информационной системы (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) сведения о признании недействительным сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вместе с тем по настоящему делу указанных обстоятельств не установлено, а потому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФГАОУ ВО «ФИО1 университет Дружбы народов имени Патриса Лумумбы», ФИО2 Салех ФИО3 о признании сертификата недействительным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать недействительным сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный ФГАОУ ВО «ФИО1 университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» на имя ФИО2 Салех ФИО3.

Обязать ФГАОУ ВО «ФИО1 университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» представить оператору федеральной информационной системы (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки) сведения о признании недействительным сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В удовлетворении ходатайства прокурора <адрес> о приведении решения к немедленному исполнению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Скоробогатова