№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Клинцовский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
при секретаре Копытовой А.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2023 года в <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. Территории указанного населенного пункта относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ - к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, т.е. в чистой зоне как добровольно выехавший из зоны отселения. Все указанные периоды работал и фактически проживал в <адрес>. В настоящее время является получателем пенсии, однако, ответчиком ему не в полном объеме предоставляется меры социальной поддержки, а как прибывшему в зону отселения после ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что действия ответчика незаконны и нарушают его права, просит суд признать за ним право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика предоставлять компенсацию и меры социальной поддержки как постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что он был зарегистрирован на территории <адрес>, т.к. ему необходимо было получить компенсацию за утраченное жилье по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». После получения денежной компенсации за утраченное жилье, по решению Советского районного суда <адрес> в сумме 1.864.000руб., вернулся в <адрес>, где и проживает в настоящее время.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> Несоленый А.С. возражал против заявленных требований истца, указав, что выплаты ему назначены в соответствии с Законом, как прибывшему после декабря 1995года, для назначения данной выплаты требуется соблюдение условия постоянного проживания в данной зоне, а истец добровольно выехал и два года проживал в чистой зоне.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Пункт 4 части 1 статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии, предусмотренная п. 4 ст. 18 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выплачивается одновременно с трудовой пенсией и фактически является ее составной частью, предназначенной для неработающих пенсионеров, как компенсация ущерба и вреда здоровью в связи с постоянным проживанием на радиоактивно загрязненной территории.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.
Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. Территория указанного населенного пункта относилась к зоне отселения, а с октября 2015года - к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, т.е. в чистой зоне как добровольно выехавший из зоны отселения, и с указанного периода его непрерывное проживание в зоне отселения прекращена.
Установленные обстоятельства подтверждены данными паспорта истца серии №, выданного ОВД <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, чернобыльскими удостоверениями: серии АЭ № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено проживание в зоне отселения- <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; АК № от ДД.ММ.ГГГГпроживание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время; АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.-проживание в <адрес> в зоне с правом на отселение ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.
Из копии паспорта истца серии №, выданного ОВД <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ОСФР по <адрес> следует, что он является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии- 340руб.80коп. с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки как проживающему в зоне с правом на отселения после ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за ФИО1 признано право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с выездом в чистую зону.
Таким образом, приведенные доказательства подтверждают, что истец в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к категории граждан, проживавших в зоне отселения, выехавших из нее, а затем вернувшихся в указанную зону для постоянного проживания.
Установленная в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» система мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, предусматривает их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (статьи 13 - 22). Такое правовое регулирование основано на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане, а также позволяет учитывать постепенное снижение интенсивности облучения, обусловленное как естественными процессами, так и мерами по преодолению негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые принимало и принимает государство.
При разрешении спора о размере оспариваемых мер социальной поддержки суд исходит из следующего.
Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО1 на территории зоны радиоактивного загрязнения нельзя признать непрерывным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он фактически проживал и имел регистрацию по месту жительства в населенном пункте <адрес>, территория которого не признана подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, после чего вернулся для проживания в зону с правом на отселение.
Кроме того, в судебном заседании установлено, не оспаривается истцом и усматривается из решения суда, что в период проживания на территории, не подверженной воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, ФИО1 реализовал право на получение денежной компенсации за утраченное жилье как добровольно выехавший из зоны загрязнения, предусмотренное п.4 ст.17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и как за лицом, переселившимся в добровольном порядке из зоны радиоактивного загрязнения, реализовано право на получение денежной компенсации за утраченное жилье.
В силу ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Поскольку истец ранее избрал в качестве способа восстановления своего права на жилище получение компенсации за утраченное жилье из средств федерального бюджета, направляемых на возмещение вреда и предоставление гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то неполучение им жилого помещения в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона в рассматриваемом случае не дает оснований для применения к нему примечания к разделу III того же Закона.
Доводы истца о том, что по месту работы получал выплату за работу в зоне отселения в полном объеме, суд считает несостоятельным, ежемесячная денежная компенсация работающим, предусмотренная ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставляется в зависимости от времени проживания и работы. ФИО1 добровольно выехал из зоны отселения, продолжая работать в Брянском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, т.е. не меняя место работы, и данная выплата ему предоставлялась.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на ФИО1. не могут быть распространены положения, указанные в примечании к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку последний воспользовался своим правом на получение компенсации за утраченное жилье, вследствие выезда за пределы зоны радиоактивного загрязнения- <адрес>.
Таким образом, истец не имеет права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме и его заявление удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.
Председательствующий судья: Л.Ф.Холуева
Мотивированное решение суда изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.