Гражд. дело № 2а-1347/2022
УИД 04RS0010-01-2022-001480-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,
при секретаре Банзаракцаевой Г.В.,
с участием помощника судьи Дугаровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия к Иволгинскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия, заинтересованному лицу прокуратуре Иволгинского района Республики Бурятия о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Администрация муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, просит:
- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП №03009/22/230405 от 01.09.2022г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения;
- освободить должника Администрацию муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП от 01.09.2022г. по исполнительному производству № 30792/22/03009-ИП,
- в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, ходатайствует об уменьшении суммы исполнительского сбора.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что 01.09.2022г. Иволгинским РОСП УФССП России по Республике Бурятия на основании исполнительного листа № ФС 033337448 от 15.06.2022г. возбуждено исполнительное производство № 33792/22/03009-ИП от 08.07.2022г, выданного Иволгинским районным судом Республики Бурятия по делу № 2-378/2022 об обязании Администрации МО «Иволгинский район» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по ул. Советская в с. Гурульба Иволгинского района путем обустройства тротуара вдоль проезжей части автомобильной дороги в срок до 1 октября 2022г.; оборудовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты «Магазин Барис», «Школа», «Магазин», «Библиотека» в с. Гурульба Иволгинского района в обоих направлениях автопавильонами для пассажиров, скамьями, урнами для мусора в срок до 01.10.2022г. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава исполнителя должнику Администрации МО «Иволгинский район» был установлен исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. Копия данного постановления получена 19.09.2022г. Основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось то, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа; не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами. С постановлением не согласны. Устанавливая должнику 5-дневный срок для исполнения решения суда, судебным приставом –исполнителем не были учтены и оценены обстоятельствами связанные со степенью вины должника, с теми действиями, которые надлежало совершить должнику в целях исполнения требований исполнительного документа, не учтен п.1 ст. 401 ГК РФ, постановление Конституционного суда РФ от 30.07.2001г. 13-П и от 19.01.2017г. 1-П, Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ за 2019г., 2020г. На требование судебного пристава исполнителя от 01.09.2022г. администрацией МО «Иволгинский район» дан письменный ответ от 06.09.2022г. с приложением документов, подтверждающих принятие мер по исполнению судебного решения. Указано, что во исполнение решения суда 07.04.2022г. заключен муниципальный контракт с <данные изъяты> № 0302300192622000010 от 04.04.2022г. на поставку и установку остановочных пунктов в количестве 9 штук в с. Гурульба, с. Поселье на сумму 1050000,00 руб., а также заключен договор с этой же организацией для установки площадки с элементами фундаментах плит под установку остановочных пунктов, постановка и установка металлических урн в количестве 9 штук на сумму 300000,00 руб. На данный момент контракт исполнен, окончание работы 01.09.2022г. судебный пристав исполнитель не принял во внимание письменные ответы администрации с подтверждающими документами. Таким образом, со стороны администрации МО «Иволгинский район» были предприняты меры для исполнения решения суда и исполнительного документа, оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось. По запросу №120/1 от 22.08.2022г. муниципального автономного учреждения «Иволга» Администрации МО «Иволгинский район» поступили коммерческие предложения от <данные изъяты> №57 от 06.09.2022г., <данные изъяты> №64 от 06.09.2022г., <данные изъяты> №112/2 от 06.09.2022г. на мероприятия по обследованию автомобильной дороги по ул. Советская с. Гурульба. Во исполнение пункта о приобретении спецтехники с Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия подписано соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на утрату лизинговых платежей, в связи с приобретением специализированных транспортных средств для содержания автомобильных дорог. Оспариваемое постановление нарушает имущественные права административного истца. В случае отказа в удовлетворении заявленных требований, истец ходатайствует об уменьшении суммы исполнительского сбора на 1/4 - 12500 руб., поскольку должником приняты меры, направленные на исполнение судебного решения. Неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме обусловлено объективными причинами; виновное поведение должника отсутствует, вследствие чего, в данной ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированной.
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности административное исковое заявление поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что обустройство тротуара вдоль проезжей части автомобильной дороги еще не исполнено, ведутся работы в этом направлении, поскольку объем большой, требуется длительное время. Часть остановочных пунктов установлена по одной стороне. По второй стороне установить остановочные павильоны не представляется возможным из-за отсутствия мест, поскольку рядом расположены заборы частных домов. Данная дорога относится к 4 категории, в связи с чем, там допускаются установка остановочных павильонов с одной стороны. Решение суда в этой части должником не обжаловалось. Об изменении способа исполнения решения суда в суд не обращались.
Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 исковое заявление не признала, пояснив, что должником не исполнено решение суда в добровольный срок и в срок по требованию. Оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, поскольку в установленный законом срок должником требования исполнительного документа в полном объеме не выполнены. Поддерживает свой письменный отзыв. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Иволгинского района Республики Бурятия, представитель УФССП РФ по Республике Бурятия в суд не явились. Извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Причина их неявки не известна.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия указанных лиц, поскольку их неявка этому не препятствует.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как установлено в суде, решением Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 04.05.2022г. суд обязал Администрацию МО «Иволгинский район» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по ул. Советская в с. Гурульба Иволгинского района путем обустройства тротуара вдоль проезжей части автомобильной дороги в срок до 1 октября 2022г.; оборудовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты «Магазин Барис», «Школа», «Магазин», «Библиотека» в с. Гурульба Иволгинского района в обоих направлениях автопавильонами для пассажиров, скамьями, урнами для мусора в срок до 01.10.2022г.
На основании данного решения был выдан исполнительный лист № 2-348/2022 от 04.05.2022г.
08.07.2022г. Иволгинским РОСП возбуждено исполнительное производство, из которого также следует, что должнику установлен срок для добровольного исполнения -5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации в базе данных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что соответствует положению ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.
22.07.2022г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства поучена должником.
01.09.2022г. судебным приставом исполнителем ФИО2 должнику Администрации МО «Иволгинский район» выдано требование в 5-дневный срок предоставить сведения об исполнении решения суда.
01.09.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с АМО «Иволгинский район» в размере 50000,00 руб. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа не установлен.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно части 2 статьи 112 Закон об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Довод административного истца о незаконности вынесения судебным приставом–исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора 01.09.2022г., поскольку судебному приставу исполнителю 06.09.2022г. за № 3585 были представлены сведения о проведенных работах на основании исполнительного документа.
Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к убеждению, что постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. 01.09.2022г. вынесено не обоснованно, преждевременно, поскольку пятидневный срок, указанный в требовании от 01.09.2022г., не истек.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Суд считает, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом исполнителем не было установлено неисполнение требований исполнительного документа должником, поскольку сведения об исполнении решения суда в течение 5 дней, как указано в требовании, должником были представлены 06.09.2022г., т.е. требование было исполнено. Более того, судом установлено, что часть работ по исполнению исполнительного документа произведена. Данные обстоятельства судебным приставом исполнителем не учтены 01.09.2022г. при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и не могли быть учтены, т.к. обжалуемое постановление вынесено раньше истечения предоставленного пятидневного срока.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод административного истца, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено необоснованно и незаконно, в связи с чем, подлежит отмене.
Довод судебного пристава исполнителя ФИО2, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, т.к. часть работ не была исполнена, суд находит не состоятельным, поскольку в момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 01.09.2022г., у должника было время для исполнения решения суда до конца, поскольку судом был определен срок исполнения - до 01.10.2022г., который к тому времени еще не наступил.
В связи с тем, что постановление о взыскании исполнительского сбора судом признано незаконным, подлежащим отмене, необходимости в разрешении исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора и об уменьшении размера исполнительского сбора не имеется.
Учитывая изложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226- 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации муниципального образования "Иволгинский район» Республики Бурятия удовлетворить.
Постановление судебного пристава исполнителя Иволгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия № 03009/22/230405 от 01.09.2022г. о взыскании исполнительского сбора признать незаконным.
Отменить постановление судебного пристава исполнителя Иволгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия № 03009/22/230405 от 01.09.2022г. о взыскании исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.
Судья: Хаптахаева Л.А.