03RS0030-01-2023-000249-30
№5-21/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 марта 2023 года село Ермекеево
Судья Бижбулякского межрайонного суда Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен Зуи Ханг, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 Ко АП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №5 от 10 февраля 2023 года, составленного государственным инспектором Белебеевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов по пожарному надзору ФИО2 10 февраля 2023 года в 16 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой выездной проверки здания объекта защиты - Торгового центра «Элит» ИП Нгуен Зуи Ханг, расположенного по адресу: 452190, Республика Башкортостан, <...>,на основании с Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 26.01.2023 г. №18, учётный № КНМ 02230061000204843277, индивидуальным предпринимателем (собственником Торгового центра «Элит» ИП Нгуен Зуи Ханг) не выполнил в установленный срок (срок исполнения 01 октября 2022 года) законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18 февраля 2022 года № 5/1 государственного инспектора Белбееевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов по пожарному надзору ФИО2
Из предписания от 18 февраля 2022 года № 5/1 следует, что Индивидуальному предпринимателю Нгуен Зуи Ханг предписано в срок до 01 октября 2022 года устранить ряд нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в указанном предписании. В соответствие с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 (далее – Постановление № 336) срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения. Ходатайств (заявлений) о дополнительном продлении срока исполнения предписания от контролируемого лица – ИП Нгуен Зуи Ханг, не поступало. В связи с вышеизложенным, с учетом продления срока предписания, срок исполнения предписания от 18 февраля 2022 года №5/1 истек 30 декабря 2022 года, а именно не выполнены следующие пункты предписания
№ п/п
Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения требований пожарной безопасности
Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены
1.
2.
3.
1
На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных материалов примененных для отделки наружных стен. Соответствующие документы не предоставлены.
ст. 4, ч. 11 ст. 87 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
п. 5.2.3 СП 2.13130.2012, п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020
2
Лестница 3-го типа размещена не у глухой (без световых проемов) части стены и расположена на расстоянии менее 1 м (фактически 0,2 м) от плоскости оконных проемов.
п. 4.4.7 СП 1.13130.2020
3
Со 2-го этажа отсутствуют эвакуационные выходы:
1. Имеющаяся лестница 2-го типа не отделена противопожарными перегородками не ниже 1-го типа от других частей здания;
2.При отсутствии иных эвакуационных выходов имеющаяся лестница 3-го типа предусмотрена в качестве единственного пути эвакуации
п. 4.2.9, 4.4.7, 7.1.2, 7.1.9 СП 1.13130.2020,
ч. 14, ст. 89 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
4
На выходе из магазина «Дом Стайл» в местах перепада высот менее 45 см предусмотрена лестница с числом ступеней менее трех (фактически две ступени).
п. 4.3.5 СП 1.13130.2020
5
Здание, имеющее 1 цокольный торговый этаж и 2 надземных торговых этажа, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.
п. 12.2 таблицы 1 СП 486.1311500.2020
6
Ширина дверного проема из торгового зала на 2 этаже на лестницу 3-го типа менее 1,2 м, фактически 0,77 м.
п. 4.2.19 СП 1.13130.2020
7
Ширина марша лестницы 3-го типа в свету менее 1,20 м, фактически 0,96 м.
п. 4.4.1в СП 1.13130.2020
8
Ширина дверного проема из торгового зала на 1 этаже на лестницу 3-го типа менее 1,2 м, фактически 0,82 м.
п. 4.2.19 СП 1.13130.2020
9
Ширина дверных проемов выхода из магазина «Дом Стайл» менее 1,2 м, фактически 0,88 м, 0,73 м.
п. 4.2.19 СП 1.13130.2020
10
Ширина дверного проема выхода из супермаркета (пом. 9 по техпаспорту) менее 1,2 м, фактически 0,88 м.
п. 4.2.19 СП 1.13130.2020
11
Объект защиты не оснащен при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из торгового зала с цокольного этажа без естественного проветривания при пожаре
п. 7.2ж СП 7.13130.2013
12
Стропила и обрешетка, выполненные из горючих материалов, в здании ТЦ Элит II степени огнестойкости не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*
При том, что не имеется конструктивная огнезащита, не способствующую скрытому распространению горения. Документы, подтверждающие огнезащитную обработку, не представлены.
п. 5.4.5 СП 2.13130.2020
Тем самым, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен Зуи Ханг, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Ко АП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор).
В судебном заседании государственный инспектор ФИО2 просил признать ИП ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения ч. 14 ст. 19.5 Ко АП РФ и просил назначить наказание на усмотрение суда.
Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен Зуи Ханг в судебном заседании признал вину, просил назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности, при назначении наказания в виде штрафа просил назначить минимальный штраф.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав государственного инспектора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен Зуи Ханг по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили сведения о том, что
10 февраля 2023 года в 16 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой выездной проверки здания объекта защиты - Торгового центра «Элит» ИП Нгуен Зуи Ханг, расположенного по адресу: 452190, <адрес>,на основании с Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 26.01.2023 г. №18, учётный № КНМ 02230061000204843277, индивидуальным предпринимателем (собственником Торгового центра «Элит» ИП Нгуен Зуи Ханг) не выполнил в установленный срок (срок исполнения 01 октября 2022 года) законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18 февраля 2022 года № 5/1 государственного инспектора Белбееевского, Ермекеевского, Бижбулякского и Миякинского районов по пожарному надзору ФИО2
Из предписания от 18 февраля 2022 года № 5/1 следует, что Индивидуальному предпринимателю Нгуен Зуи Ханг предписано в срок до 01 октября 2022 года устранить ряд нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в указанном предписании. В соответствие с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 (далее – Постановление № 336) срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения. Ходатайств (заявлений) о дополнительном продлении срока исполнения предписания от контролируемого лица – ИП Нгуен Зуи Ханг, не поступало. В связи с вышеизложенным, с учетом продления срока предписания, срок исполнения предписания от 18 февраля 2022 года №5/1 истек 30 декабря 2022 года, а именно не выполнены следующие пункты предписания
№ п/п
Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения требований пожарной безопасности
Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены
1.
2.
3.
1
На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных материалов примененных для отделки наружных стен. Соответствующие документы не предоставлены.
ст. 4, ч. 11 ст. 87 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
п. 5.2.3 СП 2.13130.2012, п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020
2
Лестница 3-го типа размещена не у глухой (без световых проемов) части стены и расположена на расстоянии менее 1 м (фактически 0,2 м) от плоскости оконных проемов.
п. 4.4.7 СП 1.13130.2020
3
Со 2-го этажа отсутствуют эвакуационные выходы:
1. Имеющаяся лестница 2-го типа не отделена противопожарными перегородками не ниже 1-го типа от других частей здания;
2.При отсутствии иных эвакуационных выходов имеющаяся лестница 3-го типа предусмотрена в качестве единственного пути эвакуации
п. 4.2.9, 4.4.7, 7.1.2, 7.1.9 СП 1.13130.2020,
ч. 14, ст. 89 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
4
На выходе из магазина «Дом Стайл» в местах перепада высот менее 45 см предусмотрена лестница с числом ступеней менее трех (фактически две ступени).
п. 4.3.5 СП 1.13130.2020
5
Здание, имеющее 1 цокольный торговый этаж и 2 надземных торговых этажа, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.
п. 12.2 таблицы 1 СП 486.1311500.2020
6
Ширина дверного проема из торгового зала на 2 этаже на лестницу 3-го типа менее 1,2 м, фактически 0,77 м.
п. 4.2.19 СП 1.13130.2020
7
Ширина марша лестницы 3-го типа в свету менее 1,20 м, фактически 0,96 м.
п. 4.4.1в СП 1.13130.2020
8
Ширина дверного проема из торгового зала на 1 этаже на лестницу 3-го типа менее 1,2 м, фактически 0,82 м.
п. 4.2.19 СП 1.13130.2020
9
Ширина дверных проемов выхода из магазина «Дом Стайл» менее 1,2 м, фактически 0,88 м, 0,73 м.
п. 4.2.19 СП 1.13130.2020
10
Ширина дверного проема выхода из супермаркета (пом. 9 по техпаспорту) менее 1,2 м, фактически 0,88 м.
п. 4.2.19 СП 1.13130.2020
11
Объект защиты не оснащен при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции из торгового зала с цокольного этажа без естественного проветривания при пожаре
п. 7.2ж СП 7.13130.2013
12
Стропила и обрешетка, выполненные из горючих материалов, в здании ТЦ Элит II степени огнестойкости не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*
При том, что не имеется конструктивная огнезащита, не способствующую скрытому распространению горения. Документы, подтверждающие огнезащитную обработку, не представлены.
п. 5.4.5 СП 2.13130.2020
Вина лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №5 от 10 февраля 2023 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки здания «Элит» ИП ФИО3 №, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО3 № вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5Ко АП РФ.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания ИП ФИО3, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, необходимо признать то, что он свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, по делу не установлено.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).
Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Возможность снижения гражданам наказания, назначаемого за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.2 названного Кодекса, ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения выражена также в правовой позиции Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П.
Учитывая названные выше нормы, данные о личности заявителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП ФИО3 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах назначенное ИП ФИО3 административное наказание в размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 5 000 рублей.
Снижение размера санкции до 5 000 рублей соответствует характеру допущенного ИП ФИО3 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права собственности физического лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Нгуен Зуи Ханг виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Ко АП РФ, и назначить наказание в виде административного штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Бижбулякский межрайонный суд Постоянное Судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья Бижбулякского межрайонного
суда Республики Башкортостан ФИО1