Дело № 2-661/2023

УИД № 44RS0005-01-2023-000685-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Беляева В.М.

при секретаре Лебедевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования» об устранении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

Установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями, в котором просил обязать областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования» в срок до 1 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения а/д Буй Куребрино на участке 7 километр дороги и 14 километр дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру поступило коллективное обращение жителей <...> д.Куребрино и д.Каплино о несоответствии дорожного полотна по маршруту Буй-Каплино установленным требования.

В ходе проведенной проверки установлено, что состояние автомобильных дороги не соответствует п.п. 4.2, 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно на покрытии проезжей части автомобильной дороги ФИО1, 14 км имеются множественные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, размеры, которых превышают предельно допустимые значения, согласно п. 5.2.4ГОСТ Р 50597-2017, необозначенные соответствующими техническими средствами организации дорожного движения согласно п,4.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На покрытии проезжей части автомобильной дороги Куребрино-Каплино7,14 км имеются множественные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, размеры, которых превышают предельно допустимые значения согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 505972017, необозначенные соответствующими техническими средствами организации дорожного движения согласно п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Святелик М.М. исковые требования поддержала.

Представитель областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования» в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования признает, устранение дефектов на спорном участке дороги планируется устранить до 31.08.2023 года при наличии бюджетных средств.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуреРоссийской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральнаяцентрализованная система органов, осуществляющих от имени РоссийскойФедерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации иисполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуреРоссийской Федерации» при выявлении нарушений действующего законодательства прокурор или его заместитель вносит представление в орган или должностному лицу об устранении нарушений закона.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РоссийскойФедерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В силу положений ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурорвправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересовграждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояниив соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими

результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст, 5 ФЗ № 196 обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 ч. 1 вышеуказанной статьи установлено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствие п. 6 ст. 12 ФЗ № 257 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статья 12 ФЗ № 196 устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Указанным стандартом установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дороггородов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Распоряжением Департамента имущественных отношений администрации Костромской области от 23.10.2002 № 843 «О закреплении имущества за Костромским областным управлением автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», а также распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области № 685 от 15.05.2014 «О внесении изменения в распоряжение департамента имущественных отношении администрации Костромской области от 23.10.2002 № 843» изложен перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области (приложение).

Согласно Приложению к распоряжению Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 15.05.2014 № 685 в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области входит автомобильная дорога «Буй-Куребрино», протяженностью 25км.

Администрацией Костромской области принято постановление от 25.05.2010 № 177-а, которым утвержден порядок организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в Костромской области (далее - Порядок).

В соответствии с п.З Порядка организации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется областным государственным бюджетным учреждением «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования ОГБУ «Костромаавтодор» (далее ОГБУ «Костромаавтодор») в соответствии с утвержденным государственным заданием.

Пунктом 5 Порядка установлено, что по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом мероприятий по ликвидации мест концентрации дорожно -транспортных происшествий ОГБУ «Костромаавтодор» направляет в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области предложения для включения их в государственное задание.

Судом установлено, что11.05.2023 г. прокуратуру поступило коллективное обращение жителей <...> д.Куреботно и д.Каплино о несоответствии дорожного полотна по маршруту Буй-Каплино установленным требованиям.

Факт несоответствия дорожного полотна требованиям ГОСТ Р 50597-2017 подтвержден информацией ОГИБДД МО МВД России «Буйский», в соответствии с которой при обследовании а/д Буй-Куребрино зафиксированы дефекты дорожного полотна выразившиеся в виде выбоин, просадок, проломов: на 7 км дороги 1-по длине 60 см, ширине 38 см, глубине 5 см, 2- по длине 53 см, ширине 30 см, глубине 5 см; аналогичные дефекты зафиксированы на 14 км 1- по длине 120 см,ширине-42 см, глубине-5 см, 2- по длине 56 см, ширине 44см,глубине 5 см.

Срок устранения недостатков, предложенный прокурором, обоснован, ответчиком не оспорен.

Суд, выслушав помощника Буйского прокурора, исследовав материалы гражданского дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку наличие дефектов на спорном участке дороги создает угрозу безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц использующих дорогу для передвижения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Буйского межрайонного прокурора Костромской области – удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования» в срок до 1 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения а/д Буй Куребрино на участке 7 километр дороги и 14 километр дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.М. Беляев

Мотивированный текст решения составлен 28.07.23г.