РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 3 июля 2025 года
Эхирит-Булагатский районный суд <адрес> в составе судьи Хахаловой Л.Ю., при секретаре ФИО3, с участием ответчика ФИО6 (ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка и признании недействительными сведений,
установил:
Федеральное агентство лесного хозяйства в лице своего представителя ФИО4, обратившись с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указало следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 30000+/-61, категория земель: земли населенных пунктов.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» внесены изменения в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона №172-ФЗ в новой редакции в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем в соответствии с Поручением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России Генеральной прокуратурой РФ поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, в соответствии со сведениями ЕГРН - к землям иных категорий.
Создана медведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным и землям иных категорий на территории <адрес>. По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на спорный земельный участок в рамках заседания указанной рабочей группы было принято решение о необходимости обращения в суд. По результатам графического совмещения выявлено, что границы земельного участка кадатсровый № полностью пересекаются с землями лесного фонда <адрес>, <адрес> лесничество, <адрес> участковое лесничество, <адрес> дача, квартал №, площадь пересечения – 30 000 кв.м. Истец считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в распоряжении, в собственности ответчика.
Исходя из ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на лесничество от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>.
Лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.
Принимая во внимание, что спорный земельный участок с кадастровым номером: №, относится к землям лесного фонда, находящийся в собственности РФ, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих отчуждение в частную собственность.
Ссылаясь на ст.168, ст.302 ГК РФ, считает, что спорный земельный участок может быть истребован у ответчика вне зависимости от того, является или нет ответчика добросовестным приобретателем.
Отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесопроектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.
Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок и таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничества, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.
Согласно приказу Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении количества на территории <адрес> и установлении их границ» определены границы <адрес> дачи <адрес> участкового лесничества <адрес> лесничества <адрес>.
Приводит правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, судебную практику судов Сибирского федерального округа.
На основании изложенного просит истребовать из незаконного владения ответчика в пользу истца земельный участок с кадастровым номером №, площадью 30 000 кв.м, имеющего пересечение с земельным участком лесного фонда <адрес>, <адрес> лесничества, <адрес> участкового лесничества, <адрес> дачи, квартал №, в следующих координатах поворотных точек:
№ точки
Х
Y
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
, признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка, записи об описании местоположения, координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; указать, что вынесенное решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения сведений в местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.
Представитель истца ФИО4, извещенная о судебном заседании, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме.
Ответчик ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что данный земельный участок принадлежит ей с 2023 года, достался ей в дар от супруги отца, которой в свою очередь был выделен от государства для ведения крестьянского фермерского хозяйства в 2016 году. Земельный участок раньше активно использовался в фермерских целях, сейчас на нем происходит выпас.
Представители третьих лиц – Министерство лесного комплекса <адрес>, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенным о судебном заседании, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебное заседание проведено без участия неявившихся участников.
Суд, изучив представленные доказательства, выслушав ответчика, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст. 101 Земельного кодекса РФ).
Исходя из ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Согласно ст.4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.
Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.
Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером: № площадью 30 000 кв. м, адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является ответчик ФИО6 (ФИО9., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона N 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.
Создана межведомственная рабочая группа, по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории <адрес> (далее - Рабочая группа),
По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка пересекается с землями лесного фонда, а именно: земельный участок, принадлежащий ответчику, полностью пересекается с землями лесного фонда <адрес>, <адрес> лесничество, <адрес> участковое лесничество, <адрес> дача, квартал №, площадь пересечения 30 000 кв.м.
Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в результате дарения мачехи ответчика – ФИО10, земельного участка, которая в свою очередь получила его в 2016 году для ведения крестьянского фермерского хозяйства, кадастровые работы были проведены и завершены ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из ЕГРН, дата присвоения кадастрового квартала ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, права предыдущего правообладателя на спорный участок возникли до 2017 года.
Право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленными по запросу суда выпиской из ЕГРН.
Согласно ответу ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», отсутствуют сведения, в том числе реестровое дело на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.
Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде ответчик является собственником спорного земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли населенных пунктов. Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка были внесены в ЕГРН. Право собственности ответчика на указанный земельный участок до настоящего времени никем в установленном законом порядке не оспорено.
Принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель» направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.
Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в ст. 4.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).
Кроме того, в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ).
Тем самым федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Такое толкование Федеральному закону N 280-ФЗ дано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N1795-О, в котором указано на необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов при разрешении дел об изъятии у добросовестных собственников земельных участков, относящихся согласно данным государственного лесного реестра к землям лесного фонда.
Толкование положений действующего законодательства, исходя из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, при котором допускается возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1795-О, приведет к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.
Как указано выше и следует из представленных в материалы дела по запросу суда дел правоустанавливающих документов, право ответчика, а равно и право предшественников на спорный земельный участок возникло до ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорный земельный участок находится на землях населенного пункта, дата присвоения кадастрового квартала ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, опровергающих сведения, представленные ответчиком, истец не представил. Таким образом суд, оценивает доказательства сторон в соответствии со ст.56 ГПК РФ.
В ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются. Спорный земельный участок к земельным участкам, поименованным в части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не относятся.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и их разъяснений, а также установленных фактических обстоятельств дела, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и, как следствие, основания для удовлетворения требований о внесении в ЕГРН изменений в части категории земель спорных участков на земли лесного фонда.
Установленный названным Федеральным законом приоритет записей в Едином государственном реестре недвижимости, определяющий категорию земельных участков, и которому придана обратная сила, исключает в данном случае возможность удовлетворения виндикационного иска. Ответчик в силу закона признается надлежащим и добросовестными правообладателем спорного земельного участка, который не подлежат возврату в лесной фонд путем истребования из чужого незаконного владения.
Следует также отметить, что, по сути, требование истца о внесении в ЕГРН изменений в части категории земель спорных земельных участков сводится к тому, что истец просит изменить категорию спорных участков в обход предусмотренной законом процедуры, учитывая, что данный вопрос урегулирован Федеральным законом N 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании из незаконного владения земельного участка и признании недействительными сведений, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.
Судья Л.Ю. Хахалова
Копия верна
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.