Решение по делу № 2-1049/2025 от 13.05.2025

УИД 16RS0047-01-2025-000087-98

Дело № 2-1049/2025

Учет № 142

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андреева А.Р., при секретаре судебного заседания Минуллиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»,Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, непризнании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в обосновании иска указав, что истец является членом ТСН «Залесный». На праве бессрочного пользования у нее в пользовании находится земельный участок №, площадью 695 кв.м., с кадастровым №

Обратившись с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность бессрочно истец получила отказ в предварительном согласовании.

Указанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, отнесен к категории земель населенных пунктов, не изъят из оборота, не ограничен в обороте.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований, просит суд в том числе признать за ней право собственности на земельный участок.

В ходе рассмотрения дела определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ИК МО г. Казани, в качестве заинтересованных лиц привлечены ТСН «Залесный», заместитель председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани».

Определением Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права собственности на земельный участок переведено по правилам гражданского судопроизводства.

Определением судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело принято к производству суда.

Истец в суд явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на вынесение заочного решения согласна.

Представители ответчиков МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани в суд не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещались, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений об отложении слушания дела либо уважительности неявки в суд от них не поступало.

Представители третьих лиц ТСН «Залесный», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани», МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Третье лицо заместитель председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» ФИО2 в суд не явилась, причина неявки суду не известна.

Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу статьи 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании с пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 Кодекса о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является членом СНТ «Залесный».

Совхозу «Залесный» выдан государственный акт в том, что указанному собственнику, владельцу, пользователю земли постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы администрации <адрес> предоставляется всего 5.880 гектаров земли в бессрочное (постоянное) пользование для коллективного садоводства.

Согласно протоколу № заседания Совета трудового коллектива совместно с профсоюзным комитетом «Агрофирма «Залесный» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен садовый участок №.

Согласно справке № об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налогоплательщик ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет неисполненную обязанность.

ФИО1 обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № в ТСН «Залесный».

В досудебном порядке истец обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом заместителя председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ № подготовленный проект постановления ИК МО г.Казани «О предварительном согласовании предоставления гражданке ФИО1 земельного участка в Товариществе собственников недвижимости «Залесный» отклонен правовым управлением ИК МО г.Казани на основании того, что из представленных документов установить тот факт, что земельный участок расположен в пределах отведенной территории под СНТ, созданный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не представляется возможным.

Таким образом, во внесудебном порядке разрешить спорный вопрос и осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок истцу не представилось возможным.

Однако, ИК МО г.Казани какие-либо претензии по факту использования истцом данного земельного участка не предъявлял, освободить участок не требовал. Право истца на данный земельный участок никем не оспаривалось, спорный земельный участок находится в пользовании уже долгие годы. В настоящее время истец пользуется данным земельным участком как своим собственным и несет бремя по содержанию. Доказательств обратному суду не представлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка №, кадастровый № в ТСН «Залесный» площадью 695 кв.м. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.1992 № 6 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе», проверяя законность и обоснованность отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, необходимо выяснить, имеются ли условия, при наличии которых гражданин может претендовать на получение участка, местоположение, размер, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных истцом, а также реальную возможность предоставления ему этого участка.

Статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункта 9 статьи 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 № 137-ФЗ, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как указывалось выше, истец является членом ТСН «Залесный».

В силу вышеуказанных норм, истец, являясь членом садоводческого товарищества, имеет исключительное право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, который был предоставлен ему в пользование.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно пункту 10 статьи 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении совхозу «Залесный предоставления части земли сельскохозяйственного назначения работникам совхоза для коллективного садоводства в районе поселка Залесный Кировского района» были утверждены границы коллективных садов СТ «Залесный» на площади 5,880 гектаров и на основании данного постановления был выдан государственный акт РТ-50-003326 о предоставлении земельного участка площадью 5,880 гектара в постоянное пользование Совхоза Залесный.

Оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка № в ТСН «Залесный» истцу не имеется, так как данный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и в федеральном законодательстве отсутствует запрет на приватизацию указанного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных имущественных отношений ИКМО г. Казани» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № в ТСН «Залесный» Кировского района г. Казани с кадастровым №,площадью 695 кв.м., незаконным.

Признать за ФИО1 (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на земельный участок, общей площадью 695 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчики вправе подать в Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней после получения его копии.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года.

Судья А.Р. Андреев