№2-А275/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2023 года село Красное Липецкой области

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Родионова Е.И.,

при секретаре Ковыловой В.В.,

с участием:

помощника прокурора Краснинского района Прушинского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснинского района к администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по проведению обучения по охране труда работников,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснинского района Липецкой области обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по проведению обучения по охране труда директора МБУ «ДЦК» сельского поселения Ищеинский сельсовет. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения работодателями требований законодательства в сфере охраны труда установлено, что между 21.10.2014 между администрацией сельского поселения Ищеинский сельсовет и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на должность директора МБУ «Досуговый центр культуры» указанного сельского поселения. Согласно ответа администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет от 15.05.2023 № 141 директор МБУ «ДЦК» обучение по охране труда не проходил, вместе с тем согласно указанного договора последний имеет право принимать на работу в МБУ «ДЦК» работников, то есть является работодателем для работников указанного учреждения и обязан выполнять определенные мероприятия, выполнение которых не возможно без прохождения обучения по охране труда. Просит обязать администрацию сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области принять меры к обучению по охране труда директора МБУ «Досуговый центр культуры».

Представитель ответчика администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление, а также заявление, согласно которого иск признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Краснинского района Липецкой области Прушинский А.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В силу ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно ст. 215 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда, правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию, следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции, использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, а также проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Статьей 216 ТК РФ работнику предоставлено право обучения по охране труда за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 43 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Пунктом 49 Правил предусмотрено, что программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников.

В силу п. 53 Правил обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "а" пункта 46 настоящих Правил;

б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;

в) работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил;

г) специалисты по охране труда - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;

д) работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснинского района Липецкой области с целью проверки соблюдения работодателями требований законодательства в сфере охраны труда была проведена проверка деятельности администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет.

21.10.2014 между администрацией сельского поселения Ищеинский сельсовет и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на должность директора МБУ «Досуговый центр культуры» указанного сельского поселения.

Согласно ответу администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет от 15.05.2023 № 141 директор МБУ «ДЦК» обучение по охране труда не проходил, вместе с тем согласно указанного договора последний имеет право принимать на работу в МБУ «ДЦК» работников, то есть является работодателем для работников указанного учреждения и в соответствии со ст. 214 ТК РФ обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- создание и функционирование системы управления охраной труда;

- соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;

- систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;

- реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

Однако выполнение указанных мероприятий без прохождения обучения по охране труда фактически невозможно.

Согласно п. 1.1 Устава МБУ «Досуговый центр культуры» сельского поселения Ищеинский сельсовет, утвержденного постановлением администрации сельсовета от 08.12.2021 № 72, учреждение является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение осуществляется за счет субсидий из бюджета администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет.

Таким образом, МБУ «ДЦК» Ищеинского сельсовета самостоятельного бюджета не имеет.

Вместе с тем, указанный работник в нарушение требований вышеуказанного законодательства не прошел соответствующего обучения правилам охраны труда, в связи с чем фактически не может осуществлять возложенные на него обязанности по соблюдению в учреждении требований охраны труда.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком в суд не представлено и в деле не имеется.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что осуществление деятельности директора МБУ «ДЦК» сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района при отсутствии прохождения обучения по охране труда, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего трудового законодательства, в том числе на реализацию права работников на безопасные условия труда, жизни и здоровья.

27.06.2023 от главы администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района поступило заявление, согласно которому заявленные прокурором исковые требования о возложении обязанности он признает. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены. Просит принять признание иска и не возражает против принятия судом решения об удовлетворении иска.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска не противоречат закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Краснинского района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока, суд исходит из характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат поэтому для исполнения решения устанавливает срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выполнение возложенной судом обязанности направлено на пресечение действий, нарушающих право лиц, пребывающих в администрации сельского поселения, на охрану их жизни и здоровья в период их нахождения в данном учреждении.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Суд считает возможным не взыскивать с ответчика судебные расходы, поскольку ответчик является исполнительно-распорядительной структурой органа местного самоупрвления, деятельность которого финансируется за счет средств бюджета сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Краснинского района к администрации сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности по проведению обучения по охране труда работников, удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения Ищеинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность провести обучение по охране труда директора МБУ «ДЦК» сельского поселения Ищеинский сельсовет, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Е.И. Родионов

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2023 года.